mishenko_m_s_trudovoe_pravo_kratkii_kurs
.pdfго контракт; дополнительные меры стимулирования труда (с указанием условий их предоставления); гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством; основания прекращения действия контракта; размеры минимальных компенсаций в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине органа, заключающего контракт, установленные законодательством.
Контракты с государственными служащими регулируются: Законом от 14 июня 2003 г. № 204-3 «О государственной службе в Республике Беларусь», Положением о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. № 1271, и Примерной формой контракта с государственными служащими.
Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения, утверждения либо избрания. Назначение, утверждение либо избрание на государственную должность оформляются решением, приказом, распоряжением, иным актом соответствующего государственного органа, должностного лица с внесением соответствующих записей в трудовую книжку. С государственными служащими, занимающими должность путем назначения, заключаются контракты на срок не менее одного года руководителем соответствующего государственного органа. С гражданами, поступающими на государственную службу на период выполнения обязанностей временно отсутствующего государственного служащего, заключается срочный трудовой договор.
Контракт должен содержать следующие обязательные сведения и условия: дату подписания; данные о государственном служащем и нанимателе; место работы, должность государственного служащего; срок действия контракта; основные права и обязанности сторон.
120
Иные условия контракта определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.
Контракт с госслужащими прекращается в случаях:1) истечения срока действия; 2) соглашения сторон; 3) наличия оснований, предусмотренных ст. 40 Закона о государственной службе: достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе; возникновения (установления) обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 33 указанного Закона (признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени; наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; несоответствия квалификационным требованиям; близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственными служащими, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отсутствия гражданства Республики Беларусь; представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности; непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений; увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия; 4) истечения срока, досрочного прекращения пол-
121
номочий на государственной должности; 5) несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой; 6) разглашения сведений, составляющих государственные секреты; 7) отказа от принесения присяги; 8) нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу; 9) отставки; 10) грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе; 11) прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты; 12) неудовлетворительного результата предварительного испытания; вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
Контракты с научными работниками. Заключение контрактов с научными работниками регламентируют:
Закон Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. № 708-ХIII «О научной деятельности»;
Положение о порядке и условиях заключения контрактов с научными работниками, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1997 г.
№718; Примерная форма контракта с научными работниками,
утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 15 июля 1997 г. № 64.
Научный работник – физическое лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью в соответствии с трудовым договором. К научным работникам приравниваются лица, получающие в порядке, установленном законодательством, послевузовское образование по очной форме обучения.
Прием лиц на должности научных работников осуществляется в соответствии с законодательством о труде, в том числе на основании срочного трудового договора после прохождения конкурса на замещение должности научного работника, контракта без прохождения конкурса на замещение должности научного работника. Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с научными работниками контракт может заключаться между нанимателем и научным работником, принимаемым на работу без прохождения конкурса на замещение должности научного работника на срок не менее одного года. Конкретный срок контракта определяется по соглашению сторон.
122
Тема 10 РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
10.1.Понятие и значение правового регулирования рабочего времени
10.2.Нормирование продолжительности рабочего времени
10.3.Виды рабочего времени
10.4.Режим рабочего времени и его виды
10.5.Сверхурочная работа
10.6.Учет рабочего времени и его виды
10.7.Использование рабочего времени
10.1. Понятиеизначениеправовогорегулирования рабочего времени
Понятие рабочего времени определено в части 1 ст. 110 ТК: рабочим считается время, в течение которого работник
всоответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему времени в ряде случаев относятся периоды, когда работник фактически не выполнял трудовые обязанности (время простоя, опоздания на работу, прогула), так как работник в это время обязан был находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему времени также относится и работа сверх установленного времени по распоряжению нанимателя.
Правовое регулирование рабочего времени осуществляется: Конституцией Республики Беларусь (ст. 43), ТК (гл. 10) и иными нормативными правовыми актами, Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами. Согласно ст. 43 Конституции трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму установлена рабочая неделя, не превышающая 40 часов, сокращенная продолжительность работы
вночное время, предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Правовое регулирование рабочего времени имеет важное значение, заключающееся в том, что законодательство о рабочем времени закреп-
123
ляет общественно необходимую меру труда, устанавливает свободное от работы время отдыха и направлено на охрану жизни и здоровья работников. В целом институт рабочего времени в трудовом праве тесно связан с институтом времени отдыха, так как реализует право граждан на отдых и, тем самым, способствует ограничению рабочего времени.
10.2. Нормирование продолжительности рабочего времени
Согласно части 4 ст. 110 ТК нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК (верхние пределы продолжительности рабочей недели, ежедневной работы (смены), сокращенная продолжительность рабочего времени) и коллективными договорами.
Продолжительность рабочего времени нормируется по отдельным календарным периодам. Различают нормы первичные и производные от первичных. К первичным нормам относятся рабочий день (рабочая смена) и рабочая неделя. Основной «учетной единицей», от которой идет отсчет и на базе которой производятся все расчеты с рабочим временем, является рабочая неделя. Рабочая неделя – это продолжительность работы в пределах календарной недели. Она измеряется в часах и минутах. Различают следующие виды рабочей недели:
–5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями;
–6-дневная с одним выходным днем.
Рабочий день – это продолжительность рабочего времени для конкретного работника (или группы работников) в течение суток. Продолжительность труда работников в течение суток измеряется в часах и минутах. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности). ТК устанавливает предельную продолжительность ежедневной работы в зависимости от вида рабочей недели.
Продолжительность ежедневной работы (сменности) не может превышать:
1) для несовершеннолетних от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;
124
2)для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессиональнотехнического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время: от 14 до 16 лет – 2 часа 18 минут, от 16 до 18 лет – 3 часа 30 минут;
3)для инвалидов I и II группы – 7 часов;
4)для работающих в зоне эвакуации (отчуждения) – 6 часов;
5)для работников, занятых на работах с вредными условиями труда: при 35-часовой рабочей неделе – восемь часов; при 30-часовой и менее рабочей неделе – 6 часов.
Производными (расчетными) являются месячная, годовая
идругие нормы. Они определяются из величины рабочей недели и числа рабочих дней. Без применения расчетных норм рабочего времени невозможно правильно начислить заработную плату работникам.
ТК признает две формы нормирования продолжительности рабочего времени: как общее правило – локальное (ч. 4. ст. 110 ТК), как исключение – централизованное (ч. 5 ст. 114 ТК).
Наниматели любых организационно-правовых форм при планировании рабочего времени не могут превышать установленные нормы продолжительности рабочего времени для соответствующего учетного периода (выбор учетного периода – право нанимателя).
10.3. Виды рабочего времени
Различают следующие виды рабочего времени:
–нормальное рабочее время (нормальная продолжительность рабочего времени), в его составе выделяют: полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) и сокращенное рабочее время (сокращенная норма продолжительности рабочего времени);
–неполное рабочее время.
Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма является максимально допустимой. Она может быть уменьшена (но не увеличена) в порядке локального нормирования рабочего времени.
125
Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена законодательством для некоторых категорий работников. Сокращенная продолжительность рабочего времени является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных категорий работников, при этом оплата производится как за полное рабочее время. При сокращении продолжительности рабочего времени учитываются условия труда, характер трудовой деятельности, физиологические особенности организма и другие факторы.
Сокращенное рабочее время устанавливается для:
–несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-тех- нического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени соответствующего возраста;
–инвалидов I и II группы – не более 35 часов в неделю;
–работающих в зоне эвакуации (отчуждения) (в связи
сповышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны – до 35 часов в неделю;
–работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – не более 35 часов в неделю. Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170;
–отдельных категорий работников (учителя, врачи) сокращенная продолжительность рабочего времени связана
сповышенным эмоциональным, умственным, нервным напряжением и установлена законодательством.
126
Продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на один час. Если по условиям производства сокращение продолжительности работы невозможно, переработка компенсируется по соглашению сторон предоставлением дополнительного дня отдыха, оплачиваемого в одинарном размере, по мере накопления этих часов или повышенной их оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы.
Сокращается работа в ночное время (с 22 часов до 6 часов) на один час (ст. 117 ТК). В соответствии с ТК на один час сокращается продолжительность не только ежедневной работы (смены), но и недельной нормы часов рабочего времени. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также когда сокращение невозможно по условиям производства, или если работник принят для выполнения работы только в ночное время (ночной сторож). Не допускается привлечение к работе в ночное время: беременных женщин; работников моложе 18 лет. К работе в ночное время только с письменного согласия могут привлекаться: инвалиды при условии, что такая работа не запрещена им на основании медицинского заключения, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
Неполное рабочее время регулируется ст. 118, 289, 290, 291 ТК. Неполное рабочее время – это уменьшение нормы продолжительности работы в течение рабочего дня или числа рабочих дней в неделю (неполная рабочая неделя), или одновременное сокращение рабочего дня и недели (смешанный режим).
Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда). Премии и вознаграждения начисляются пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате труда – в зависимости от выработки.
Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и нанимателем (на определенный или неопределенный срок) как при приеме на работу, так и впоследствии. Наниматель обязан предоставить неполное рабочее время следующим категориям работников:
127
–беременным женщинам;
–женщинам, имеющим детей (ребенка) в возрасте до 14 лет (в том числе находящихся на их попечении);
–осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Статья 96 ТК к членам семьи относит: мужа, жену, детей, а также родителей обоих супругов, находящихся на их иждивении и проживающих вместе с ними;
–инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;
–при приеме на работу по совместительству; другим категориям работников, предусмотренных коллективным договором.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа.
Однако следует учитывать, что согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г.
№1695 не устанавливается ненормированный рабочий день работникам, занятым на работе неполное рабочее время. В таком случае работник, работая по режиму неполного рабочего времени, не имеет право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.
10.4. Режим рабочего времени и его виды
Режим рабочего времени – это порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов (ст. 123 ТК).
Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, определяется правилами внутреннего распорядка или графиком работ (сменности). График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Выделяются следующие виды режимов рабочего времени:
–режим рабочей недели;
–режим рабочего дня (смены);
128
–режим рабочего времени при сменной организации труда;
–нестандартные режимы рабочего времени.
Режим рабочей недели определяет рабочие и выходные дни. Норма ст. 124 ТК предусматривает два вида рабочей недели: пятидневную с двумя выходными днями и шестидневную с одним выходным днем. Режим рабочей недели устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом. В некоторых случаях конкретный вид рабочей недели предусмотрен непосредственно законодательством (например, пятидневная установлена для работников аппарата министерств и др.).
Режим рабочего дня охватывает распорядок ежедневной работы: начало и ее окончание, а также перерывы в течение рабочего дня.
Режим рабочего времени при сменной организации труда (в две и более смены) определяет последовательность чередования работников по сменам и вводится по различным основаниям: в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования и увеличения объема производства. Общий порядок организации этого режима работы определен ст. 125 ТК. Сменную работу регламентируют графики сменности, которые утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом на определенный календарный период с таким расчетом, чтобы была соблюдена установленная еженедельная норма. Продолжительность смены не может превышать 12 часов.
К нестандартным режимам рабочего времени относятся:
–ненормированный рабочий день;
–разделение рабочего дня на части;
–гибкое рабочее время;
–вахтовый метод организации работ и т.д. Ненормированный рабочий день – особый режим рабо-
ты, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы
129