mishenko_m_s_trudovoe_pravo_kratkii_kurs

Тема 17

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

17.1.Понятие и виды трудовых споров, причины и условия их возник-

новения

17.2.Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры

17.3.Комиссия по трудовым спорам, ее компетенция

17.4.Порядок рассмотрения трудовых споров КТС

17.5.Рассмотрение трудовых споров в суде

17.6.Исполнение решений по трудовым спорам

17.1. Понятие и виды трудовых споров, причины и условия их возникновения

Трудовые споры – это неурегулированные разногласия между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения. Индивидуальным является трудовой спор, который возникает по поводу осуществления индивидуальных (личных) трудовых прав, обязанностей и интересов работника и нанимателя. В основе возникновения трудовых споров лежат две группы причин: субъективные и объективные.

Ксубъективным причинам относятся: незнание админис- тративно-управленческим персоналом норм трудового законодательства и, в силу этого, неправильное его применение; игнорирование норм трудового законодательства и т.д.

Кобъективным причинам относятся: неправильная организация труда работников; разночтения в нормах трудового права и др.

Индивидуальные трудовые споры принято делить: на споры искового характера и споры неискового характера. К спорам искового характера относятся требования работника (группы работников) о восстановлении нарушенных трудовых прав. Предметом споров неискового характера являются вопросы установления новых или изменения существующих норм труда.

210

Правовой основой рассмотрения индивидуальных трудовых споров являются: ТК, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь: от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», от 28 сентября 2000 г. № 7 «О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда» и др.

17.2. Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды.

Они непосредственно рассматривают споры между работником и нанимателем и являются основными юрисдикционными органами.

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются вышестоящими органами, вышестоящими должностными лицами (ст. 202, 204 ТК).

Защита трудовых прав путем восстановления нарушенных прав работников может быть осуществлена путем обращения в органы, наделенные правом осуществления надзора

иконтроля за соблюдением законодательства о труде (государственная инспекция труда, органы прокуратуры и т.д.).

Решение юрисдикционного органа далеко не всегда удовлетворяет стороны индивидуального трудового спора. Примирительный способ является новым и весьма прогрессивным, создает возможность для урегулирования конфликтных ситуаций. Согласно ст. 251 ТК наниматели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров. Порядок работы этих органов определяется сторонами, их создавшими. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что возможность урегулирования индивидуального трудового спора органами примирения, посредничества

иарбитража не ограничивает права работника на судебную защиту.

211

17.3. Комиссия по трудовым спорам, ее компетенция

Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, а также работников – не членов профсоюза, которые имеют право по своему выбору обратиться в КТС либо в суд.

В компетенцию КТС, согласно ст. 236 ТК, относятся вопросы об (о): установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения; переводе на другую работу

иперемещении; оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное

иночное время; праве на получение и размер причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда; выплате компенсаций и предоставлении гарантий; возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника; предоставлении отпусков; выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебнопрофилактического питания и др.

Компетенция КТС, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

17.4. Порядок рассмотрения трудовых споров КТС

Комиссия по трудовым спорам (КТС) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением тех, по которым законодательством установлен иной порядок их рассмотрения. Порядок рассмотрения трудовых споров КТС регулируется ст. 235–237 ТК.

Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке. Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании возлагаются поочередно на представителей сторон. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями

212

одной стороны. Порядок ведения делопроизводства КТС устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

Основанием для рассмотрения трудового спора в КТС является заявление работника, поданное в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Рассмотрение трудового спора в КТС осуществляется в 10-дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается. При вторичной неявке работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений. По требованию КТС наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы.

На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, его копии вручаются работнику и нанимателю в трехдневный срок со дня его вынесения. Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

В решении КТС указываются: наниматель; фамилия, имя, отчество обратившегося в КТС работника; даты обращения в КТС и рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов КТС, присутствовавших на заседании; мотивированное решение КТС.

17.5. Рассмотрение трудовых споров в суде

Согласно ст. 241 ТК в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:

–о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК;

–работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

213

–работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;

–прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

1) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

2) работников – не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;

3) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

4) нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;

5) работников по вопросу применения законодательства

отруде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

6) работников об отказе нанимателя в составлении акта

онесчастном случае либо несогласии с его содержанием. Непосредственно в суде рассматриваются также споры

об отказе в заключении трудового договора с:

1)лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

2)молодыми специалистами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение высшего или среднего специального образования, аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, лицами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

3)другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;

4)лицами по дискриминационным мотивам.

214

Кроме перечисленных трудовых споров, непосредственно в суде рассматриваются также споры:

–работников, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтеры и др.);

–работников, работающих по трудовым договорам у граждан (домашних работников);

–о возмещении материального ущерба работнику в связи с несвоевременным представлением нанимателем документов в отдел социальной защиты для назначения пенсии

идр.

Суд рассматривает трудовые споры по заявлениям работников, обращающихся за защитой своих нарушенных трудовых прав и по заявлениям нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений, могут быть возбуждены в суде

впредусмотренных законом случаях по заявлению прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих членов.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

Заявление о разрешении трудового спора подается в суд

вследующие сроки:

–в течение 10 дней со дня вручения копии решения КТС

вслучае обжалования;

–в течение 1 месяца со дня вручения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

–в течение 3 месяцев со дня нарушения права работника;

–в течение 1 года со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба организации (по вопросам взыскания с работника этого ущерба).

Принятие заявления и рассмотрение трудового спора в суде осуществляются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

17.6. Исполнение решений по трудовым спорам

Решение может быть обжаловано сторонами в суд в течение 10 дней. Решение КТС должно быть исполнено обязанной стороной не позднее чем в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ст. 248 ТК).

215

В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок она выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора

всуд. В удостоверении указываются: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; даты принятия решения и выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. На основании выданного и предъявленного не позднее 3-месячного срока в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение

впринудительном порядке (ст. 249 ТК).

Решения судов приводятся в исполнение согласно правилам гражданско-процессуального судопроизводства.

216

Тема 18 ОХРАНА ТРУДА

18.1.Понятие охраны труда. Требования по охране труда

18.2.Государственное управление в области охраны труда

18.3.Законодательство об охране труда

18.4.Организация охраны труда

18.5.Обязанности нанимателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда

18.6.Права и обязанности работника в области охраны труда

18.7.Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

18.1. Понятиеохранытруда. Требования поохране труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (часть 1 ст. 221 ТК).

Требования по охране труда – нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах (часть 2 ст. 221 ТК).

Понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле в охрану труда включаются все нормы трудового права, так как они призваны охранять труд работников. В узком смысле охрана труда – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

– правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);

217

–санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

–государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ);

–строительные нормы и правила и т.д.

Охрана труда содержит в себе социальный, экономический, правовой и организационный аспекты.

Социальный аспект охраны труда состоит в том, что с помощью данного института трудового права возможно, в ка- кой-то степени, предотвратить производственные вредности и травматизм и тем самым сохранить здоровье работника и трудовое долголетие.

Экономический аспект охраны труда способствует росту производительности труда работников; экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени.

Правовой аспект охраны труда изначально содержится в правовом статусе работника, так как включает его основное право на труд и на охрану труда. Охрана труда – важнейший элемент трудового правоотношения, с которым связаны все институты отрасли.

Организационный аспект охраны труда главным образом содержится в обязанностях нанимателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

18.2. Государственное управление в области охраны труда

Государственное управление в области охраны труда осуществляется в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904. Согласно Концепции государственное управление охраной труда осуществляется: на республиканском, отраслевом и региональном уровнях. Данные нормы нашли подтверждение в ст. 2211 Кодекса, в частности в части 1 данной статьи сказано, что государственное управление охраной труда осуществляется на:

– республиканском уровне – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским ор-

218

ганом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государственного управления

впределах их компетенции;

–отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

–территориальном уровне – местными исполнительными и распорядительными органами.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, организует разработку республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, осуществляют разработку и принятие в пределах их компетенции нормативных правовых актов, отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда.

18.3. Законодательство об охране труда

Правовой основой организации работы по охране труда является Конституция Республики Беларусь, которая гарантирует гражданам Республики Беларусь право на здоровые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 41 Конституции) и право на охрану здоровья (ст. 45 Конституции).

Нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы в области охраны труда, являются:

–Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда». В нем приведена система государственного управления охраной труда, определены обязанности, права, ответственность нанимателей и работников за несоблюдение законодательства об охране труда;

–Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХII «О пожарной безопасности» – определяет обязанности и ответственность органов государственного управления, ру-

219