Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

mishenko_m_s_trudovoe_pravo_kratkii_kurs

.pdf
Скачиваний:
844
Добавлен:
24.02.2016
Размер:
782.65 Кб
Скачать

Первый этап – обращение гражданина в службу занятости за содействием в получении подходящей работы. В данном случае возникают правоотношения между двумя сторонами: гражданином и трудоустраивающим органом.

Гражданин (безработный) имеет право требовать постановки на учет, предоставления ему подходящей работы, а при ее отсутствии – направления на профессиональное обучение, выплаты пособия по безработице в случаях и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Соответственно трудоустраивающий орган обязан зарегистрировать обратившегося гражданина в качестве безработного, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а также выплатить пособие по безработице на условиях и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь. Первый этап трудоустройства завершается выдачей гражданину (безработному) специального направления на работу или на прохождение профессионального обучения.

Второй этап трудоустройства состоит в заключении трудового или ученического договора с предприятием или учебным заведением, которое указано в направлении трудоустраивающего органа. Заключение такого договора является для гражданина, получившего направление, правом, а не обязанностью. С прекращением правоотношений по трудоустройству возникают трудовые или ученические правоотношения.

7.6. Государственные гарантии и компенсации в области занятости населения

Основные гарантии в области содействия занятости населения установлены в ст. 10 Закона о занятости, это, в частности:

право на выбор профессии, рода занятий и работы;

охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы

итрудоустройстве в соответствии с призванием, способнос-

70

тями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Дополнительные гарантии в области содействия занятости населения указаны в ст. 11 Закона о занятости и установлены они для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. К ним относятся:

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающие детей-инвалидов;

инвалиды;

освобожденные из мест лишения свободы;

впервые ищущие работу в возрасте до 21 года;

лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);

ветераны боевых действий на территории других государств, указанные в п. 1–3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1594-ХП «О ветеранах», в ред. от 12 июля 2001 г. № 44-3;

уволенные с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;

эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшие из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС;

иные граждане, если это определено законами и актами Президента Республики Беларусь.

Дополнительные гарантии указанным гражданам обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов),

71

установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Порядок установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите

ине способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, определен Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 ноября 2006 г. № 1595. Согласно данному Положению для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают нанимателям независимо от форм собственности броню для приема на работу таких граждан на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии). Трудоустройство граждан в счет установленной брони (включая трудоустройство на рабочие места, созданные в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов) осуществляется только по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите. Государство в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение про- фессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск

ивоинских формирований Республики Беларусь. В целях приобретения безработной молодежью профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства организуется временная занятость безработной молодежи «Молодежная практика». Государство, в соответствии с Положением о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать

72

расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденным в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1025, обеспечивает трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (обязанные лица), и направлены по судебному постановлению

ворганы по труду, занятости и социальной защите, путем установления брони для приема их на работу. Органы по труду, занятости и социальной защите при получении судебного постановления о трудоустройстве обязанного лица

втечение трех рабочих дней определяют одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.

Дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, могут предоставлять местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств.

ВЗаконе о занятости отведена отдельная глава (6), в которой предусмотрены социальные гарантии и компенсации безработным, это, в частности:

выплата в установленном порядке пособия по безработице;

выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

оказание материальной помощи.

Пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в качестве безработного в порядке и размерах, определенных ст. 24 Закона о занятости. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации.

73

Вслучае, когда безработным при регистрации отказано

вназначении пособия по безработице, это пособие может назначаться при условии выполнения ими оплачиваемых общественных работ и отработки на указанных работах не менее 22 суммарных рабочих дней на основании письменного заявления безработного. Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите, при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия, назначается досрочно пенсия по возрасту, в том числе на льготных условиях, но не ранее чем за один год до достижения установленного законодательством возраста. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии до достижения возраста, дающего право на пенсию, в том числе на льготных условиях, осуществляется за счет средств государственного фонда содействия занятости.

Выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации предусмотрена ст. 23 Закона о занятости. Стипендия гражданам назначается в размере 50 процентов, а при наличии детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет – 75 процентов средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее полуторной величины минимального пособия по безработице для данного безработного и не более трехкратной базовой величины. Гражданам, прекратившим трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо трудовой договор с которыми прекращен по основаниям, предусмотренным п. 4, 5, 7–9 ст. 42, п. 5 ст. 44 и ст. 47 ТК, и зарегистрированным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в размере базовой величины.

Гражданам, эвакуированным и отселенным из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшим из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистрированным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в размере средней заработной платы. Размер стипендии государственным служащим, уволенным в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением

74

численности или штата работников и зарегистрированным в установленном порядке безработными, определяется в соответствии с законодательством о государственной службе. Гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов

иподразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или другим уважительным причинам без права на пенсию и зарегистрированным в установленном порядке безработными, направленным на профессиональную подготовку, переподготовку

иповышение квалификации, стипендия назначается в размере 60 процентов, а гражданам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, – 80 процентов денежного довольствия по последней должности на день увольнения. Гражданам, прекратившим предпринимательскую деятельность и зарегистрированным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в случае уплаты обязательных страховых взносов в государственный фонд содействия занятости в течение не менее шести месяцев за последний год, предшествующий регистрации в качестве безработных, в размере 50 процентов, а при наличии детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет – 75 процентов от их среднемесячного дохода, полученного за 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, но не менее полуторной величины минимального пособия по безработице для данного безработного и не более трех базовых величин. Гражданам, прекратившим предпринимательскую деятельность и производившим уплату обязательных страховых взносов в государственный фонд содействия занятости менее шести месяцев за последний год, предшествующий регистрации в качестве безработных, стипендия назначается в размере одной базовой величины.

Оплачиваемые общественные работы регулируются ст. 19 Закона о занятости и Положением о порядке организации

иусловиях проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2006 г. № 1716. В качестве оплачиваемых общественных работ могут быть использованы

75

свободные рабочие места (вакансии), которые не заполняются более трех месяцев, а также в соответствии с решениями городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций (далее – местные исполнительные и распорядительные органы) другие виды работ, имеющие социально полезную значимость. Оплачиваемые общественные работы организуются местными исполнительными и распорядительными органами на основе договоров о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ, заключенных между управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов и нанимателями. Местные исполнительные и распорядительные органы на основании объемов оплачиваемых общественных работ и количества безработных ежемесячно не позднее 25-го числа устанавливают минимальное количество рабочих дней для участия безработных в оплачиваемых общественных работах в следующем месяце (далее – месячная норма). Месячная норма не может превышать 10 рабочих дней.

Гражданам, выполняющим оплачиваемые общественные работы, гарантируется оплата труда. Время участия в этих работах включается в общий и непрерывный трудовой стаж. На этих граждан распространяются социальные гарантии, включая право на получение пенсии, пособий по безработице и временной нетрудоспособности в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290.

Оказание материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите регулируется Положением о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549. Право на получение материальной помощи имеют: безработные независимо от

76

получения пособия по безработице; граждане в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите; члены семьи безработного в установленном законодательством порядке в случае смерти безработного или членов его семьи.

7.7. Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2007 г. № 9 утверждена Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения,

вкоторой предписано уполномоченным должностным лицам комитетов по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета; управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов осуществлять контроль за соблюдением законодательства о занятости населения в виде проверок по всем вопросам занятости населения. Результаты проверок оформляются справками. По результатам проверки выполнения нанимателями обязанностей, предусмотренных ст. 21 Закона о занятости, составляется акт, а в случае выявления нарушений – протокол об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение законодательства о занятости населения установлена ст. 9.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест (в том числе специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении,

вслучаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством, – влечет наложение штрафа

77

вразмере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин. Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность

врезультате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя, – влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин. Неуведомление органов государственной службы занятости населения, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этой службы нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий) – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.

78

Тема 8 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

8.1.Понятие, основные черты и значение трудового договора, его отличие от гражданско-правовых договоров

8.2.Стороны и содержание трудового договора

8.3.Общий порядок заключения трудового договора

8.4.Классификация трудовых договоров. Срок трудового договора

8.5.Недействительность трудового договора и недействительность его отдельных условий

8.6.Изменение трудового договора

8.7.Основания прекращения трудового договора и их классификация

8.8.Оформление увольнения работника

8.1. Понятие, основные черты и значение трудового договора, его отличие от гражданскоправовых договоров

Основной правовой формой реализации права на труд, гарантированного ст. 41 Конституции Республики Беларусь, является институт трудового договора, который в трудовом праве значится центральным институтом.

Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (ст. 1 ТК).

Основные черты трудового договора:

– это соглашение сторон, их добровольное волеизъявление, направленное на установление трудового правоотношения;

79

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]