36.8. Органы управления народным хозяйством.

Сложной проблемой стала организация управления промышленностью. 16 ноября 1917 г. газеты опубликовали Положение о рабочем контроле. Согласно положению в интересах планомерного регулирования народного хозяйства на всех предприятиях вводился рабочий контроль.

Он осуществлялся рабочими предприятий через выборные органы: заводские, фабричные комитеты, советы старост, в которые входили также представители от служащих и технического персонала. В крупных городах, губерниях, промышленных районах создавались местные советы рабочего контроля из представителей профсоюзов, заводских, фабричных и других рабочих комитетов и рабочих кооперативов. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля, учрежденный в Петрограде.

Органы рабочего контроля имели право проверять все документы и книги предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его минимальный объем и т.д. Решение органов рабочего контроля считались обязательными для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля.

ВСНХ был учрежден Декретом ВЦИК и СНК 2 декабря 1917 г. как центральный орган Советского государства, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства.

Одним из первых постановлений ВСНХ было решение о промышленных районах и советах народного хозяйства при местных Советах рабочих солдатских депутатов. К компетенции районных совнархозов относились: руководство правлениями частных предприятий, перешедших в собственность республики, учет имеющегося сырья, полуфабрикатов, изделий, рабочей силы и т.д.

Таким образом, государство от первого этапа управления экономикой страны—рабочего контроля—перешло к организации специальных органов—совнархозов во главе с ВСНХ, способных приступить к строительству нового социалистического народного хозяйства.

36.9.Органы руководства культурным строительством.

9 ноября 1917 г. общее руководство народным просвещением впредь до Учредительного собрания было поручено Государственной комиссии по просвещению во главе с народным комиссаром по просвещению. К ведению Государственной комиссии относились: выработка общего для республики плана организации народного образования и установление общих для него принципов, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и распределение средств, предназначаемых на просветительские нужды, а ровно другие вопросы, имеющие принципиальное значение.

Заведование научными и учебными учреждениями, имеющими общегосударственное значение, и окончательное разрешение спорных вопросов и конфликтов, возникающих между отдельными органами просвещения, относились к ведению Наркомпроса. Возглавляла Наркомпрос коллегия, включающая наркома, его заместителя и 5 членов. Для обсуждения важнейших вопросов народного образования предусматривалось созывать Всероссийские съезды по народному просвещению. По мере утверждения на местах Советской власти руководство культурным строительством сосредоточилось в отделах народного образования при исполкомах местных Советов. Советское государство как государство диктатуры пролетариата сразу же закрепило классовый принцип, предоставив преимущественное право на получение полного и бесплатного образования рабочим и беднейшим крестьянам.

Таким образом, уже в первые месяцы после Октября был сломан старый государственный аппарат и создан новый, советский. При этом основная масса старых органов, включая важнейшие, была ликвидирована уже к началу 1918 г. Завершился этот процесс в первой половине 1918 г. Основой нового государственного механизма стала система Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.