Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ИГПСН95.DOC
Скачиваний:
176
Добавлен:
23.02.2016
Размер:
836.23 Кб
Скачать

13.6.Коллегии.

В конце 1717 г. начала складываться системы коллегии. Уже в декабре 1718 г. был принят реестр коллегии:

  1. Иностранных дел ;

  2. Казначейских сборов;

  3. Юстиции;

  4. Ревизарная;

  5. Военная;

  6. Административная;

  7. Коммерц;

  8. Штатс-контора (ведение государственных расходов);

  9. Берг-мануфактур коллегия (промышленная и горнодобывающая).

В 1721г. была учреждена Вотчинная коллегия.

Деятельность коллегии определял Генеральный регламент (1720г.)

Создание системы коллегии завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата.

С учреждением новой столицы (1713г.) центральный аппарат переместился в Санкт-Петербург. Сенат и комиссии создавались уже там.

В 1720 г. Санкт-Петербурге создается Главный магистрат. В 1721г. принимается Устав Главного магистрата.

13.7.Областные реформы и местная администрация.

Преобразование системы государственных органов изменило характер государственной службы и бюрократии.

Местное управление в начале 18 в. Осуществлялось на основе старой модели: воеводского управления и система областных приказов.

В 1708г. вводится новое территориальное деление: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города.

Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор.

В ходе реформы (к 1715г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд—провинция—губерния.

Вторая областная реформа была проведена в 1719г. Суть её в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены губернаторы или воеводы. В 1719г. воеводам поручалось наблюдение “за хранением государственного интереса”, принятие мер государственной безопасности, укрепление церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией, торгами, ремеслами и за соблюдением царских указов.

Централизация государственного аппарата при абсолютизации требовало создание специальных контрольных органов. В начале 18 в. Сложились две контрольные системы—прокуратура (во главе генерал-прокурором Сенатом) и фискалитет.

Военная реформа.

Военная реформа была одним из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала 18в. После неудачных походов на Азов (1695-1696г.г.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1- Преображенский, Семеновский и Бутырский.

С 1699г. начинается формирование рекрутской системы набора в армии. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка.

Управление армии осуществляли в начале 18в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками “нового строя”.

В 1719г. вводится изданный в 1716г. “Устав воинский”, регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов.

В 1720г. был принят Морской устав.

13.8.Власть монарха.

Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями самодержавия сказался на изменении порядка престолонаследии. В силу политических мотивов законный престолонаследник был лишен права наследования. В 1722г. издается “Указ о наследии престола”, утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника престола. Произошел разрыв с принципом общественной благодати, нисходящей на монарха, ее заменила воля императора.

Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главней всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически переходила к монарху. Монарх утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины. Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Ему же принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров, мог решать дела, на урегулированные законодательством и судебной практикой,—достаточно было его воли.

Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Со смертью патриарха Адриана в 1700г. решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество.

В 1721г. был образован Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления.

Монарх превратился в юридического главу церкви. Он решал вопросы организации церковной жизни, назначение иерархов. Церковь потеряла свою роль идеологической оппозиции светским властям: любые решения монарха не подвергались обсуждению.