- •Белорусский государственный экономический университет
- •Минск, 1998
- •I. Государство и право Древней Руси.
- •1.Возникновение государственности у восточных славян. Киевская Русь—раннефеодальная монархия.
- •1.1 Возникновение государственности у восточных славян.
- •1.2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия.
- •2. Становление древнерусского права .
- •2.1 Источники права.
- •2.2 Обычное право.
- •2.4. Уставы.
- •2.5. Псковская и Новгородская судные грамоты.
- •3. Русская правда как памятник права.
- •II. Феодальные государства на территории Древней Руси
- •4.Феодальные государства на территории Древней Руси. (10-12 в.В.)
- •5. Славянские княжества в условиях политической раздробленности.
- •6. Московское княжество в 13 - 15 в.В.
- •III. Славянские государства в XV–XVII вв.
- •Славянские государства в 15 - 17 веках.
- •Государственный строй и правовая политика самодержавия в 16 - 17 в.В.
- •9. Развитие русского феодального права.
- •10. Судебники 1497и1550 г.Г. Как памятники права.
- •10.1. Источники судебников 1497 и 1550 г.Г.
- •10.2. Гражданское право.
- •10.3. Уголовное право.
- •11.Соборное Уложение (су) 1649 года как свод феодального права.
- •VI. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.
- •12 Становление абсолютной монархии в России.
- •12.1. Характерные черты абсолютной монархии. Особенности российского абсолютизма.
- •12.2.Изменение сословного слоя и политическая система.
- •12.3.Военные реформы.
- •12.4.Изменение в финансовой сфере.
- •12.5.Усиление власти монарха, политическая борьба с церковью.
- •13.Государственные реформы первой половины 18 в.
- •13.1.Сословно-правовые преобразования.
- •13.2.Табель о рангах (1722г.).
- •13.3.Экономическая политика абсолютной монархии.
- •13.4.Реорганизация центрального и местного управления.
- •13.5.Сенат.
- •13.6.Коллегии.
- •13.7.Областные реформы и местная администрация.
- •13.8.Власть монарха.
- •14. Сословно-правовые преобразования в 18 в. Табель о рангах.
- •14.1. Правовое положение крестьянства.
- •14.2. Формирование городского сословия.
- •14.3. Правовой статус дворянства. Табель о рангах.
- •Государственные реформы Петра 1.
- •15.1. Реформы государственного управления.
- •15.2. Церковь и государство.
- •15.3. Табель о рангах.
- •15.4. Военная реформа.
- •15.5. Значение деятельности Петра 1.
- •16. Формирование новой системы права.
- •16.1.Источники права.
- •16.2.Попытки кодификации права.
- •16.3.Становление отраслевого законода-тельства.
- •16.5.Уголовное право.
- •16.6. Судебно-процессуальное право.
- •16.7.Гражданское право.
- •17. Законодательная деятельность Екатерины 2. Государственные реформы “просвещенного абсолютизма”.
- •17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
- •17.2Губернская реформа 1775 г.
- •18. Формы законодательных актов. Становление отраслевого законодательства в XVIII в.
- •19-20.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
- •1.Сенат.
- •2. Министерства.
- •3. Комитет министров.
- •4. Временные комитеты.
- •5. Местные органы.
- •6. Судебные органы.
- •7. Армия.
- •8. Полиция.
- •9. Специальные карательные органы.
- •10. Тюрьмы.
- •11. Церковь.
- •21. Военная и административная система Украины (17-18вв.). Правовое положение окраин империи.
- •21.1. Общественно-политический строй Украины накануне освободительной войны.
- •21.2. Воссоединение Украины с Россией.
- •21.3. Государственный строй Украины во второй половине 17 и 18вв.
- •21.4. Источники права.
- •21.5. Включение в состав России Финляндии, Бесарабии, Герцогства Варшавского, части Кавказа, Северного Азербайджана, Казахстана.
- •21.6. Правовой статус Финляндии.
- •21.7. Правовой статус Польши.
- •21.8. Правовой статус Прибалтики и молдавских земель.
- •21.9. Положение на юге и юго-востоке империи.
- •21.10. “Устав 1822г.” управления Сибири.
- •22. Кодификация права в первой половине 19в.
- •V. Государство и право в период перехода к буржуазной монархии.
- •23. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина 19в.)
- •23.1. Государственно-политический кризис 1850.
- •23.2. Крестьянская реформа 1861г.
- •23.3. Формирование всесословного самоуправления.
- •23.4. Судебная реформа.
- •23.5. Военная реформа.
- •23.6. Развитие государственной системы в условиях “неоабсолютизма”.
- •23.7. Контрреформы 1880-1890-х гг.
- •23.8. Развитие права в условиях “неоабсолютизма”.
- •24. Крестьянские реформы 1861г.: содержание и реализация.
- •24.1. Причины реформы 1861г.
- •24.2. Основные акты.
- •24.3. Изменения в сословном статусе крестьянства.
- •24.4. Крестьянская община.
- •24.5. Волостные учреждения.
- •24.6. Регламентация хозяйственной деятельности крестьянства.
- •24.7. Итоги реформы.
- •25. Оформление конституционной монархии в России в начале 20 века.
- •26. Манифест 17 октября 1905 г. “Основные законы” 1906 г.
- •26.1. Манифест 17 октября 1905 г.
- •26.2. “Основные государственные законы”. Государственная дума в России.
- •28. Правовая политика периода правительственной реакции (1905–1907 гг.)
- •28.1. Аграрная реформа 1906 г.
- •28.2. Уголовное и административное законодательство.
- •29. Аграрная реформа 1906 г. Деятельность п.А. Столыпина
- •29.1. Основные акты.
- •29.2. Итоги аграрной реформы.
- •30-31 Развитие права в начале хх в. Источники права начала хХв.
- •32. Чрезвычайное законодательство периода первой мировой войны.
- •32.1. Административное законодательство.
- •32.2. Финансовое право.
- •32.3. Гражданское право.
- •32.4. Трудовое законодательство.
- •32.5. Социальное законодательство.
- •32.6. Уголовное право.
- •32.7. Изменения в системе судебных органов.
- •VI. Государство и право в период буржуазно-демократической республики (февраль–октябрь 1917 г.).
- •34. Законодательная политика Временного правительства (март-октябрь 1917 г.)
- •34.1. Государственный строй.
- •34.3. Развитие права в марте–октябре 1917 г.
- •VII. Социалистическая революция в России и создание Советского государства.
- •35. Вооруженное восстание 1917 г. Первые декреты.
- •35.1. Причины Октябрьской революции.
- •35.2. Правовая сторона Октябрьской революции 1917 г.
- •35.3. Учредительное собрание.
- •36 Создание советской государственной системы.
- •36.1. Высшие органы власти и управления
- •36.2. Местные органы власти и управления.
- •36.3.Военно-революционные комитеты (врк).
- •36.4. Создание советских Вооруженных Сил.
- •36.5. Органы охраны общественного порядка.
- •36.6. Создание советского суда.
- •36.7. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк).
- •36.8. Органы управления народным хозяйством.
- •36.9.Органы руководства культурным строительством.
- •37. Утверждение советской системы. “Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа” (1918 г.).
- •37.1. III Всероссийский съезд Советов
- •37.3. ”О федеральных учреждениях Российской Республики”.
- •38 Правовая политика Советского государства (1917-1920 г.).
- •38.1. Национализация средств производства.
- •38.2. Рабочий контроль.
- •38.3. Преобразования классовой структуры общества.
- •38.4.Государственная монополия вснх.
- •38.5. Продовольственная разверстка.
- •38.6. Политика “военного коммунизма”.
- •38.7. Программа построения социалистического общества.
- •39.Формирование социалистического права. Конституция рсфср 1918 г.
- •40. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов.
- •41.Внесудебные органы репрессии вчк. Красный террор.
- •VIII. Государство и право в период перехода к социализму. Государственно-политическая система.
- •42. Государство и право в период перехода к социализму (1920-начало 30-х гг.)
- •43. Изменение государственной системы в условиях нэп. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •43.1. Переход к нэПу.
- •43.2. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •44.Создание нового социалистического федеративного государства.
- •44.1. Курс на образование федерации советских республик.
- •44.2.Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации.
- •44.3. Решение х Всероссийского съезда Советов.
- •44.4. I съезд Советов ссср.
- •45. Конституция 1924 г. Как источник права.
- •45.1. Предпосылки создания.
- •45.2. Основные положения.
- •XI. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930-е–нач. 1960-х).
- •46. Деформация политической системы и государственного аппарата в 30–40-е гг.
- •46.1. Изменение государственного механизма.
- •46.2. Органы власти и управления.
- •46.3.Правоохранительные органы.
- •47.Формирование партийно-бюрократической диктатуры в 20-30-е гг. Культ личности Сталина.
- •48. Формирование командно–административной системы управления народным хозяйством
- •49. Правовые основы массовых репрессий.
- •49.1. Возникновение репрессивной машины.
- •49.2. Система судебных и несудебных органов.
- •49.3. Функционирование репрессивной системы.
- •49.4. Закрепление массового беззакония.
- •50. Обновление конституционного законодательства в 30-40-е годы.
- •50.1. Разработка новой конституции ссср.
- •50.2. Конституция ссср 1936 года.
- •50.3. Перестройка государственного аппарата.
- •51. Конституция ссср 1936 г.
- •52. Конституция рсфср 1937 г.
- •53.Изменения в государственной системе и праве ссср в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.
- •54. Чрезвычайное законодательство периода Великой Отечественной войны.
- •55. Развитие государственно-политической системы в конце
- •40-Х – начале 50-х годов.
- •X. Государство и право в условиях кризиса социализма.
- •56. Государство в условиях кризиса социализма.
- •56.1. Эволюция государственно-политической системы.
- •56.2. Развитие конституционного законодательства.
- •56.3. Изменения в политической системе периода “перестройки”.
- •57. Развитие конституционного законодательства. Конституция ссср 1977 года.
- •57.1. Подготовка проекта и принятие Конституции.
- •57.2. Структура Конституции ссср 1977 года.
- •57.3. Новшества.
- •57.4. Развитие конституционного законодательства в республиках Советского Союза.
- •58. Изменения в политической системе и обновление законодательства в период “перестройки” (середина 80-х–начало 90-х).
- •58.1. Причины и задачи “перестройки”.
- •58.2. Изменения в политической системе в период “перестройки”.
- •58.3. Изменения в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном и процессуальном праве.
- •59.Концепция правового государства в историко-правовой мысли.
- •59.1. Исторический процесс развития правового государства.
- •59.2. Понятие и признаки правового государства.
- •1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
- •2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •3. Взаимная ответственность личности и государства.
- •60. Переход к государственной самостоятельности славянских государств. Некоторые пути оформления правового государства. (На примере России).
- •60.1. Путь России к независимости.
- •60.2. Признаки правового государства в России.
- •Содержание.
17. Законодательная деятельность Екатерины 2. Государственные реформы “просвещенного абсолютизма”.
17.1 “Просвещенный абсолютизм” в России.
“Просвещенный абсолютизм”—политика, порожденная временем разложения феодальной системы и вырезания в ее недрах капиталистических отношений, нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных порядков. “Просвещенный абсолютизм” отличался от обычного деспотизма декларированием соблюдения законов, одинаковых для всех поданных.
Но сословная структура общества не только сохранилась, но ее дифференциация даже усложнилась, стала еще более формализованной. Регламентировались права и обязанности каждого сословия.
Дворянство оставалось правящим сословием. Корректируются неудобные ограничения его положения. Так, в 1730г. срок дворянской службы устанавливается в 25 лет, начало службы сдвигается с 15 на 20 лет, одни из братьев-помещиков вовсе освобождался от службы. В 1762г. по манифесту Петра 3 “О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству” дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это привело к тому, что с 1762г. наблюдается значительное усиление притока дворянства в деревню на проживание. В 1755г. дворяне получают право ссылать крестьян в Сибирь, а с 1765г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным же актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству. (1785г.)
Численно возросло в этот период крестьянство: оно делилось на помещичьих, государственных, экономических. Посессионных и дворцовых (удельных).
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика такие повинности как барщина, оброк и др. На них также ложились государственные повинности и рекрутские поборы.
Государство ликвидировало такие категории крестьян, как холопы и вольные люди, так как стремилось установить над всеми слоями населения (вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.)
Государственные крестьяне составляли почти сорок процентов всех крестьян. Они несли повинности и платили оброк в пользу государства. Их нельзя было продавать, но они часто раздавались частным владельцам.
Дворцовые крестьяне (с 1797г—удельные) принадлежали царской фамилии, и управление ими осуществлялось департаментом уделов.
В результат секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением. В 1786г. после упразднения этой коллегии они вошли в число государственных крестьян.
В целом крестьянство было неоднородным: среди него появлялись богатые люди. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества, что не могло не найти отражения в соответствующих политических и государственных преобразованиях.
Так с 1754г. начинает работу новая уложенная комиссия, задача которой—переработка старой и создание новой системы права. По плану новое уложение должно было состоять из 4 частей:1.судопроизводство и организация суда; 2. О правах состояния; 3. Об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);4.уголовное право (преступления и наказания)
Уложенная комиссия действовала с 1754 по 1763г., когда вошедшая на престол Екатерина 2(1762г.) распустила ее. Хотя официально комиссия была ликвидирована в 1766г.
Результатом работы комиссии были завершенные проекты 3-х их 4-х запланированных частей:
“О суде” (51 глава);
“О розыскных делах”(63 главы);
“О состоянии подданных вообще”.
В первой части регламентировались принципы судоустройства порядок рассмотрения дел в судах, излагались полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела.
По проекту судебные и административные функции едины, поэтому судебные функции осуществляются более чем 50 центральными учреждениями (синод, коллегии, конторы и др.) и местными органами (воеводские, провинциальные канцелярии).
Высшими судебно-административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных дел, военная и Адмиралтейство.
Существовали 2 формы судопроизводства:
формальная (административно-бюрократическая);
упрощенная (для крестьян).
Проект предусматривал возможность мирового соглашения сторон и третейский суд.
Перечень доказательств включал собственное признание. Письменное доказательство, Свидетельские показания, повальный обыск, вольную и не вольную присягу.
Новым для судопроизводства было введение единых норм судебных пошлин, издержек и единого порядка исполнения решений.
Вторая часть—“О розыскных делах”—включало свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. Из 63 глав первые 15 регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права.
Традиционными оставались классификация преступлений и системы наказаний. В проекте конкретизировано понятие политической смерти (гражданской смерти): лишение чинов, шельмование, ссылка, признание в “гражданском обществе за мертвого”.
Целями наказания было устрашение, пресечение возможности повторных преступлений, изоляция преступника.
В проекте предусматривалась возможность альтернативного выбора наказания: оно зависело от тяжести ущерба, либо от наличия умысла. Отсутствие умысла смягчало наказание. Наличие умысла уравнивало наказание для соучастников. При определении наказания учитывались сословные признаки: крестьянин, убивший дворянина, наказывался смертной казни, а помещик, убивший крестьянина,—штрафом.
В третьей части—“О состоянии поданных вообще”—содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, и в “гражданском обществе”.
На различие прав влияли различия в вере, происхождение, в званиях.
Привилегированным во многих отношениях сословиям оставалось дворянство. Оно имело расширенное имущественное право (владение деревнями, крестьянами, организация фабрик и заводов); получало полную свободу в сфере наследственного права; пользовалось привилегиями при приеме на государственную службу и увольнение.
Правовой статус крестьянского сословия оказывался производным от прав дворянства: последнему предоставлялось все права над крестьянами, кроме “отнятие жизни”, проведение пыток и наказание кнутом.
В отношении городского населения конкретные права имело только купечество (торговля, ремесло, держание лавок и т.п.)
Полнота прав проявлялось в семейном статусе. Родители пользовались полной властью над детьми. Но они обязаны были обучать своих детей, а дети после возраста “недоросля” (16 лет) были обязаны начинать службу (это распространялось на представителей дворянства и купечества).
В 1762г. Петром 3 был издан “Манифест о вольности дворянской”. Главная идея Манифеста—закрепление принципа вольного характера государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный долг дворянству, и гарантировало ряд привилегий, но уже не считалось обязанностью. Манифест предполагал, что стремление к государственной службе “укоренилось в сердце дворянства” и принуждать к этому больше нет смысла. Дворяне могли прекратить свою службу в любое время, могли вовсе не поступать на службу и т.п. Екатерина же 2 полагала, что освобождение дворян от обязательной службы, усилит их независимость от трона, что противоречило ее представлению о роле в обществе абсолютной монархии. Но она не отважилась отметить Манифест Петра 3 , как не отважилась, и подтвердить его. Она учредила комиссию, которой дала 2 исключающих друг друга поручения : с одной стороны требовалось расширить дворянские привилегии, с другой—комиссия должна была изобрести способы, как заинтересовать дворян в продолжении службы. Но все действия комиссии не исследовало реакции императрицы. Таким образом, Манифестом Петра 3 дворяне пользовались 2 с лишним десятилетия.
В период правления Екатерины 2 (1762-1796 г.г.) принципы “ просвещенного абсолютизма” укрепляются. Было провозглашена идея установления “законной монархии”. Установление пределов “ законной власти правительства” возлагалось на ряд специально созданных комиссий (комиссия о вольности дворянской; комиссия о коммерции; комиссия о церковных имениях).
Предполагалось создать новую кодификационную (уложенную) комиссию. Для нее Екатерина 2 в 1766г. написала “Наказ”, в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы.
Текст “Наказов” состоял из 20 глав (526 статей), разделенных на 5 разделов : в первом разделе сформулированы общие принципы устройства государства (ст.1-38); во втором—основы государственного законодательства и общие формы правовой политики (ст.39-79); в третьем—уголовное право и судопроизводство ( ст. 80-250) ; в четвертом излагаются основные положения сословно-правовой организации (ст.251-438); в пятом разделе освещаются вопросы юридической техники, теория законодательства и правовой реформы (ст.439-521). В 1768 г. текст “Наказа” дополняется 21 главой, содержащей основы административно-полицейского управления, и главой 22 о регулировании государственных финансов.
“Наказ” обосновывал политические принципы абсолютистского государства: монархия—лучшая форма правления. Он также декларировал общую для всех граждан свободу и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. А сословное неравенство объяснялось естественными законами рождения, происхождение и способностей. Так, особое место у дворянства; второе—у “среднего рода”; третье—у “нижнего рода людей” (крестьянства)
В “Наказе” было разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработана новые представления о системе законодательства:
Законов должно быть не много, и они должны оставаться неизменными;
Временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов;
Указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
Главная задача “Наказа”—указать на необходимость стабильности правовой системы, выделить в ней определяющие принципы и систем основных норм.
В 1766г. после подготовки “Наказа” в Москве создается новая Комиссия по подготовке проекта нового Уложения. Она имела 3 особенности:
Более широкое представительство (право избирать депутатов было предоставлено дворянам (по одному депутату из уезда); горожанам (по одному—из города); государственным и экономическим крестьянам (по одному депутату из провинции при трехступенчатых выборах: погост—уезд—провинция); оседлым “инородцам”; плюс каждое центральное учреждение посылало в Комиссию по одному своему представителю). Таким образом, право избирать депутата были лишены крепостные крестьяне, а также духовенство.
В итоге было избрано 550 депутатов: 33%—дворяне; 36 %—депутаты от городов; 20%—сельские жители; и 5%—правительственных чиновников.
“Наказ” Екатерины 2
Наличие “Наказов” депутатом, составленных участниками их выборов. В Наказах отражены сословные требования избирателей.
В 1768 г. в Уложенную комиссию было направлено “начертание о приведении к окончанию комиссии проекта нового Уложения”, в котором были сформулированы теоретические принципы будущего Уложения.
Все нормы делились на “право общее” и “право особенное”. К первому относились нормы о полномочиях верховной власти, правомочиях органов государственного управления, права и положения православной церкви, порядок судопроизводства, основы уголовного права, регулирование государственного хозяйства, здравоохранения, образования и др. К “ праву особенному” относились нормы, регулирующие лица, вещи, обязательства, область брано-семейных отношений, опека, отношения по распоряжению имущества и др.
Уложенная комиссия не выполнила главной задачи: Уложение не было составлено. Но деятельность Уложенной комиссии укрепило положение Екатерины 2 на троне (она остро нуждалась в опровержении репутации узурпатора престола): всеми именами Уложенной комиссии было подписано постановление о присвоении императрицы титула Матери Отечества, что улучшило отношение к ней как русского дворянства, так и иностранных государств.