Рязань_Том 1_26.10.2012

дискриминации по национальному, расовому или религиозному признаку

[4, С.3-8].

Таким образом, на демографическую безопасность России в целом и отдельно еѐ субъектов оказывает влияние ряд демографических рисков. С. В. Соболева и О. В. Чудаева выделяют ряд факторов, их формирующих, и подразделяют их на внутренние и внешние по отношению к данной территории. К важнейшим внутренним факторам демографической безопасности относятся: экономико-географическое положение территории и еѐ ресурсную базу, оказывающие влияние на формирование населения; исторические особенности формирования и размещения населения, сложившиеся для данной территории миграционные связи; уровень социально-экономического развития территории и его основных инфраструктурных элементов (жилье, образование, здравоохранение, социальная защита населения) [6, C.150-152].

Жилье – важный фактор демографической безопасности, влияющий на миграционные процессы в регионе. На сегодняшний день жилищная сфера выступает скорее лимитирующим фактором миграции. Показатели доступности жилья в России особенно низки в крупных городах, в результате чего большое количество мигрантов не могут позволить себе приобрести жилье при современном уровне развития института ипотечного кредитования. Молодой специалист, приезжающий в крупный город поработать, должен весомую часть своего дохода отдавать за жилье. Т.е. на данный момент соотношение между заработной платой и арендой жилья выступает барьером внутренней миграции. В результате происходят процессы так называемой «ложной урбанизации», временные работники вынуждены жить в несоответствующих стандартам условиях.

Строительство жилья для мигрантов может служить механизмом привлечения трудовых ресурсов в те районы, где они нужны. Благоприятные жилищные условия определяют высокое качество жизни населения, повышают конкурентоспособность региона на уровне страны, привлекают мигрантов из других регионов.

Проблема обеспечения доступного и комфортного жилья не может быть решена без интенсивного развития жилищной сферы. В свою очередь, жилищное строительство, являясь наиболее социально значимым видом, нуждается в осуществлении и развитии инфраструктурного строительства. Поэтому решения участников жилищно-строительной деятельности нуждаются в согласовании, как между собой, так и со стратегией социально-экономического развития территории.

В этой связи, перспективным представляется реализация кластерного подхода, позволяющего учитывать интересы межотраслевого и территориального взаимодействия. Вместе с тем, несмотря на значительный интерес к формированию кластеров, в том числе, как форме и инструменту регионального развития, единого понимания этой

201

категории применительно к жилищно-строительному комплексу не сформировано. Отсюда следует, что исследование жилищно-строительных кластеров региона актуально и значимо в контексте повышения уровня демографической безопасности населения.

Жилищно-строительный кластер - это добровольное отраслевое территориальное объединение предпринимательских структур, научных, общественных организаций, органов местной власти с целью повышения конкурентоспособности собственной продукции, работ или услуг и содействия экономическому развитию региона. Он объединяет предприятия строительной отрасли, которые специализируются на выполнении строительно-монтажных работ, производстве строительных материалов, проектировании, дизайне и обеспечивают выполнение полного цикла строительных работ со сдачей объектов "под ключ". В кластер входят также предприятия и учреждения инфраструктуры, которые предоставляют торговые, юридические, аудиторские, маркетинговые, информационные, образовательные и научноисследовательские услуги [1, C.17].

Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития жилищно-строительного кластера, что определяется рядом конкурентных преимуществ.

Область обладает значительным человеческим капиталом. На территории области проживает 2113 тыс. человек [7] (7-е место в ПФО). Население региона в среднем моложе, чем в большинстве областей Поволжья и Урала, что свидетельствует о возможности повышения активности жителей области, в том числе предпринимательской. Область многонациональна и неконфликтна, накоплен исторический опыт толерантности сосуществования разных культурно-религиозных групп населения.

Врегионе имеется существенный природно-ресурсный потенциал. Область обладает значительными запасами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др. Природные условия области подходят для выращивания твердых сортов пшеницы, а также для развития животноводства, в том числе ориентированных на рынки других регионов России и на экспорт.

Наличие предприятий металлургической, газо- и нефтехимической промышленности, машиностроительного комплекса, по некоторым видам продукции которого регион занимает лидирующие позиции в России, создает возможность организации производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью.

Втерриториальной структуре расселения выделяются несколько городских центров, что может быть использовано как катализатор социально-экономического развития и позволяет более эффективно

202

организовывать окружающее пространство. Собственные преимущества региона могут быть усилены за счет использования внешних возможностей. Они определяются, во-первых, приграничным положением области. Региону может быть оказана федеральная поддержка в реализации стратегических проектов приграничных территорий. В случае укрепления российско-казахстанских отношений и межгосударственных отношений в рамках ШОСС и ЕврАзЭС, Оренбургская область в большей степени, чем другие регионы сможет использовать его положительные эффекты. Транзитным потенциалом области, которое создает предпосылки для обслуживания транзитных грузопотоков из Казахстана и экономически развитых регионов ПФО, вливающихся в международные транспортные коридоры Транссиб и Север-Юг, в перспективе – Европа - Западный Китай, организации мультимодальных комплексов и центров создания добавленной стоимости на их основе.

Положением области в составе Приволжского федерального округа, как одного из объектов реализации стратегических приоритетов Приволжья в целом в отраслях нефтегазохимического комплекса, транспорта и логистики, АПК и других секторах, что расширяет возможность привлечения дополнительных ресурсов [8].

Много на территории области и учебных заведений, что положительно влияет на формирование жилищно-строительного кластера. Однако в последнее время наблюдается нехватка специалистов строительных специальностей (электросварщиков, каменщиков). Создание кластера должно решить эту проблему.

Таким образом, главные преимуществ развития регионального кластера – высокий демографический потенциал, наличие строительных материалов, перспективы развития промышленности, а, следовательно, перспективы привлечения инвестиций и населения из соседних регионов.

Однако необходимо учитывать и минусы в развитии региона. Траектория предшествующего экономического развития привела к

тому, что современная экономика области характеризуется невысокой долей производства конечной продукции, высоким износом основных фондов, малоэффективными технологиями базовых отраслей, низкой производительностью труда в отдельных секторах, сравнительно слабыми стартовыми позициями в развитии «экономики знаний», несоответствием транспортных систем международным требованиям.

Широтная протяженность региона при невысокой социальноэкономической плотности препятствует внутренней консолидации территории и ориентирует окраины Оренбуржья на соседние региональные центры. Невысокая численность населения регионального центра по сравнению с соседними агломерациями Урало-Поволжья создает менее привлекательные условия для жизни и ведения бизнеса. Необорудованность российско-казахстанской границы повышает издержки

203

ведения бизнеса, перемещения труда и капитала, создает предпосылки для развития трансграничной преступности.

Уровень доходов населения ниже среднего по РФ, что обусловлено диспропорциями в уровне оплаты труда в различных секторах, (особенно низкая заработная плата в сельском хозяйстве). Повышенная заболеваемость, в том числе социально опасными болезнями. Демографический спад, сопровождаемый оттоком населения.

Низкое качество и комфортности среды проживания в городских и районных центрах. Антициклональный тип погоды определяет пониженную способность ландшафтов к самоочищению, что усугубляет экологические проблемы, связанные с деятельностью крупных предприятий добывающей промышленности, металлургических производств, предприятий строительной индустрии. Существенны ограничения по водным ресурсам [8].

На настоящий момент в Оренбургской области сложились все условия и предпосылки для формирования жилищно-строительного кластера, и благодаря конкурентным преимуществам территории, он находится на начальных ступенях развития. Повышение демографической безопасности региона напрямую связано с прогрессом в жилищной сфере, при помощи стимулирования еѐ роста государство способно косвенно регулировать миграционные и демографические процессы в обществе.

Материал подготовлен при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Оренбургской области (грант № 12-11-56000/12)

Литературы

1.Асаул, А. Н. Строительный кластер - новая региональная производственная система / А. Н. Асаул // Экономика строительства, 2004. - N 6. - С.

16-25

2.Бантикова, О. И. Построение интегрального показателя, характеризующего уровень демографической безопасности / О. И. Бантикова // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2007. - N 3. - С. 87-93.

3.Даниленко, И.С. Демографическая безопасность в системе национальной безопасности современной России /И.С. Даниленко. — М.: Информационный сборник «Безопасность» № 3-4. -1998. - С. 5-13.

4.Никитенко, П. Демографическая безопасность и внешняя миграция населения / П. Никитенко // Общество и экономика, 2008. - N 6. - С. 3-11.

5.Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/

6.Соболева, С. В. Демографическая безопасность России и ее регионов: факторы, проблемы, индикаторы / С. В. Соболева, О. В. Чудаева // Регион: экономика и социология, 2008. - N 3. - С. 147-167

204

7.Cтатистический ежегодник Оренбургской области. 2011: Стат.сб. / Оренбургстат. – О65 Оренбург, 2011. – 191 с.

8.Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года [Электронный ресурс] / Правительство Оренбургской области. – Оренбург,

2010. - Режим доступа: http://oreneconomy.ru/strategy/

Сыроегина Д.А.

аспирант кафедры физической географии и геоэкологического образования НГПУ им. Козьмы Минина (научный руководитель: Б.И. Кочуров, д.г.н., профессор) НГПУ им. Козьмы Минина, г. Н.Новгород

Влияние поднятия уровня воды Чебоксарского водохранилища до проектной отметки 68 м. на территории левобережной части Лысковского района Нижегородской области

В настоящее время часто поднимается вопрос о поднятии уровня воды Чебоксарского водохранилища до проектной отметки 68 м. такое действие мотивируется выведением Чебоксарской ГЭС на полную мощность и улучшением условий судоходства. Поднятие воды с НПУ 63 до 68 метров грозит не только изменением объѐма воды в Чебоксарском водохранилище, но и многими другими негативными последствиями для территории Нижегородской области. В результате этого затрагиваются экосистемы Воротынского и Лысковского районов Нижегородской области.

Чебоксарское водохранилище было создано в 1980 г. путем перекрытия реки Волги у г. Новочебоксарск. Чаша его постепенно заполнялась до 1981 г. до отметки 63 метра. Водохранилище Чебоксарской ГЭС при существующей отметке имеет протяженность 252 км, общую площадь 121,3 тыс. га, полный объем 4,6 км3.

Часть Чебоксарского водохранилища расположена на территории Лысковского района. Сооружение на Волге Чебоксарской ГЭС и создание Чебоксарского водохранилища оказало большое воздействие на естественный режим Волги и еѐ притоков. Увеличение площади водного зеркала водохранилища приведѐт к снижению скорости течения рек. В период после создания водохранилища скорость течения упала на 30% (до 0,15 – 0,22 м/сек) (География…, 1991, с. 55), что отразилось на способности водохранилища к самоочищению. Затопление же залесѐнной территории приведѐт к активному перегниванию древесины, что отразиться на повышенном загрязнении реки Волги и, как следствие, гибели значительной части водной фауны. В следствии снижения скорости течения Волги же к настоящему времени изменились условия обитания гидробионтов – изменился и видовой состав водной флоры и фауны. Резко

205

сократилась численность осетровых, язя, жереха, судака, чехони и других рыб, обитающих в проточной воде. В настоящее время вода в Чебоксарском водохранилище оценивается как очень загрязнѐнная (Обзор…, 2006, с. 32). Участились и стали гораздо более масштабными случаи массовой гибели рыбы в результате сбросов токсичных отходов промышленными предприятиями в Волгу и еѐ притоки, на что в первую очередь повлияло замедление скорости течения и усиление аккумуляции токсинов как в воде водохранилища, так и в толще ила, накапливающейся на его дне. Ещѐ одна проблема ихтиофауны – массовое развитие болезней рыб, наиболее очевидная из которых – лигулѐз. Привычным явлением стало нехарактерное для проточных объектов развитие сине-зелѐных водорослей – так называемое «цветение» воды и сопряжѐнные с ним летние заморы рыбы. Дальнейшее повышение уровня воды приведѐт к ещѐ большему замедлению течения и ухудшению качества воды, что повлечѐт повышение заболеваемости населения.

Повышение уровня воды в водохранилище привело к подтоплению и заболачиванию низинных прибрежных участков. Наряду с этим усилилось разрушение крутых берегов за счѐт волновой абразии и провоцируемых ей оползней. В результате подпора подземных вод изменился их режим, существовавшие до сооружения водохранилища родники затоплены, появились новые выходы подземных вод. Это привело к обводнению крутых склонов правобережья и усилению процессов солифлюкции и оползнеобразования. Инженерная защита прибрежной зоны района не способна противостоять разрушению берегов и тем более, подтоплению земель. После поднятия воды в водохранилище в зоне затопления и активного воздействия водохранилища окажется Макарьевский монастырь около пос. Макарьево, активная переработка берегов волновой абразией коснѐтся не только глинистого, более устойчивого к разрушению правого берега, но и песчаного склона на территории Лысковского левобережья. Затопление так же коснѐтся и таких населѐнных пунктов, как д. Сельская Маза, д. Чѐрная Маза, д. Нижний Красный Яр, д. Великовское, пос. Макарьево, частично д. Валки.

Переработка берегов неизбежно приведѐт к заполнению чаши водохранилища обломочным материалом, что вновь ухудшит условия судоходства. При поднятии уровня воды Чебоксарского водохранилища увеличится площадь его водного зеркала, что приведѐт к затоплению значительной части территории Лысковского левобережья. В первую очередь это затопление пашни и земель, используемых под сенокосы, а так же часть лесных угодий.

Поднятие уровня воды так же скажется и на уровне грунтовых вод. По данным Приволжского Регионального Центра Государственного Мониторинга Состояния Недр по Макарьевскому посту, в 2008 г. Влияние подпора уровня грунтовых вод прослеживалось на расстоянии более 2,0

206

км. По сравнению с 1980 г. (начало заполнения водохранилища) уровень грунтовых вод в скважине, расположенной в 10,0 м от уреза р.Волги, поднялся на 1,86 м; в скважине, расположенной в 350,0 м от уреза, – на 1,88 м, в скважине, расположенной в 1,15 км от уреза, – на 0,54 м; в скважине, расположенной в 2,0 км от уреза, – на 0,03 м.

При поднятии уровня воды в Чебоксарском водохранилище повыситься уровень грунтовых вод и, как следствие увеличиться площадь заболоченных земель. Таким образом, поднятие уровня воды Чебоксарского водохранилища не допустимо, т. к. это приведѐт к негативным последствиям для территории Нижегородской области и Лысковского левобережья в частности.

Литература

1. География Нижегородской области. Учебное пособие. – Нижний Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1991. – 207 с.

2. Обзор состояния загрязнения природной среды на территории Нижегородской области в 2005 году. Нижний Новгород: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями; Территориальный центр по мониторингу загрязнения окружающей среды, 2006. – 92 с.

3.http://www.monitoring.nn.ru/nizhobl.html

Бойко В.В., аспирант отдела природно-техногенной и экологической безопасности (научный руководитель: Степаненко А.В., д.г.н., профессор)

ГУ «Институт экономики природопользования и устойчивого развития Национальной академии наук Украины» (ГУ ИЭПУР НАН Украины г. Киев)

Ресурсы для обеспечения стратегии экологической безопасности городов

Введение. Современное движение Украины к устойчивому развитию требует от ученых разработку новой стратегии развития экономики и обеспечения экологически чистой и безопасной среды проживания человека. Особенно актуальным данное утверждение является для украинских городов, которые увязли в экологическом кризисе. Этот тезис подтверждается исследованиями европейских ученых [4]. Поэтому одной из главных задач для Украины, на сегодня, является создание стратегии экологической безопасности в городах.

Основное содержание. В законе Украины «Об охране окружающей природной среды» [2] указано, что рациональное использование

207

природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности человека – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития Украины. Граждане имеют бесспорное право на экологическую безопасность. Это право гарантируется комплексом экономических, нормативно-правовых, технологических и гуманитарных ресурсов.

Наличие достаточных экономических ресурсов, сегодня, является одним из ключевых факторов для достижения экологически безопасного развития страны, еѐ регионов и населенных пунктов. Сейчас в Украине основным источником финансирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности является государственный бюджет, средства из которого выделяются в виде лимитов капитальных вложений. Общие объемы инвестиций устанавливаются согласно планам деятельности министерств и ведомств в сфере экологии и возможностями государственного бюджета. Стоит отметить, что на 2011 год Министерство экологии и природных ресурсов Украины имело общий фонд в сумме 1881976,5 тыс. грн. [3]. Поэтому, необходимыми условиями для обеспечения экологической безопасности города, с точки зрения экономических ресурсов, должны быть:

определение источников финансирования мероприятий по охране окружающей среды города;

установление лимитов на использование природных ресурсов, выбросы вредных веществ и размещение отходов;

разработку нормативов и размеров платы за использование природных ресурсов, выбросы вредных веществ и т.д.;

сборы за загрязнение природной среды города и ухудшения качества его природных ресурсов;

стимулирование субъектов предпринимательской деятельности

ипредоставление им льгот и выгодных кредитов для экологической модернизации своих предприятий, и внедрения энерго- и ресурсосберегающих процессов;

возмещение убытков совершенных вследствие нарушения природоохранного законодательства [1].

Существующая нормативно-правовая база Украины требует модернизации. На сегодняшний день украинская нормативно-правовая база в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности настолько неоптимальная, что некоторые функции одновременно могут выполнять несколько министерств, например Министерство экологии и природных ресурсов и Министерство чрезвычайных ситуаций. Ситуация которая сложилась в сфере обеспечения экологической безопасности требует разработку новой политики, на основе новейших научных методов

иподходов, которая бы обеспечила:пересмотр существующего законодательства в сторону усиления роли местных властей в сфере

208

распределения средств на решение экологических проблем; разработку новых нормативных документов; модернизацию существующих нормативов в сфере экологической безопасности.

Экологическую безопасность в современном мире невозможно представить без актуальных и инновационных технологических ресурсов. Новые информационные технологии, автоматизация экологического управления, математическое моделирование для оценки риска деградации окружающей среды под влиянием антропогенных факторов, программы для принятия решений в условиях риска, экспертные системы принятия решений при экологических и техногенных катастрофах – это именно те меры, проработка которых необходима для принятия решений по уменьшению риска для окружающей среды. Особенное внимание следует уделять анализу риска возникновения экологически опасных ситуаций в городах. Кроме того, сегодня, возникла острая проблема обеспечения техническими ресурсами научных и исследовательских институтов. Среди основных направлений в сфере улучшения качества технологических ресурсов должны стать: внедрение современных информационных технологий в систему управления и обеспечения экологической безопасности; автоматизация экологического управления на базе инновационных средств и разработок; создание сообщества экспертов для принятия решений по управлению экологической безопасностью городов.

Также, важную роль играют развитые гуманитарные ресурсы, к которым относятся экологическое образование, воспитание и этика, а также общественные движения и политические партии.

Выводы. Как вывод следует отметить, что стратегическое планирование экологической безопасности городов это сложный процесс. Он требует активизации всех имеющихся ресурсов, как экономических, нормативно правовых так и научного потенциала, а так же их модернизации и адаптации к современным потребностям. Особенно это актуально для украинских реалий, где отставание от современных европейских норм планирования очень велико.

Литература

1.Данилишин Б. М., Степаненко А.В., Ральчук О. М. та ін. Безпека регіонів України і стратегія її гарантування: [монографія]: у 2 т. / НАН України; Рада по вивченню продуктивних сил України / Богдан М. Д. (ред.) – К. : Наукова думка, 2008. – (Проект "Наукова книга"). Т. 1 : Природно-техногенна (екологічна) безпека. – К. : Наукова думка, 2008 — 391с.

2.Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» : за станом на 17 травня 2012р. / Верховна Рада України – Офиц. изд.

3.Інформація про обсяги бюджетних призначень Міністерства екології та природних ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України

209

источ.:http://www.google.com.ua/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0C CEQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.menr.gov.ua%2Fmedia%2Ffiles%2Fbudgen_menr.x ls&ei=lztnUJyPC8XRtAbv1IHQAw&usg=AFQjCNHGAVY3-ym-ajO1igRH- UvlZVWncw&sig2=2X84eUkd3SYVVQQFrcJghA)

4. Green City Index (Europe) [электронный ресурс] / Karen Stelzner // The Economist Group і Siemens AG –2010.–98с. – (Режим доступа к источ.: http://www.siemens.com/entry/cc/en/greencityindex.htm

Кусерова А. И., аспирант

(научный руководитель: Носонов А. М., д. г. н., профессор кафедры международного и регионального туризма)

ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарева» (г. Саранск)

Природный туристско-рекреационный потенциал территории и некоторые методики его оценки

В туристских исследованиях понятие туристско-рекреационного потенциала является одним из основных понятий. Данный термин довольно неоднозначен, имеет разные трактовки и используется в различных аспектах. Рекреационный потенциал в определении А. В. Даринского – туристские ресурсы, туристская индустрия и туристская инфраструктура [1]. Кроме того, часто понятие рекреационного потенциала трактуется как наличие на территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не только для местных жителей объектов.

Наличие рекреационного потенциала, по мнению Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебова, является необходимым условием развития рекреации и туризма. В данном случае под рекреационным потенциалом понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социальноэкономических предпосылок для организации рекреационной деятельности на определенной территории. При этом понятие рекреационного потенциала становится в определенной мере равным понятию «условия и факторы развития рекреационной деятельности». Важнейшая составная часть рекреационного потенциала — рекреационные ресурсы, под которыми понимаются компоненты географической среды и объекты антропогенной деятельности, которые благодаря таким свойствам, как уникальность, историческая или художественная ценность, оригинальность, эстетическая привлекательность и целебнооздоровительная значимость, могут быть использованы для организации различных видов и форм рекреационных занятий [6].

Большинство исследователей полагают, что наиболее четко экономическую сущность туризма и, соответственно, потенциала территории для его развития отражает определение А. В. Дроздова,

210