22. Правительство – высший орган исполнительной и распорядительной власти государства.

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос управления. Оно подочтено Президенту и ответственно перед Парламентом. Глава правительства – премьер-министр, назначается Президентом РБ с согласия палаты представителей.

Функции:

• Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

• Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

• Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой политики

• Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства

• Обеспечивает исполнение Конституции, законов

• Отменяет акты министерств и иных республиканских органов гос управления

• Обеспечивает развитие гос инфраструктуры

Совет Министров обеспечивает гарантированные Конституцией, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, а также защиту граждан РБ, как на территории данной страны, так и за ее пределами, принимает меры по защите нац безопасности, независимости и территориальной целостности

23. Местное управление и самоуправление.

Местное управление и самоуправление в РБ осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в гос и общественных делах.

Формы осуществление местного самоуправления в Б:

• Местные Советы депутатов;

• Органы территориального общественного самоуправления;

• Местные референдумы; собрания граждан;

• Иные формы прямого участия граждан в гос и общественных делах;

3 территориальных уровня местных Советов:

1. Первичный(сельские, поселковые, городские Советы);

2. Базовый(городские и районные Советы);

3. Областной(областные Советы);

Помимо местного самоуправления в Б осуществляется местное управление – форма организации и деятельности местных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Функции местного управления и самоуправления:

• Стабилизация социально-экономической ситуации в региональных и локальных сообществах;

• Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды;

• Улучшение демографической ситуации в регионах;

• Повышение качества жизни населения;

• Сохранение новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса;

• Совершенствование управления коммунальным хозяйством;

24. Бюрократия, бюрократизм.

Бюрократия(Винсент де Гурие) – это иерархическая структура, не обладающая властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении определенных управленческих и исполнительных функций в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит. Сущ 2 трактовки бюрократии – Карла Маркса и Макса Вебера.

Вебер:

Основная рациональная форма организации власти. Бюрократия – тип организации, для которой характерно:

• Четкая управленческая иерархия;

• Жесткие правила и стандарты деятельности;

• Специализация и разделение труда;

• Уважение к чести мундира;

• Преданность служебному долгу;

Маркс:

Бюрократия не только оружие управления, но и особая социальная группа со специфическими взглядами, ценностями и интересами. Бюрократия постоянно стремиться к овладению самой власти не ограничивается выполнением чисто инструментальной функции. Гос служащие, забыв о беспристрастии, оказывают существенное воздействие на центры власти, широко используют свои возможности в собственных интересах. Происходит тесное переплетение власти и бюрократии. Все это превращает бюрократический аппарат в самостоятельную политическую силу.

Бюрократизм – такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не только интересы общества и государства, сколько собственное благополучие.

Бюрократия воспринимает гос-во как свою коллективную собственность, а гос службу как разновидность бизнеса.

Черты бюрократизма: самоуправство, произвол, консерватизм, бездушие, корпоративность, медлительность, запутанность процедур, склонность аппарата к постоянному росту.

Средства борьбы с бюрократизмом:

1. Дальнейшая демократизация и построение гражданского общества;

2. Перестройка гос аппарата в направлении ограничения роста гос-ва;

3. Дальнейшее совершенствование механизма сдержек и противовесов;

4. Перестройка всей системы гос службы в направлении установления жесткого контроля за деятельностью и профессиональной пригодностью гос служащих;