16. Формы государственного правления.

Форма гос-ва – строение, структура, организация гос власти.

Форма правления – способ организации верховной гос. власти, которая предопределяет структуру высших гос. органов, порядок их образования, взаимодействие с населением.

А)Республика – форма правления, при которой высшие органы власти избираются населением на определенный срок.

1.Президентская – характеризуется значительной ролью президента в системе гос. органов. Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента прямым голосованием избирателей или коллегий выборщиков. Он сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Существует жесткое разделение властей.(США)

2.Парламентская – руководящий ор-н гос власти – парламент. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Реальной властью обладает глава правительства(премьер-министр). Президент осуществляет главным образом представительные и церемониальные функции. Глава государства избирается парламентом. Отсутствует жесткое разделение властей.(Индия, Италия, ФРГ).

3.Смешанная (полупрезидентская) – стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная отличительная черта: двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Президент имеет право распустить парламент и назначить новые выборы(Австрия, Франция, Россия, РБ).

Б) Монархия-форма правления при кот. власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-ва (монарха) и передается по наследству.

Она бывает – абсолютная –власть полностью принадл-т монарху и хар-ся его неограниченными полномочиями в законод-й исполн-й и судебной сферах (Бруней)

-- конституционная- полном-я главы гос-ва ограничены в законодательной сфере, но широки в сфере исполнительной власти

Констит-я бывает: --дуалистическая (монах имеет широкие полномочия в сфере исполнительной власти, право абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, вып ряд представительных и внешнеполитических ф-ций)Марокко--парламентская – власть гл.гос.практич-ки не распростран-ся на сферу закон-ва и зн ограничена в сфере исполнит власти.

17. Формы территориально-государственного устройства.

Важной характеристикой гос-ва является форма гос утройства.

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимодействия центральных, региональных и местных властей.

Основные формы государственного устройства:

1) Унитарное:

Единое простое государство, состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

Это государство имеет единую конституцию, правовую систему, единую систему высших органов власти, гражданство.

(Белоруссия, Финляндия, Испания).

Признаки: концентрация финансов в национальном бюджете, активное вмешательство центра в дела местной власти, возможность центра замещать исполнительные органы местной власти по своему усмотрению.

2) Федерация:

Сложное союзное государство, состоит из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. Главным признаком федерации является наличие двух официальных гос уровней, между которыми распределяются полномочия.

При верховенстве федеральной власти и федерального права члены федерации имеют собственные конституции, законодательства, высшие органы власти. Федерации могут на территориально-административной (США) и национально-территориальной основе (Россия).

Члены федерации, как правило, не обладают правом сецессии т.е. одностороннего выхода из состава федерации.

Осн признаки: субъекты федерации автономны и самоуправляемы; наличие двухпалатного парламента; сосуществование единой конституции гос-ва и конституций отдельных частей федерации; наличие двойного гражданства.

Формы федерации: дуалистическая(четкое распределение полномочий между центром и регионами) ; кооперативная(сотрудничество между федеральным правительством и правительствами регионов(Германия) ; конкурентная форма(конкуренция между регионами) ; промежуточная форма(элементы кооперативной и конкурентной форм)(Канада).

3) Конфедерация:

Союз юридически и политически самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Члены сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, собственное законодательство и передают в компетенцию союза лишь органическое число вопросов. Органы власти конфедеративных государств обладают правом неприменения решений конфедерации на своей территории (Евросоюз).Для конфедерации характерно отсутствие единого центра принятия решений. 2 основных правила – равенство участников и единогласное принятие решений.