Тема 6. Международное и государственное регулирование международной деятельности

1. Международная регламентация мировой торговли

2. Государственные органы регулирования и содействию развития международной деятельности

3. Основные механизмы государственного регулирования внешней торговли

В силу своей специфики (наличия иностранного элемента) к отношениям, связанным с внешнеэкономической деятельностью, применяется двухуровневая система регулирования:

• регулирование на уровне международно-правового договора и иных правовых источников международного характера;

• национальное (внутреннее) правовое регулирование.

1. Международная регламентация мировой торговли

С углублением и расширением внешнеэкономических связей усиливается роль многосторонней регламентации ВЭД. В каждой стране она регулируется национальными нормами права, двусторонними соглашениями, региональными, а также многосторонними соглашениями в рамках международных организаций.

Международные конвенции в области экономического сотрудничества действуют в различных сферах и областях. Различают конвенции общего типа, относящиеся к порядку осуществления операций во внешнеэкономической деятельности, и специальные конвенции, затрагивающие только узкую сферу этой деятельности.

Среди конвенций общего типа наибольшее значение в настоящее время имеет Венская конвенция ООН 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров» — международное экономическое соглашение, принятое в 1980г. и вступившее в силу в 1988 г. СССР присоединился к Венской конвенции в 1990г. Данная Конвенция регулирует заключение, оформление, исполнение внешнеторговых договоров, а также ответственность сторон за ненадлежащее исполнение. Основной ее целью является создание единого правового режима сделок международной купли-продажи товаров. Основной принцип урегулирования отношений сторон — сбалансированность интересов сторон договора, достигаемая с учетом обычаев и практики их отношений.

2. Государственные органы регулирования и содействия развитию Международной деятельности

Регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности на общегосударственном уровне осуществляют прежде всего Национальное Собрание, Президент РБ и Правительство РБ.

Национальное Собрание разрабатывает и принимает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, через соответствующие комитеты и комиссии парламента осуществляет руководство ее основными направлениями, контроль за деятельностью исполнительных органов.

Президент Республики Беларусь осуществляет общее руководство внешнеэкономической политикой, подписывает международные соглашения, регулирует сотрудничество в военно-технической области, определяет порядок экспорта драгоценных металлов, в случае необходимости использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Республики Беларусь в данной области.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение в стране единой внешнеэкономической политики, представляет соответствующие программы деятельности, принимает решения по основным направлениям внешнеторговой политики, а также принимает в пределах своей компетенции решение о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации.

Непосредственную реализацию задач государственной внешнеэкономической политики, а также разработку и принятие мер в данной области осуществляет внешнеэкономический аппарат местных органов власти, а также зарубежный торговый аппарат.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь отвечает за разработку общегосударственных направлений развития международных и двусторонних отношений с зарубежными государствами, организует работу белорусской стороны в различных международных организациях, формирует банки данных основных изменений в экономической жизни зарубежных стран; разрабатывает и реализует предложения по повышению эффективности ВЭС РБ и конкурентоспособности белорусских экспортных товаров на мировых рынках, механизму государственного регулирования внешних экономических связей; участвует в осуществлении экспортного контроля, оперативного нетарифного регулирования ВЭС, подготовке и проведению переговоров по дальнейшей интеграции Беларуси в мировое хозяйство.

Зарубежный аппарат внешнеэкономического pрегулирования. Он представлен торговыми представительствами Беларуси и аппаратом торговых советников при посольствах Республики Беларусь. Они содействуют проведению эффективной внешнеэкономической политики в странах пребывания, осуществляют контроль за соблюдением государственных интересов белорусскими участниками ВЭС, обеспечивают защиту в странах пребывания интересов белорусских предприятий.

Министерство экономики Республики Беларусь как ведущий орган исполнительной власти по разработке и проведению единой социально-экономической политики занимает важное место в регулировании ВЭД. Оно с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществляет разработку предложений по определению основных направлений экономической политики в сфере международного сотрудничества, по заключению межправительственных договоров в данной области; принимает непосредственное участие в согласовании вопросов экономического сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами и торгово-экономическими союзами; разрабатывает вопросы инвестиционной и кредитной политики, рассматривает ресурсные возможности осуществления внешнеэкономических операций по важнейшим группам товаров и услуг.

Государственный таможенный комитет (ГТК) осуществляет подготовку и выпуск нормативных актов по таможенным вопросам, обеспечение соблюдения законодательства в данной области, осуществление непосредственного таможенного регулирования и контроля. ГТК формирует и представляет в виде своих официальных публикаций данные по внешнеторговой статистике, подготавливаемые на основе грузовых таможенных деклараций. Наряду с этим ГТК оказывает содействие развитию околотаможенной инфраструктуры, в частности сети таможенных брокеров и таможенных складов.

Министерство финансов совместно с Национальным банком определяет порядок и рассматривает вопросы финансирования, кредитования и налогообложения ВЭД. Минфин готовит предложения по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, по увеличению валютных резервов страны и экономному расходованию иностранной валюты. Совместно с Министерством экономики и Минторгом Министерство финансов разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений и расходов торгового и неторгового характера. По поручению правительства осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с представителями этих организаций переговоры и консультации по вопросам финансовой политики.

Национальный банк является ключевым звеном валютного регулирования страны, который определяет сферу и порядок обращения в Республике Беларусь иностранной валюты, издает нормативные акты, обязательные к исполнению валютными резидентами и нерезидентами, устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям. Он определяет единые формы учета и отчетности валютных операций, а также порядок и сроки их предоставления; готовит и публикует статистику валютных операций РБ по принятым международным стандартам.

Торгово-промышленная палата (ТПП) Республики Беларусь является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Ее основные задачи: оказание услуг белорусским и иностранным предпринимателям по установлению деловых контактов, предоставление агентских и посреднических услуг, организация выставок белорусских товаров за рубежом и иностранных товаров в Беларуси, содействие предприятиям в патентовании своих изобретений за границей, экспертиза экспортных и импортных товаров и др.

При ТПП действуют Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия.

Функции регулирования научно-технического сотрудничества с зарубежными странами в значительной части возложены на Министерство науки и технологии, которое координирует выполнение межгосударственных программ в данной области, принимает участие в пределах своей компетенции в работе межправительственных комиссий по торговому и научно-техническому сотрудничеству.