Политический процесс

Делегирование политических интересов социальных групп и слоев институтам, принимающим управленческие решения.

Принятие решений и формулирование политической воли

Функционир ов ание

Развитие

Упадок

Реализация политической воли, выраженная в форме управленческих решений

Структура политического процесса

Политический процесс

Политические V/

отношения [\

по поводу: —(производства I 1

Основные методы принятия политико-управленческих решений. Выделяют два основ­ных метода: рационально-универсальный и метод последовательных ограничений ("метод вет­вей"). Первый предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решения, наибо­лее соответствующего поставленным целям. Это как бы идеальный план решения вопроса, результат " правильного мышления", что делает его наиболее распространенным среди представителей оппози­ционных сил.

На практике политики исходят не столько из оптимального, сколько из возможного образа действий. В практической политике правительство часто не следует логически предписанной схеме. Приходится учитывать реально возникающие и исчезающие обстоятельства при реализации реше­ний, предполагающие корректировку намеченного плана действий.

В силу этого на практике более применим метод "ветвей", который исходит из необходимости внесения в управленческую деятельность так называемых "инкременальных поправок" (от англ. при­ращение), необходимых для реализации частичных целей. Допуская даже противоречивые и порой взаимоисключающие действия в рамках общей стратегии управления, правящие элиты способны тем не менее добиваться таким путем постепенного "приращения" успеха. Хотя, идя этим путем, невоз­можно добиться серьезных прорывов в политическом реформировании общества.

Учитывая достоинства и недостатки того и другого метода принятия решений, ряд ученых на­стаивает на большей эффективности так называемого "смешанно-сканирующего метода", который обеспечивает, по их мнению, масштабный процесс принятия решений, соединяя преимущества обоих вышеназванных методов. Этот метод предполагает рациональный взгляд на политические проблемы общества и выделение их наиболее общих, типических свойств, что позволяет увидеть основы имеющихся противоречий и конфликтов. За счет такого последовательного применения общетеоре­тических, рациональных знаний для урегулирования конкретных вопросов и можно достичь эффек­тивного управления.

В конкретных государствах содержание политического процесса зависит не столько от вы­бранной модели принятия решений, сколько от ее реального использования в управлении обществом. Поэтому специфика политических процессов будет зависеть от того, различает ли руководство стра­ны политические цели всей системы и ее отдельных элементов; осуществляется ли при принятии ре­шений предварительный анализ ситуации группой экспертов или лидеры ориентируются на собст­венные знания, опыт, интуицию; определяется ли заблаговременно правящими элитами тот круг про­блем, который может потребовать политического урегулирования; ведется ли проработка альтерна­тивных вариантов развития событий, насколько рационально оцениваются возможные выгоды и за­траты от реализации каждого варианта принятых решений, отслеживаются ли промежуточные ре­зультаты реализации поставленных целей и вносятся ли оперативно необходимые коррективы, име­ются ли планы на случай неудачи в реализации решений, способные предотвратить дестабилизацию в обществе, способно ли руководство быстро перейти на резервную систему принятия решений при изменении ситуации и т. д.

Содержание политического процесса напрямую зависит от того, насколько гибкие стратегии удастся выработать правящим элитам, способны ли они предотвратить и урегулировать конфликты в обществе или своими действиями способствуют их обострению.