Тема 4. Современная научно-техническая политика

1. Суть НТР, ее потенциальные возможности и проблема внедрения инноваций.

2. Международный опыт и научно-техническая политика Республики Беларусь.

1. Суть нтр, ее потенциальные возможности и проблема внедрения инноваций

После второй мировой войны научно-технический прогресс (НТП) в экономически развитых странах осуществляется в форме научно- технической революции (НТР), которая представляет собой коренное качественное преобразование производительных сил на основе превращения науки в ведущий фактор общественного производства, непосредственную производительную силу.

НТР охватывает собой все сферы человеческой деятельности, и ее сознательное, целенаправленное развитие дает колоссальный экономический (и не только) эффект. Например, в США каждый доллар, вложенный в образование и науку, возвращается обществу в пятикратном размере, а валовый внутренний продукт на 70% его прироста обеспечивается научно-техническим прогрессом.

В целом же факторы экономического роста США за последние 50 лет XX в. распределились так: технический прогресс - 49%, труд - 27, капитал - 24%. Поэтому НТР становится объектом управления со стороны государства и капитала. Так формируется научно-техническая политика, которая представляет собой государственную и санкционированную им систему целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в народное хозяйство.

Научно-техническая политика - это составная часть экономической политики. Но из-за значимости и сложности ее можно рассматривать как разновидность внутренней политики, подчиненной задаче внедрения нововведений или инноваций в производство. Инновацию же можно охарактеризовать как существенное (на уровне изобретения) целенаправленное изменение, вносимое в технологию производства, технические средства и продукты, как практическое воплощение новых решений в объекты техники.

НТР открывает широчайшие возможности для развития всех элементов производительных сил, включая человека. Наука, причем не только естественная, но и гуманитарная (экономическая, психологическая, логика, эргономика, дизайн и т.д.), становясь непосредственной производительной силой, как бы пропитывает собой каждый элемент производства и управление им. При этом она сама, обновляя производство, находит в нем и адекватную базу для собственного развития. В ходе НТР наука уже не следует за производством, обобщая опыт применения технических новшеств, а идет впереди него. В ней рождаются целые отрасли производства: электронная, микробиологическая, электротехническая и т.д.

Энергетика, машинное производство XIX века базировалось на энергии пара, индустрия XX века - на электроэнергии, которую в конце столетия стали вытеснять атомная, солнечная, геотермальная, биологическая и иные виды энергии. Последние практически неиссякаемые и очень эффективные. Поэтому во многих странах мира им отдается предпочтение. Например, доля атомной энергии в балансе народного хозяйства Франции и Литвы составляет свыше 50%.

Орудия труда под влиянием НТР изменяются в следующих направлениях. Во-первых, на смену машине приходит автомат или система автоматов. Это делает производство независимым от психофизиологических характеристик человека, включенного в процесс производства. Скорость, точность, непрерывность производственных процессов не ограничиваются способностями как элемента процесса труда. Во-вторых, растет (и многократно) единичная мощность оборудования и техники: автомобили, перевозящие груз 5-6 железнодорожных вагонов, самолеты-гиганты, роторные экскаваторы и т.д. В-третьих, орудия труда базируются на новых, более эффективных принципах работы, предложенных наукой.

Предметы труда и материалы тоже качественно преобразуются по следующим показателям. Естественные материалы все больше вытесняются искусственными, часто с заранее заданными свойствами (сверхчистые, сверхпрочные, сверхпроводимые и даже с комбинацией качеств, не встречающихся в природе). Благодаря науке и сами природные материалы усиливают свои традиционные потребительские характеристики.

Технология производства все меньше базируется на механическом воздействии на предмет труда и вытесняется физико-химическим, биологическим и иным воздействием, более совершенным и эффективным. Клепка, ковка, резание и т.п. заменяются магнитоимпульсными, ультразвуковыми, электрогидравлическими, лазерными, вакуумными, взрывными и иными, новейшими и более совершенными технологиями.

Новые технологии выдвигают повышенные требования ко всей культуре производства и к личности работника. В них таится колоссальный потенциал конкурентоспособности продукции, экономической, военной и культурной мощи государства, а значит и его политического веса на международной арене.

Основными направлениями развития технологий являются следующие:

• циклические и дискретные заменяются непрерывными поточными процессами;

• многооперационные заменяются малооперационными (бездоменная металлургия, безверетенное прядение, бесчелночное ткачество и пр.);

• технологии становятся замкнутыми, безотходными, что максимально экономит сырье и энергию, материалы, а также сохраняет природу.

Управление все больше объективируется и опирается уже не столько на опыт и интуицию, сколько на науку и точный расчет. Благодаря ЭВМ оно становится оптимальным, имеет возможность выбрать лучший из рассчитанных и предложенных вариантов. Следовательно, оно способно с большей степенью достоверности прогнозировать различные процессы, несмотря на колоссальный рост параметров производства и их динамику.

Человек, как главная производительная сила общества, должен соответствовать своим образованием, готовностью к переквалификации и деловым качествам уровню и темпам развития компонентов производства и даже опережать их своим культурно-техническим уровнем. Поэтому сегодня Япония перешла на 14-летнее образование для молодежи, а Беларусь переходит на 12-летнее.

НТР открыла огромные потенциальные возможности для развития не только сферы самой науки, техники и экономики, но и социальной сферы, отдельно взятой личности. Превратить возможность в действительность разные страны смогли по-разному. Лучше с этой задачей смогла справиться рыночная социально-экономическая система, а не плановая социалистическая, хотя на протяжении длительного периода перед СССР и другими социалистическими странами стояла стратегическая задача «соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма».

Правда, усилия нашей страны не были бесплодными: за нами прочно укрепилась лидирующая позиция в авиакосмической науке и технике, в технике военной. Но поднять производство в целом на высоту, обеспечивающую народу уровень жизни, достойный его труда, страна не смогла. Запад же по этим показателям ушел от нас далеко вперед.

Упрекать командно-административную систему мы вправе за то, что она не обеспечила главное - темпы внедрения инноваций, их объемы. На пути нововведений она поставила ряд барьеров, снизила коллективную и личную заинтересованность и ответственность за внедрение достижений НТР в народное хозяйство. Если в условиях рынка погоня за техническими и технологическими новинками производителей становится средством борьбы за выживание и процветание, то в условиях социалистической действительности все зависело от команды сверху и объемов государственного финансирования.

НТР демонстрирует резкое ускорение сроков внедрения научных открытий в практику. Так, идея и теория фотографии реализовалась более чем через 100 лет (1727-1839 гг.), теория радио воплотилась в жизнь через 38 лет (1867-1905 гг.). При этом теория транзистора реализовалась уже через 3 года, а лазера - меньше, чем через 2 года.

Практика хозяйствования показывает, что страна или фирма, монопольно владеющая новейшей продукцией, оказывается в огромном выигрыше по сравнению с другими. Те же, кто в ходе НТР этот шанс упускает, начинает очень быстро отставать от лучших мировых образцов товаров и услуг, уступает ведущие позиции другим.

Наша страна сильно отстала и в масштабах внедрения нового, несмотря на огромный творческий потенциал, созданный еще в рамках СССР.

На долю СССР приходилась треть регистрируемых в мире изобретений. Новинок же в производство мы внедряли очень мало. В 1987г. у нас было зарегистрировано изобретений больше, по сравнению с Японией, в 1,5 раза, с США - в 2, с ФРГ - в 5 раз и с Англией - в 18 раз. Однако лишь 33% ежегодно регистрируемых изобретений использовались в нашей производственной практике. Из них 80% внедрялись лишь на одном предприятии, 15-17% - на двух-трех и лишь 3-5% получают более широкое распространение. Сроки использования изобретений в СССР составляли в среднем 7-9 лет. За этот временной промежуток в высокоразвитых странах мира происходила смена поколений техники [1. С. 42-43].

Сейчас изобретения, открытия, передовой опыт котируются наравне и выше, чем нефть, руда и прочие ресурсы природы. И на рубеже веков и тысячелетий передовые страны Запада ставят задачу в лучших образцах продукции концентрировать 85-90% научных достижений и открытий, остальное будет воплощаться в материалах и энергии. У нас же по указанным выше причинам картина прямо противоположная.