Тема 10. Конфессиональная политика

1. Религия в системе социально-политических отношений.

2. Отечественная практика конфессиональной политики.

1. Религия в системе социально-политических отношений

Политику в сфере религии можно охарактеризовать как деятельность государства по регулированию отношений между религией и обществом, между верующими и неверующими и между конфессиями, т.е. разными религиями и вероисповеданиями.

Религия, церковь никогда не были нейтральными по отношению к политике. И сегодняшняя ситуация подтверждает, что результат их взаимодействия очень неоднозначен в разных странах. Так, в 43 странах мира сохраняется привилегированное положение одной конфессии над другими. В Англии, например, господствующей является англиканская церковь, в 14 государствах Европы и Латинской Америки - римско- католическая церковь, в Шотландии - пресвитерианство, евангелически- лютеранское исповедание признано господствующим в Швеции, Норвегии, Дании, Исландии, восточно-православная - в Греции, ислам, как государственная религия - в 17 странах Азии и Африки, иудаизм - в Израиле и т.д.

Наличие привилегированных религий означает некоторую проблематичность существования в таких странах свободы вероисповедания, ведь государство может в таком случае поощрять развитие и деятельность одних религий в ущерб другим, преследовать, запрещать негосударственные или неугодные религии. Подобная мера не отвергается и самими религиями. Так, для мусульман все люди немусульманской веры - неверные, иудаисты считают всех инаковерующими гоями, христиане называли в средние века язычников погаными.

Наблюдается не только взаимопонимание между религией и политической властью, но даже преобладание духовной власти над светской. Так, в странах с сильными позициями ислама религия может диктовать внутреннюю и внешнюю политику государства, даже олицетворять собою саму политическую власть. Например, в Иране власть находится в руках ятоллы. С 1979 г. Иран провозглашен исламской республикой, где Конституцией закреплена ведущая роль мусульманского духовенства в жизни общества.

Католицизм в прошлом располагал наряду с духовной и реальной административной властью: вплоть до 1871 г. существовала Папская область в Италии, т.е. папская светская власть. Известна и длительная борьба за полноту светской власти католицизма во Франции и других странах. Как мощная надгосударственная сила, католицизм при прямой поддержке государства Европы учредил в 1184 г. инквизицию, или судебно-следственное учреждение римско-католической церкви, для которого не существовало государственных границ и суверенитетов. Количество ее жертв составило 9-12 миллионов человек. Лишь в 1835 г. она прекратила свое существование.

При активном участии и по инициативе католической церкви организовывались и крестовые походы, т.е. захватнические войны. А с появлением социализма Ватикан неоднократно призывал и к крестовым походам против СССР.

В настоящее время существует город-государство Ватикан, где власть принадлежит абсолютной теократической монархии - папе римскому. С конца XIX в. свои взгляды на политические процессы официальный Ватикан излагает в энцикликах, т.е. посланиях римских пап к католическому духовенству, к верующим с изложением основ социального учения католической церкви. Это документ не меньше политический, чем религиозный.

Следовательно, рассматривая политику государства в сфере религии, не забывайте о существовании обратного влияния религии на власть и политику. Религия и сегодня - активнейший субъект политики. Ведь ее идеология включает в себя не только богословские, философские и этические учения, но и учение социальное. Оно находит выражение в проповедях и в религиозных документах.

Как субъект политики, религия конкурирует со светской властью или сотрудничает с нею в своем воздействии на субъект политики - граждан страны. В обществе она выполняет ряд социально и политически значимых функций: мировоззренческую, регулятивную, коммуникативную, компенсаторную и интегративную. Роль религии в обществе во многом зависит от того, каким функциям она отдает приоритет. А выбор ею приоритетных функций определяется внутренней и внешней политикой государства, в том числе и политикой в сфере религии. Так, в годы войны обычно патриотически настроенная религия уделяет особое внимание интегративной функции, призывая верующих и неверующих для борьбы с врагом. В этой ситуации актуализируется и регулятивная функция, так как много внимания уделяется формированию ценностей патриотизма и норм поведения, соответствующих военному времени.

В мирные годы больше внимания церковь уделяет функциям мировоззренческой, коммуникативной, компенсаторной, если государство не препятствует ее деятельности. Таким образом, религиозной интерпретацией нерелигиозных проблем церковь и вера в решающей степени сами определяют свое место в обществе, свои возможности во взаимоотношениях с властью и политикой. Это место закрепляется в таких процессах и понятиях, как сакрализация и секуляризация.

С а к р а л и з а ц и я означает санкционированное государством вовлечение в сферу религиозного регулирования разных форм общественного и индивидуального сознания, социальных отношений, деятельности учреждений и людей. Этот процесс иллюстрирует рост влияния религии, расширение ее функций в обществе.

С е к у л я р и з а ц и я, наоборот, означает процесс освобождения различных сфер общественной жизни от влияния религии. Он выражается в изменении ее места обществе, сужении круга выполняемых функций, в отчуждении церковной собственности в пользу государства, освобождении от религиозного санкционирования государственно-правовых отношений, изъятия образования из ведения церкви, развитии светского искусства, морали и т.д.

Последствия секуляризации многоплановы. Прежде всего она способствует возникновению религиозного плюрализма: на прежней территории появляются новые, в том числе и нетрадиционные религии. Вера приобретает личный характер, так как ослабевает функция всеобщей интеграции. Сама религия подталкивается к модернизации, приближении своей идеологии к идеологии светской. Ширится в обществе научно- материалистическое мировоззрение, атеизм.

Еще очень недавно в нашем обществе носители религиозного мировоззрения официально считались «нашим идеологическим противником». А сейчас утверждается, что «наука в принципе не может выполнить мировоззренческих функций: она располагает средствами проверки истинности, но никогда истина науки не будет всеобъемлющей и полной. Религия же обеспечивает такую полноту и всеохватность, правда, за счет того, что истины ее никогда не могут быть основами с научной достоверностью, да религия к этому не стремится» [5. С. 129].

Более того, академик Б. Раушенбах утверждает, что сфера человеческого духа принципиально не поддается рационализации. Например, милосердие по сути своей иррационально, оно должно быть основано на чувстве, а не на рациональных размышлениях. К милосердию мы вправе присоединить надежду, любовь, сострадание, жалость, стыд и т.д. В системе религии именно им придается особое значение. С их помощью люди решают фундаментальные проблемы смысла своего существования. Проблемы эти решает для себя каждое поколение, соизмеряя свои ответы и с религией, а потому считается, что на уровне всестороннего восприятия мира мировоззренческие проблемы одной наукой не решить. Синтез знания и веры, рационального и иррационального, но реально существующего, глубже раскроют мировоззрение и отражение им мира, чем его одностороннее научно- материалистическое понимание. Для нас это означает, что религия и политическая власть не должны конфликтовать до полного игнорирования и уничтожения друг друга, а взаимодействовать, не ущемляя в этом взаимодействии интересов и прав человека.

2. Отечественная практика конфессиональной политики

Для Руси христианство было избрано в качестве государственной религии сознательно. Послы киевского князя Владимира изучали религию болгар, немцев и греков. Выбор был сделан бесповоротный - христианство [3. С. 71-74]. Оно сменило язычество монотеизмом, т.е. единобожием, укрепляло силу князей, связывало судьбу державы с Европой, а не с Азией. Князь Владимир ввел для новой религии «десятину» - десятую часть от доходов своих имений и городов отдавал церкви. Так христианство стало государственной религией Руси, признало в дальнейшем единым главою над собой московского князя. И на первых порах даже святых из князей было канонизировано больше, чем из церковных иерархов (клириков).

Князь Владимир крестил своих сыновей и прислал Изяслава в Полоцк, а Святополка в Туров, где они насильственно крестили жителей (приблизительно в 991-992 гг.).

С победой дворянства в Московском государстве (XVII век) управление религией упростилось до создания соответствующего «приказа». В результате этого церковные сборы, как верховные органы церковной власти, превратились в совещательные учреждения при особе государя, стали органами царского законодательства по делам церкви. А служители культа превратились в простых царских чиновников.

При Петре I церковь не только стала орудием государственной власти, но и источником доходов для него. Духовенству устанавливались оклады, а остальными средствами распоряжалось государство. В 1721 г. был создан Синод - высший государственный орган по делам церкви. Его возглавлял человек светский. Он мог быть военным, даже атеистом. Благодаря Манифесту Екатерины II от 26 февраля 1764 г. доходы государства от секуляризированных имений достигли к концу XVIII века почти 3 000 000 рублей. А награждение императором Павлом служителей культа светскими орденами вообще выравнивало их с чиновным людом.

Поскольку церковь стала политически служить государству, то перед ней были поставлены следующие задачи:

1. Насаждение верноподданнических чувств среди населения. Вводились «табельные» или царские дни: молебны и панихиды в честь здравствующего и умерших императоров, членов их семей. Отступление от принятого порядка приравнивалось к политическому преступлению и наказывалось вплоть до вечной ссылки провинившихся священников.

2. Доносы о «бунтах и крамолах», открытых на исповедях. Эта обязанность даже входила в присягу, которую духовенство давало при вступлении в должность.

3. Миссионерство. Колонизация окраин империи шла и через проповедь христианства среди иноверцев.

4. Проведение политических проповедей, особенно в критических политических ситуациях (во время крестьянской реформы 1861 г., после убийства Александра II в 1881 г., в революцию 1905-1907 гг.). Проповеди предписывали слушаться начальства, изобличать крамолу, трудиться «в поте лица своего» в любых условиях.

После реформы 1861 г. с подачи государства резко возросло влияние церкви в сфере просвещения. Стали быстро распространяться церковно­приходские школы. Правительство считало, что священники «никогда не научат ни неверию, ни мятежному сопротивлению богом поставленной власти, но, напротив, внушат беспрекословное повиновение властям». А земских школ правительство боялось. Даже в высших учебных заведениях, как рассадниках вольнодумств, был введен курс богословия, обязательный для всех студентов православного исповедания.

Октябрьская социалистическая революция 1917 г. положила начало формированию светского государства. Это негативно настроило церковь против новой власти. Новые же декреты окончательно подрывали основы ее существования. «Приложение о земельных комитетах» объявляло сельскохозяйственные, лесные и водные угодья общенародными (церковные и монастырские в том числе). Комиссариат по народному образованию полностью взял на себя дело просвещения. Декрет о гражданском браке и метрикации передал эти дела органам власти. В январе 1918 г. государство перестало субсидировать церковь, а декрет «Об отделении государства и школы от церкви» узаконил свободу совести. Церковно-государственные отношения изменились в корне. Церковь лишилась социальной и материально-технической базы существования и опеки государства. Она стала на путь конфронтации с властью, вплоть до сотрудничества с контрреволюцией и иностранной интервенцией.

При этом определенная вина за ограничение свободы совести в советской России ложится и на христиан. Так считал не кто иной, как Н.А. Бердяев, утверждавший: «Христиане, обличающие коммунистов за их безбожие и за антирелигиозные гонения, не должны были бы всю вину возлагать исключительно на этих коммунистов-безбожников, они должны были бы и на себя возложить часть вины, и значительную часть» [2. С. 139]. Подобной же позиции придерживался и А. Мень, считавший, что «значительная часть иерархов и церковных людей оказалась не готовой к радикальным переменам и отнеслась к ним с открытой или молчаливой враждебностью» [6. С. 104], ведь за многие века русская православная церковь в союзе с самодержавием сформировала тоталитаризм формального православия, нетерпимый к свободе вероисповедания к атеизму. Попытка силой решить вставшие во весь рост проблемы неизбежно привела к логической развязке: победил сильнейший, т.е. государство.

И все же за годы советской власти ни воинствующее безбожие, ни лишение религии ее ранее мощной материально-технической базы не изжили ни одну из конфессий, хотя сфера влияния религии существенно сузилась. Идея приспособления и обновленчества победила и на этот раз. Сначала господствовала установка аполитичности церкви, ее политической нейтральности. Затем родилась и стала нормой концепция лояльного сотрудничества с властью, особенно в годы Великой Отечественной войны, а потом и патриотического служения с ориентацией на поддержку власти и противодействие «внутренней смуте» и западным влияниям. Так Русская православная церковь поднялась при советской власти до статуса преимущественно покровительствуемой государством церкви, при помощи атеистической власти расправляющейся со своими конкурентами.

Современное положение религии в Беларуси определяется ст. 16 и 31 Конституции, где закрепляется равенство всех религий перед законом и право каждого гражданина самостоятельно определять свое отношение к религии [4. С. 8, 10]. Уже в декабре 1992 г. у нас был принят закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», который дополнялся в 1995 году. Здесь закреплены принципы деятельности религиозных объединений, взаимоотношения церкви и государства.

Объявленная свобода религиозных объединений привела к появлению в Беларуси высших духовных академий, православных и католических семинарий, Института по изучению Библии, курсов евангелистских христиан-баптистов, православных монастырей. Структурно перестроилась православная церковь Беларуси. В условиях СССР имелась одна епархия (церковная область). Сейчас на нашей территории создан экзархат Белорусской православной церкви. Это уже особый церковный регион с весомой автономностью. В нем есть свой синод и 10 епархий: в Минске, Гродно, Новогрудке, Бресте, Пинске, Турове, Полоцке, Гомеле, Могилеве, Витебске.

Гарантируя право исповедовать любую религию или не признавать никакой, выступать с их критикой, закон обеспечивает свободное отправление религиозных действий и запрещает обряды, которые нарушают общественный порядок, вредят здоровью или ограничивают свободу личности. Независимо от религиозности или нерелигиозности, все граждане имеют одинаковые права (на труд, социальную защиту, образование, награды и т.д.).

Господствующих или привилегированных религий на Беларуси нет, церковь отделена от государства, которое не вмешивается в религиозную деятельность, не оказывает материальной поддержки религиозным организациям. Церковь и духовенство существуют на пожертвования верующих и на те средства, которые накапливаются от издательского дела или от изготовления и продажи предметов культа.

Политическая деятельность религиозным организациям запрещена, хотя каждый отдельно взятый верующий гражданин в своих правах не ограничивается. Образование и воспитание в стране носит светский характер, однако у родителей есть право воспитывать детей в религиозном духе, не допуская насилия по отношению к детям, склоняя их к религии или отторгая от нее. Учащиеся духовных учреждений, как и студенты и аспиранты светских учебных заведений, пользуются одинаковыми льготами, а время их учебы засчитывается в трудовой стаж.

Советы по делам религии и советы исполнительной власти разрешают деятельность религиозных организаций на базе их уставов и программ. Для регистрации такого объединения под заявлением должны быть подписи не менее 20 человек. Религиозные организации имеют право строить, арендовать или приобретать культовые строения, иметь свои или арендовать издательские и производственные помещения для чисто религиозно-культовых нужд, также реставрационно-строительные, сельскохозяйственные объединения и учреждения. Их доходы, за исключением добровольных пожертвований, облагаются в установленном порядке налогами.

Религиозные организации, как и отдельные граждане, вправе налаживать международные связи, выезжать за границу на совещания, конференции, съезды и т.д. У организаций есть право иметь средства массовой информации, приобретать и использовать религиозную литературу на любом языке. Церковные обряды могут выполняться ими и на кладбищах, в частных домах и на квартирах по желанию граждан, в больницах, домах престарелых, инвалидов, в воинских частях и тюрьмах, если на это есть согласие и разрешение ответственных лиц названных учреждений.

Указанные права активно реализуются гражданами, религиозными организациями и конфессиями. Церковная и теологическая периодика насчитывает около 20 изданий, функционирует сеть магазинов и пунктов торговли религиозной печатной и культовой продукцией. На Рождество, Пасху, Крещение ведутся церковные передачи по радио и телевидению. Систематически ведется на радио серия религиозных передач: «Добровест», «Голос души» и др.

В Беларуси религия нашла благоприятную почву для своего возрождения и дальнейшего развития. Согласно данным Совета по делам религий, с 1989 г. количество конфессий выросло по стране с 8 до 26, действуют около 740 православных церквей, 280

костелов, 11 православных монастырей. В религиозных организациях работает более 2100 служителей культа и т.д. Однако считать сферу взаимодействия политики и религии полностью урегулированной нельзя. Существует сильная конкуренция между православием и католицизмом за влияние в массах, часто настораживает деятельность некоторых сект и нетрадиционных религий на Беларуси. В этой связи определен перечень организаций, вероучения, культ и деятельность которых носят деструктивный характер, противоречат законодательству Республики Беларусь. В их числе: Великое белое братство (ЮСМАЛОС); Богородичный центр (Марианское движение церкви Белой святой Руси); Церковь учеников Иисуса Христа; Семья любви (Дети Бога); Церковь объединения (Церковь Муна); Церковь Последнего завета (Виссариона); Аум Синрике; Ахмадиа; Сатанисты; Лига духовного возрождения Санатана Дхарма; Церковь Саентологии; Общество единства духовных культур «Возрождение»; Общество возрождения культуры древних славян «Славянин»; Молодежный центр славянской культуры «Рус». Однако прогрессивное законодательство в этой сфере, добрая воля власти и народа Беларуси, их менталитет - гаранты того, что наша страна и впредь не допустит развязывания конфликтов на религиозной почве, которые бы оказались неуправляемыми и дестабилизировали ситуацию в обществе. Для этого у нас есть все необходимые объективные и субъективные предпосылки и условия.

В июне 2003 г. в Беларуси подписано соглашение между государством и Белорусской Православной Церковью (БПЦ). Его подписали премьер-министр страны и Митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший Экзарх всея Беларуси. Как церковь большинства, БПЦ первой зафиксировала признание ее государством в качестве одного из важнейших социальных институтов, оказавших существенное влияние на формирование духовных, культурных и национальных традиций.

Соглашение не ущемляет право других конфессий на сотрудничество с государством, не фиксирует исключительного положения БПЦ, которая «не стремится быть государственной». В ст. 3 соглашения очерчены направления сотрудничества сторон: общественная нравственность, воспитание и образование, культура и творческая деятельность, охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, здравоохранение, социальное обеспечение, милосердие,

благотворительность, поддержка института семьи, материнства и детства, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы, воспитательная, социальная и психологическая работа с военнослужащими, охрана окружающей среды. Это открытый список, и в случае необходимости стороны оставили себе право договариваться о сотрудничестве и в других областях [1. С. 4], хотя соглашение касается только БПЦ.

Закон дает возможность для сотрудничества с государством всем конфессиям. Соглашение свидетельствует об уважительном отношении государства Беларуси к чувствам и делам верующих людей любой религии, направленным на укрепление единства народа, иллюстрирует углубление демократии в стране и плюрализма идеологий.

ЛИТЕРАТУРА

1. Белорусский рынок 2003. № 23.

2. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

3. Златоструй. М., 1990.

4. Канстытуцыя Рэспублт Беларусь. Мн., 1997.

5. Ладоренко В., Ладоренко О. Вера - род духовной свободы // ОНС.

1991. № 1.

6. Мень А. Религия, культ личности и секулярное государство.

Заметки историка религии // На пути к свободе совести. М., 1989.

Вопросы для самопроверки

1. В чем специфика религии как субъекта и объекта государственной политики?

2. Что такое сакрализация и секуляризация?

3. Охарактеризуйте особенности отношений власти и религии (церкви) в царской России и в СССР.

4. Как в Конституции Республики Беларусь определены взаимоотношения власти, религии и личности?

Вопросы для дискуссий

1. Место религии в индустриальном и постиндустриальном обществе.

2. Антигуманизм в религии - миф или реальность?

СОДЕРЖАНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1

Общественная политика 1

в системе государственного управления 1

Гречнева Е.Ф., Мигас Б.Я. 1

ПРЕДИСЛОВИЕ 4

Вопросы для самопроверки 16

Вопросы для дискуссий 16