- •Подготовка к государственному экзамену
- •Тема № 1 Становление и развитие документоведения как научной дисциплины.
- •Тема № 2.
- •2. Понятия “документ” и “информация”.
- •Тема № 3. Свойства, признаки и функции документа.
- •Тема № 4. Способы и средства документирования.
- •Тема № 5 Структура документированной информации.
- •Тема № 6 Понятие “формуляр документа”.
- •Тема № 7 Цель и основные методы классификации документов.
- •7. Цель и основные методы классификации документов.
- •Тема № 8 Понятие “система документации”.
- •3) Наличие внутренней организации;
- •4) Автономность элементов системы:
- •Тема № 9 Унифицированные системы документации.
- •Тема № 10 Нормативная правовая и методическая основа современного делопроизводства.
- •Тема № 11 Структура и функции службы доу.
- •Тема № 12 Нормативные документы по делопроизводству в организации.
- •Тема № 13. Основные требования к организации документооборота.
- •Тема № 14 Информационно-поисковая система по документам.
- •Тема № 15 Табель унифицированных форм документов организации.
- •Тема № 16 Номенклатура дел организации.
- •Тема № 17 График документооборота организации.
- •Тема № 18 Понятия “ценность документа”, “экспертиза ценности”.
- •Тема № 19 Передача дел в архив.
- •Тема № 20 Назначение и состав организационно-правовой системы документации.
- •Тема № 21 Назначение распорядительной документации, характер действия входящих в неё документов.
- •Тема № 22 Информационно-справочная система документации.
- •Тема № 23 Виды деловой переписки, основные требования к ведению деловой переписки.
- •Тема № 24. Основные виды бланков документов, порядок их использования.
- •Тема № 25 Требования гост р 6.30-2003
- •Тема № 26 Система приказного делопроизводства (XV–XVII вв.).
- •Особенности приказного делопроизводства
- •Система видов документов
- •Тема № 27 Система коллежского делопроизводства (XVIII в.).
- •Генеральный регламент
- •Виды документов колежжского делопроизводства
- •Тема № 28 Система министерского делопроизводства (XIX – начало хх вв.).
- •Принципы исполнительного делопроизводства
- •Структура министерств
- •Виды документов исполнительного делопроизводства
- •Тема № 29 Делопроизводство в советский период. (1917-1991 гг.)
- •Тема № 30 Организация документов Архивного фонда Российской Федерации.
- •Тема № 31 Ведомственный архив.
- •Тема № 32 Оформление и выдача архивных справок.
- •Тема № 33 Организация документов негосударственной части архивного фонда.
- •Раздел 11 - хранения и подготовки документов личного происхождения к передаче на государственное хранение
- •Раздел 12 - вопросы методического обеспечения, планирования работы, работы с кадрами, учета и организации труда работников ведомственных архивов.
- •Тема № 34 Особенности советского государственного строительства. Высшие, центральные и местные органы государственной власти и управления рсфср.
- •Высшие органы государственной власти
- •Тема № 35 Государственные учреждения ссср в 1923–1936 гг.
- •Тема № 36 Государственные учреждения ссср в 30–50-е гг. XX в.
- •Тема № 37 Государственные учреждения в 60–80-е гг. XX в.
- •Высшие органы государственной власти
- •Тема № 38 Государственные учреждения ссср в условиях “перестройки” в 1985–1991 гг.
- •Тема № 39. Государственные органы власти и управления Российской Федерации в 1990-е гг.
- •Тема № 40 Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Коми.
- •- Орган государства имеет территориальный масштаб деятельности.
- •Тема № 41. Понятие и особенности электронного документа и электронного документооборота.
- •Тема № 42 Понятие и виды аппаратного и программного обеспечения автоматизированных систем управления документами.
- •Тема № 43 Официально-деловой стиль в системе современного русского литературного языка.
- •Тема № 44 Нормативно-методические документы, регламентирующие кадровое делопроизводство.
- •1.Трудовой кодекс рф, принят Госдумой 21.12.2001
- •3. Федеральный закон от 27.07.2006 n 149-фз "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
- •Тема № 45 Документирование организации работы с обращениями граждан.
- •2 Мая 2006 года вступил в действие фз «о порядке рассмотрения обращений граждан в рф» № 59-фз.
- •Тема № 46 Порядок документирования работы с информацией ограниченного доступа.
- •Тема № 47 Информатизация общества. Понятие информации и системы управления.
- •Тема № 48 Информационные системы. Тема № 48
- •Тема № 49 Информационное обеспечение управления.
- •Тема № 50 Трудовой договор: структура, срок действия, порядок внесений и изменений.
- •Тема № 51 Общие положения гражданского права.
- •Тема № 52 Субъекты административного права.
- •Принципы административно-правового статуса граждан
- •Принципы государственной гражданской службы
Тема № 26 Система приказного делопроизводства (XV–XVII вв.).
Система органов государственного управления в XV–XVII вв. Организационная структура приказов. Столбец как форма документа. Виды и разновидности документов. Формуляр документа и особенности языкового оформления. Процесс организации работы с документами в системе приказного делопроизводства. Придание документам юридической силы. Хранение документов.
Приказное делопроизводствокак система начинает складываться после образования в конце XV в. Русского централизованного государства и активно развивается на протяжении XVI-XVII вв.
Образование Русского государства потребовало создания специальных органов для реализации властных полномочий. Во главе государства стоял царь. Высшим органом управления в XVI-XVII вв. сталаБоярская дума, представлявшая собой собрание представителей старинных боярских фамилий и позднее, в XVII в., выслужившихся приказных чинов —дьяков. Местные органы в лице воевод, городовых приказчиков, губных и земских старост, целовальниковосуществляли свою деятельность в избах (губной, приказной, земской). Во главе приказной избы стоял воевода, ему подчинялись дьяки и подьячие, которые вели делопроизводство в избе.
Особенности приказного делопроизводства
Наиболее четкая система делопроизводства в XVI-XVII вв. сложилась в центральных учреждениях — приказах, поэтому делопроизводство этого периода называют приказным.
Для приказного делопроизводства характерно появление штата «служилых» людей, обязанностью которых была работа с документами. Во главе приказов стояли судьииз думных чинов, а при нихдьяки(их могло быть несколько). В подчинении у дьяков находилисьподьячие, подразделявшиеся на «старых» (старших), «средней руки» (средних) и «молодших» (младших). Структурными подразделениями приказов были столы или повытья.
Ответственность за всю работу с документами, т.е. за делопроизводство,возлагалась на дьяка. Старшие подьячие заведовали структурными частями приказов, готовили проекты документов (черновики), средние подьячие делали выписки и наводили справки по рассматриваемому вопросу, хранили дела в сундуках и ларях, опечатывали их, младшие — переписывали документ набело.
Система видов документов
В приказном делопроизводстве складывается система видов и разновидностей документов, в которых фиксируются и передаются решения по управлению государством.
От верховной власти в лице царя и Боярской думы подчиненным направлялись грамоты, указы и приговорыБоярской думы. Для переписки между приказами применялся такой документ, как «память». Также памяти направляли подчиненным, например воеводам. Из местных учреждений в приказы посылали «отписки». Формой письменного обращения частных лиц в государственные учреждения были челобитные. В зависимости от назначения документ имел разновидности. Например, были грамоты: вестовая, бессудная, отказная, окружная; памяти: высолочная, наказная, указная и др.
Перечисленные виды документов составляли систему делопроизводства, предназначавшуюся для общения государственных учреждений между собой, а также частных лиц с государственными учреждениями. Наряду с ней существовали системы документации, в которых фиксировались отдельные функции управления: военная, дипломатическая, статистики, бухгалтерского учета, хозяйственного учета и др. Например, дипломатические отношения с иноземными государствами оформлялись договорами, грамотами главам государств, грамотами на проезд по территории государства и др.; статистические данные заносили в книги — писцовые, дозорные, переписные, приправочные и др.; хозяйственный учет требовал ведения книг по учету, сметных списков, судебная деятельность нашла отражение в правовых и судебных грамотах, судебных приговорах, судных списках, сказках, сыскных, распросных, пыточных речах.
Текст документовписался на узких полосках бумаги (шириной 15-17 см) на одной стороне; оборотная сторона использовалась для проставления помет, резолюций, написания адреса. Если текст занимал несколько листов, их склеивали по узкому краю в ленту, иногда очень большой длины (например, Соборное уложение 1649 г. имело длину около 309 м), которая скатывалась в свиток, получивший название «столбец». Поэтому исистема делопроизводства этого периода называется «столбцовой». Если документ состоял из нескольких склеенных листов, дьяк проставлял свою подпись (называемую «припись») по слогам на оборотной стороне документа по всем местам склейки листов так, чтобы буквы захватывали оба конца склеенных листов. Место склеивания листов называли «сстав».
Такой способ подписания обеспечивал охрану документов и затруднял их фальсификацию. Он был узаконен Судебником 1550 г.
Удостоверение документа было весьма своеобразным. Ни царь, ни бояре свои подписи на них не ставили. Официальные документы могли удостоверятьсяпечатью. В этот период применялись две государственные печати —большая и малая. В XVII в. существовал печатный приказ, ведавший приложением печати.
Формуляр документовпериода приказного делопроизводства представлял сплошной текст, реквизиты из него практически не выделялись, однако в зависимости от вида документа они располагались в строго определенной последовательности.Расположение реквизитови словесные формулировки служат критерием определения вида документа. Иногда в самом тексте документа называли его вид: «Как сия грамота к вам придет...», «Царь государь указал» а бояре приговорили...»
Сложившиеся правила составления и оформления документов, придававшие им устойчивую форму, привели к появлению «образцовых книг», включавших образцы некоторых видов документов.
В приказах сложились определенные традицией правила формирования документов в дела: документы склеивались в столбцы, в которых отражалось последовательное «производство» по конкретному вопросу. Такие столбцы начинались инициативным документом (челобитной, памятью и т.д.), за которым следовали, как правило, в хронологическом порядке другие документы, возникшие в ходе рассмотрения данного дела (распросные речи, сказки, выписки и др.). В то же время сохранились столбцы, представлявшие собой комплекы документов, подклеенных без какой-либо системы, по мере их накопления. Таким образом, при формировании документов в дела, так же как в процессе документирования, применялась «столбцовая техника делопроизводства».
Наряду со столбцовой техникой делопроизводства в приказах зародилась и применялась книжная форма делопроизводства. Например, в приказах велись боярские книги (списки бояр), писцовые книги. Ветхие столбцы переписывались в тетради.
В делопроизводстве приказов зарождается организация архивов. Появляется описание и учет документов. Начинают составляться описи документов.
Главная особенность делопроизводства приказов заключалась в том, что его организация в своей основе не регулировалась законодательством, аосновывалась на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение приказными служилыми людьми. Однако в середине XVI в. усиливается законодательная деятельность государства В 1550 г. был издан Судебник, представлявший акт кодификации правовых отношений; в 1649 г. Земским собором утверждается выдающийся памятник русского права — Соборное уложение. Устанавливая законодательным порядком организацию деятельности судебных органов, они регламентировали состав документов, правила оформления некоторых из них, порядок рассмотрения, а также, что представляется очень важным и необходимым для делопроизводства, устанавливает ответственность должностных лиц за недобросовестную работу с документами и меру ответственности за допущенные нарушения.