- •Елистратов а. И.Административное правоМосква, типография и. Д. Сытина, 1911 г. Лекция первая. Задача административного права
- •Вред от неупорядоченности отношений
- •Путь к упорядочению
- •Лекция вторая. Закон и управление в абсолютной монархии
- •Подзаконность актов управления по действующему праву
- •Право диспенсации
- •Акты правительства
- •Чрезвычайные указы
- •Лекция третья. История внутреннего управления Отрасли управления
- •Понятие о полиции
- •Полиция в период абсолютизма
- •Эвдемонизм
- •Полицейская опека
- •Историческое значение полиции
- •Перелом
- •Кантианство
- •Внутреннее управление в правовом государстве
- •Лекция четвертая. Публично-правовое отношение Науки полицейского и административного права
- •Переходное состояние науки в России
- •Публично-правовое отношение
- •Субъекты публично-правового отношения
- •Объект публично-правового отношения
- •Субъективные публичные права
- •Право личной свободы
- •Право публичных служб
- •Публичное вещное право
- •Тройной статус гражданина
- •Лекция пятая. Защита публичного права
- •Способы обеспечения законности
- •Административный надзор
- •Начало закономерного повиновения
- •Право жалоб по начальству
- •Административная юстиция
- •Административный иск
- •Самостоятельность административной юстиции
- •Устройство на Западе
- •Достоинства и недостатки
- •Лекция шестая. Зачатки административной юстиции в России
- •Устройство Сената
- •Канцелярия
- •Департамент
- •Общее собрание
- •Вопрос о реформе
- •Местные органы
- •Судебная ответственность должностных лиц
- •Административная гарантия
- •Гражданский иск
- •Ответственность казны
- •Проекты министра юстиции
- •Лекция седьмая. Право личной неприкосновенности в Англии
- •Право личной неприкосновенности
- •Великая Хартия Вольностей
- •История Великой Хартии
- •Петиция о праве
- •Habeas Corpus Act.
- •Позднейшее законодательство
- •Лекция восьмая. Ограничения личной неприкосновенности в России Общая характеристика
- •Полицейский арест
- •Судебно-полицейский арест
- •Полицейский надзор
- •Негласный надзор
- •Гласный надзор
- •Другие ограничения
- •Проекты реформы
- •Основное начало
- •Исключения
- •Судебный контроль
- •Полицейский надзор
- •Неприкосновенность жилища
- •Тайна корреспонденции
- •Обжалование
- •Лекция девятая. Право передвижения
- •Паспортная система
- •Легитимация
- •Положение о видах на жительство
- •Указ 5 октября 1906 г.
- •Ограничения для женщин
- •Ограничения для евреев
- •Черта оседлости
- •Попытки выселения
- •Выход за черту
- •Административная высылка и ссылка
- •Ссылка неблагонадежных и порочных
- •Право крестьянских обществ
- •Высылка нищих
- •Высылка беспаспортных
- •Высылка иностранцев
- •Вопрос об отмене
- •Лекция десятая. Право печати
- •Печать в полицейском государстве
- •Печать в правовом государстве
- •Предупредительные меры
- •Карательная система
- •История цензуры в России
- •Цензурная практика
- •Цензурный террор
- •Дарование облегчений
- •Период 1872 - 1904 г.
- •Современное положение
- •Отмена цензуры
- •Отмена административных взысканий
- •Явочный порядок
- •Арест издания
- •Ответственность в судебном порядке
- •Лекция одиннадцатая. Право собраний и обществ на Западе Понятие
- •Исторический очерк
- •Причины недоверия
- •Современное положение
- •Значение митингов
- •Правовая нормировка
- •Франция. Право собраний
- •Отмена заявки
- •Право обществ
- •Германия
- •Лекция двенадцатая. Право собраний и обществ в России Историческая справка
- •Современное положение
- •Публичные собрания
- •Общества
- •Профессиональные общества
- •Общества служащих
- •Лекция тринадцатая. Исключительное положение Потребность в исключительном положении
- •Приостановка Habeas Corpus в Англии
- •Осадное положение во Франции и Германии
- •Исключительное положение в России
- •Положение усиленной охраны
- •Положение чрезвычайной охраны
- •Военное положение
- •Отражение исключительного положения
- •Особые полномочия
- •Игнатьевское Совещание
- •Законопроект междуведомственной комиссии
- •Заключение
- •Лекция четырнадцатая. Народное образование Потребность в публичных службах
- •Задача народного образования
- •Церковь и школа
- •Общедоступность школы
- •Обязательность обучения
- •Законы против эксплуатации детского труда
- •Средняя школа
- •Высшая народная школа
- •Народная тьма в России
- •Законопроект о всеобщем обучении
- •Народные университеты
- •Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных Потребность в публичном обеспечении
- •Нетрудоспособные
- •Страхование материнства
- •Ясли и детские сады
- •Больные
- •Страхование болезней
- •Страхование от несчастных случаев
- •Закон 2 июня 1903 г.
- •Инвалиды и старики
- •Лекция шестнадцатая. Публичное обеспечение трудоспособных Потребность в публичном попечении о трудоспособных
- •Сокращение рабочего дня
- •Закон 2 июня 1897 г.
- •Минимальная плата
- •Фабричная инспекция
- •Жилищное законодательство
- •Безработные
- •Страхование безработицы
- •Трудовая помощь
- •Указание труда
- •Питательные станции
- •Рабочие колонии и дома трудолюбия
- •Общественные работы
- •Работные дома
- •Заключение
- •Лекция первая
- •Лекция шестая
- •Лекция седьмая
- •Лекция восьмая
- •Лекция девятая
- •Лекция десятая
- •Лекция одиннадцатая
- •Лекция тринадцатая
- •Лекция четырнадцатая
- •Лекция пятнадцатая
- •Лекция шестнадцатая
Закон 2 июня 1897 г.
В России предельная продолжительность рабочего дня по отношению к взрослым рабочим была установлена законом 2 июня 1897 г. Для всех рабочих - и женщин и мужчин одинаково - в заведениях фабрично-заводской промышленности она определяется в 11 1/2 час. в сутки; по субботам и в кануны праздников, а также каждодневно, если работа хотя бы отчасти производится в ночное время,- рабочий день определяется не более как в десять часов. Но главному по фабричным и горнозаводским делам присутствию предоставлено полномочие допускать, когда это признано будет необходимым по свойству производства (непрерывность и проч.), или по свойству работ, и в других особо важных исключительных случаях, отступления от требований этого закона, в смысле усиления или ослабления его требований.
Правилами 20 сентября 1879 г., изданными в развитие этого закона, необязательные сверхурочные работы (сверхурочной считается работа, производимая рабочим в промышленном заведении, в такое время, когда по правилам внутреннего распорядка ему не полагается работы) были ограничены 120 часами в год на каждого рабочего. Таким образом предупреждался возможный обход закона занятием рабочих сверхурочными работами. Однако последующим циркуляром 14 марта 1898 г. пользование сверхурочными работами, по особому соглашению заведующего заведением с рабочим, было разрешено в неограниченном размере.
Работа в воскресные и особо поименованные праздничные дни (таких дней 17) на фабриках и заводах воспрещается (зак. 2 июня и Выс. пов. 22 янв. 1900 г.). Ночная работа воспрещается детям, а также подросткам в возрасте до 17 лет и женщинам в производствах по обработке волокнистых веществ. Впрочем, это правило существенно ослабляется целым рядом исключений: ночная работа может быть разрешена подросткам и женщинам, когда эта работа исполняется ими одновременно и совместно с главами их семейств, а равно и вообще "в случаях особо уважительных".
Минимальная плата
Для того чтобы обеспечить трудящемуся населению жизнь, достойную человека, необходимо озаботиться повышением его заработка. Одним из способов, ведущих к этой цели, является установление законом того предела, ниже которого не должна опускаться заработная плата.
Вопрос об установлении "минимальной заработной платы" впервые выдвинулся в практике английских профессиональных союзов - тред-юнионов. Прибегая в борьбе за улучшение условий труда к коллективным сделкам - к заключению договоров с работодателями не от имени отдельных рабочих, но целой артели, профессиональные союзы наперед определяют, в интересах рабочих, условия этих сделок. Они обязывают своих членов становиться на работу лишь при заработной плате не ниже той, какая будет установлена тред-юнионом. До девяностых годов прошлого столетия английские союзы искали при этом так наз. нормальной платы, представляющей определенный процент с доходности от данного предприятия и, следовательно, повышающейся или понижающейся в зависимости от этой доходности. Но теперь тред-юнионы предпочитают добиваться платы, "достаточной для жизни". Рабочие, другими словами, стремятся достигнуть того, чтобы, независимо от доходности данного предприятия, плата не была ниже той, при какой они могли бы вести достойное человека существование.
Однако попытки профессиональных союзов удерживать плату на известной высоте всегда рискуют натолкнуться на противодействие более темных слоев рабочего класса, которые будут соглашаться работать за низшую плату. Вместе с тем требование об известном уровне заработной платы приходится иногда, при сопротивлении работодателей, поддерживать суровой тяжестью забастовок, разорительной прежде всего для самого тред-юниона. При таких условиях начинает сознаваться потребность в правовом нормировании того предела, ниже которого заработная плата не должна опускаться. До сих пор, однако, английским рабочим, а равно и рабочим некоторых других европейских государств, удалось достигнуть официального установления предельной минимальной платы лишь для трудящихся в государственных и общественных предприятиях, как в отношении непосредственно занятых в них рабочих, так и при сдаче общественных работ с подряда частным предпринимателям. Зато в Австралии и Новой Зеландии правовая нормировка наименьшей платы успела уже захватить и область частных предприятий. Таксы минимальной заработной платы по отдельным производствам вырабатываются в особых комиссиях, наполовину из владельцев фабрик и мастерских и наполовину из самих рабочих. Обе стороны выбирают из своей среды третейского судью. Кроме того, в самом законе определен общий минимум платы, правда, довольно низкий, для всех промыслов.
Правовые нормы, регулирующие в целях охраны труда взаимные отношения между работодателями и рабочими, образуют в своей совокупности фабричное законодательство. По мере того как эта нормировка, не ограничиваясь фабрично-заводской промышленностью, распространяется и на другие области приложения труда, "фабричное законодательство" расширяется в "рабочее законодательство".