- •Елистратов а. И.Административное правоМосква, типография и. Д. Сытина, 1911 г. Лекция первая. Задача административного права
- •Вред от неупорядоченности отношений
- •Путь к упорядочению
- •Лекция вторая. Закон и управление в абсолютной монархии
- •Подзаконность актов управления по действующему праву
- •Право диспенсации
- •Акты правительства
- •Чрезвычайные указы
- •Лекция третья. История внутреннего управления Отрасли управления
- •Понятие о полиции
- •Полиция в период абсолютизма
- •Эвдемонизм
- •Полицейская опека
- •Историческое значение полиции
- •Перелом
- •Кантианство
- •Внутреннее управление в правовом государстве
- •Лекция четвертая. Публично-правовое отношение Науки полицейского и административного права
- •Переходное состояние науки в России
- •Публично-правовое отношение
- •Субъекты публично-правового отношения
- •Объект публично-правового отношения
- •Субъективные публичные права
- •Право личной свободы
- •Право публичных служб
- •Публичное вещное право
- •Тройной статус гражданина
- •Лекция пятая. Защита публичного права
- •Способы обеспечения законности
- •Административный надзор
- •Начало закономерного повиновения
- •Право жалоб по начальству
- •Административная юстиция
- •Административный иск
- •Самостоятельность административной юстиции
- •Устройство на Западе
- •Достоинства и недостатки
- •Лекция шестая. Зачатки административной юстиции в России
- •Устройство Сената
- •Канцелярия
- •Департамент
- •Общее собрание
- •Вопрос о реформе
- •Местные органы
- •Судебная ответственность должностных лиц
- •Административная гарантия
- •Гражданский иск
- •Ответственность казны
- •Проекты министра юстиции
- •Лекция седьмая. Право личной неприкосновенности в Англии
- •Право личной неприкосновенности
- •Великая Хартия Вольностей
- •История Великой Хартии
- •Петиция о праве
- •Habeas Corpus Act.
- •Позднейшее законодательство
- •Лекция восьмая. Ограничения личной неприкосновенности в России Общая характеристика
- •Полицейский арест
- •Судебно-полицейский арест
- •Полицейский надзор
- •Негласный надзор
- •Гласный надзор
- •Другие ограничения
- •Проекты реформы
- •Основное начало
- •Исключения
- •Судебный контроль
- •Полицейский надзор
- •Неприкосновенность жилища
- •Тайна корреспонденции
- •Обжалование
- •Лекция девятая. Право передвижения
- •Паспортная система
- •Легитимация
- •Положение о видах на жительство
- •Указ 5 октября 1906 г.
- •Ограничения для женщин
- •Ограничения для евреев
- •Черта оседлости
- •Попытки выселения
- •Выход за черту
- •Административная высылка и ссылка
- •Ссылка неблагонадежных и порочных
- •Право крестьянских обществ
- •Высылка нищих
- •Высылка беспаспортных
- •Высылка иностранцев
- •Вопрос об отмене
- •Лекция десятая. Право печати
- •Печать в полицейском государстве
- •Печать в правовом государстве
- •Предупредительные меры
- •Карательная система
- •История цензуры в России
- •Цензурная практика
- •Цензурный террор
- •Дарование облегчений
- •Период 1872 - 1904 г.
- •Современное положение
- •Отмена цензуры
- •Отмена административных взысканий
- •Явочный порядок
- •Арест издания
- •Ответственность в судебном порядке
- •Лекция одиннадцатая. Право собраний и обществ на Западе Понятие
- •Исторический очерк
- •Причины недоверия
- •Современное положение
- •Значение митингов
- •Правовая нормировка
- •Франция. Право собраний
- •Отмена заявки
- •Право обществ
- •Германия
- •Лекция двенадцатая. Право собраний и обществ в России Историческая справка
- •Современное положение
- •Публичные собрания
- •Общества
- •Профессиональные общества
- •Общества служащих
- •Лекция тринадцатая. Исключительное положение Потребность в исключительном положении
- •Приостановка Habeas Corpus в Англии
- •Осадное положение во Франции и Германии
- •Исключительное положение в России
- •Положение усиленной охраны
- •Положение чрезвычайной охраны
- •Военное положение
- •Отражение исключительного положения
- •Особые полномочия
- •Игнатьевское Совещание
- •Законопроект междуведомственной комиссии
- •Заключение
- •Лекция четырнадцатая. Народное образование Потребность в публичных службах
- •Задача народного образования
- •Церковь и школа
- •Общедоступность школы
- •Обязательность обучения
- •Законы против эксплуатации детского труда
- •Средняя школа
- •Высшая народная школа
- •Народная тьма в России
- •Законопроект о всеобщем обучении
- •Народные университеты
- •Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных Потребность в публичном обеспечении
- •Нетрудоспособные
- •Страхование материнства
- •Ясли и детские сады
- •Больные
- •Страхование болезней
- •Страхование от несчастных случаев
- •Закон 2 июня 1903 г.
- •Инвалиды и старики
- •Лекция шестнадцатая. Публичное обеспечение трудоспособных Потребность в публичном попечении о трудоспособных
- •Сокращение рабочего дня
- •Закон 2 июня 1897 г.
- •Минимальная плата
- •Фабричная инспекция
- •Жилищное законодательство
- •Безработные
- •Страхование безработицы
- •Трудовая помощь
- •Указание труда
- •Питательные станции
- •Рабочие колонии и дома трудолюбия
- •Общественные работы
- •Работные дома
- •Заключение
- •Лекция первая
- •Лекция шестая
- •Лекция седьмая
- •Лекция восьмая
- •Лекция девятая
- •Лекция десятая
- •Лекция одиннадцатая
- •Лекция тринадцатая
- •Лекция четырнадцатая
- •Лекция пятнадцатая
- •Лекция шестнадцатая
Закон 2 июня 1903 г.
Отсутствие обязательного государственного страхования от несчастных случаев восполняется, впрочем, в известной степени законом 2 июня 1903 года об ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими. Владельцы предприятий фабричнозаводской, горной и горнозаводской промышленности обязаны вознаградить рабочих за утраченную долее чем на три дня трудоспособность от телесного повреждения, причиненного им работами по производству предприятия или произошедшего вследствие таковых работ. Если последствием несчастного случая была смерть рабочего, то вознаграждением пользуются члены его семейства.
До издания закона 2 июня 1903 г. предприниматель отвечал, по гражданским законам, за несчастье с рабочими только тогда, когда потерпевшие могли доказать на суде, что это несчастье произошло по его вине или по вине его уполномоченных. Закон 2 июня заменил эту ответственность за вину более широкой ответственностью за профессиональный риск. В огромном большинстве случаев увечье рабочего имеет своей причиной не чью-либо вину, а самые условия и всю обстановку производства. Занимая в этом производстве рабочего, предприниматель, вместе с выгодами от предприятия, должен нести и риск, связанный с этой возможностью несчастных случаев. По закону 2 июня, владелец предприятия освобождается от обязанности вознаградить рабочего лишь в том случае, если он докажет, что "причиной несчастного случая был злой умысел самого потерпевшего или грубая неосторожность его, не оправдываемая условиями и обстановкой производства работ".
Вознаграждение потерпевших производится в виде пособий и пенсий. Пособия назначаются в случае временной утраты трудоспособности в размере половины действительного заработка потерпевшего. Пенсии назначаются в случаях постоянной утраты трудоспособности: при полной ее потере - в размере 2/3 годового содержания потерпевшего, а при неполной - в уменьшенном размере, смотря по степени ослабления трудоспособности.
Если потерпевший умрет не позднее двух лет со дня несчастного случая, владелец предприятия обязан выдавать пенсии вдове, детям и близким родственникам, состоявшим на иждивении умершего. Вдове полагается пенсия в размере 1/3 годового содержания потерпевшего; общая совокупность пенсий семье не должна превышать 2/3 этого содержания. Пенсии, по взаимному соглашению сторон, могут быть заменяемы единовременными выдачами в размере десятикратного годового оклада пенсии.
Закон 2 июня не разрешает в надлежащей мере вопроса об обеспечении потерпевших от несчастных случаев. Этот закон совсем не распространяется на ремесленников, кустарей, на рабочих, занятых в сельском хозяйстве, на постройках, в транспорте и т. д. Начало профессионального риска проводится не вполне последовательно: владелец предприятия может слагать с себя ответственность ссылкой на "грубую неосторожность" рабочего.
Инвалиды и старики
Вопрос об обеспечении инвалидов и стариков в Германии разрешается с помощью особого вида обязательного государственного страхования на случай инвалидности и старости, введенного с 1891 г. Под инвалидностью понимается утрата трудоспособности, продолжающаяся более полугода, если она происходит не вследствие несчастного случая на работе и до достижения человеком 70 лет. Под старостью разумеется возраст по достижении 70 лет, когда уже по общему правилу утрачивается трудоспособность. Страхование инвалидности и старости обязательно в Германии для очень широкого круга лиц: оно обнимает рабочих в промышленности, ремеслах, торговле и сельском хозяйстве, домашнюю прислугу, а также служащих в казенных канцеляриях и частных конторах. Расходы распределяются пополам между рабочими и работодателями; кроме того, государственное казначейство приплачивает к каждой пенсии ежегодно по 50 марок. В зависимости от величины взносов, размер старческой и инвалидной пенсии колеблется в Германии между 110 - 500 марками в год (52 - 235 руб.), причем старческая рента обыкновенно ниже инвалидной.
Во Франции закон 15 июня 1905 г. делает попытку разрешить ту же задачу путем обязательного призрения престарелых, немощных и неизлечимо больных. По названному закону, всякий француз, лишенный средств к существованию и неспособный к работе, получает призрение, если он достиг 70 лет или неизлечимо болен. Обязанность оказывать призрение возлагается, по преимуществу, на общину, по месту жительства призреваемого. Призрение осуществляется или помещением призреваемого, с его согласия, в богадельню, или выдачей ему ежемесячной пенсии от 5 до 80 франков.
В России образование особой "государственной кассы для обеспечения рабочих на старость и нетрудоспособность и на случай смерти" остается еще в области законопроектов.
Литература