Право обществ

Свобода обществ укрепляется во Франции лишь с начала нынешнего столетия. Исходным для этого моментом является издание закона 1901 г. о договоре ассоциации - в смысле "соглашения двух или нескольких лиц, по которому они отдают свои познания или свои силы на постоянное служение какой-либо цели, не имеющей в виду извлечения выгод". Этим законом право свободного образования обществ, без предварительного разрешения властей, распространяется на всякого рода ассоциации, независимо от числа их членов. Исключение представляют лишь так наз. религиозные конгрегации - по преимуществу иезуитские ордены, враждебные развитию свободной гражданственности.

По общему правилу, для открытия общества не нужно и предварительного заявления. Последнее, а ровно и представление устава, требуется только от тех обществ, которые желают пользоваться правами юридического лица в гражданском обороте (т.е. правом приобретать имущества и заключать сделки от имени общества). С особого разрешения власти ассоциация может быть признана "общественно полезной", что еще более расширяет ее гражданскую правоспособность.

В союзы общества могут объединяться беспрепятственно.

Германия

В Германии до самого последнего времени право собраний и обществ нормировалось не общим имперским законодательством, но разнохарактерными законами отдельных частей империи: в то время как в Пруссии, Саксонии и др. собрания и общества подчинялись более или менее суровым правилами,- в Вюртемберге, Бадене, Гессене для них, по местным законам, открывалась весьма широкая свобода. 19 апреля 1908 г. все эти местные узаконения уступили место одному общеимперскому закону о собраниях и обществах.

По названному закону предварительное разрешение требуется только для собраний, устраиваемых под открытым небом. Что касается собраний в закрытых помещениях, то для их устройства нужно заявление за 24 часа, если предмет публичного собрания - обсуждение политических вопросов. Объявление о предстоящем собрании во всеобщее сведение освобождает от обязанности делать это заявление.

В противоречии с либеральным характером этих постановлений находятся правила закона 19 апреля о языке собраний. Эти правила задаются целью способствовать онемечению польских и других инородческих провинций Германии. Прения во всех публичных собраниях должны вестись на немецком языке. Отсрочка на 20 лет со времени вступления закона в силу дается лишь для тех местностей, где более 60% коренного населения, по данным последней переписи,- не немцы. Еще исключения сделаны для международных конгрессов и для предвыборных собраний.

Для образования обществ предварительного разрешения не требуется, так же как и для устройства собрания. Но политические общества обязаны представить устав и список членов правления.

Запрещение обществам всякого рода вступать в связь между собой было отменено еще в 1899 году.

Литература

Лекция двенадцатая. Право собраний и обществ в России Историческая справка

С установлением в России режима полицейского государства при Петре Великом опале подвергаются, сперва по воинскому артикулу 1716 г., "подозрительные сходбища и собрания воинских людей, хотя для советов каких-нибудь (хотя и не для зла), или для челобитья, чтоб общую челобитную писать, через что возмущение или бунт может сочиниться". Скоро путем распространительного толкования этот запрет был перенесен и на гражданское население.

В народе долго хранились, однако, воспоминания о прежних вольностях; по властному призыву церковного колокола (когда-то вечевого), невзирая на запрещения, русский народ в течение XVIII века еще продолжал - по старине - нести на общественную сходку свои темные думы, и веселье, и слезные нужды. Признав, что этот колокольный звон "общей тишине и спокойствию противен", Екатерина II указом Сената 1769 г. запрещает созывать народ ударом в набат иначе, как в случае нападения неприятеля, наводнения и пожара, да и то, впрочем, только с разрешения главного местного полицейского начальства. Но это распоряжение не сразу возымело силу - и, два года спустя, уже Святейший Синод предписывает духовному начальству "наикрепчайшее иметь смотрение, чтоб у колоколен двери были крепкие, и у оных замки твердые и надежные, которые всегда запирать и ключи от них иметь священникам у себя, дабы люди злонамеренные набатов не били и тем смятения в народе не чинили".

Устав благочиния 1782 г. определенно воспрещает "сходбища подозрительные" и "скоп", как "уголовные преступления противу народной тишины". "Буде в части (города) окажется незаконное сходбище или скопище людей, то частный пристав должен находиться тут на месте, чтоб всякого паки заставить войти в свою стезю, и разойтись по домам, и жить покойно и безмятежно, непокорливого же имать под стражу". Для обществ Устав благочиния устанавливает начало правительственного разрешения: "Буде кто учнет заводить или зачнет общество, товарищество, братство или иное подобное собрание, без ведома и согласия Управы благочиния, да отдастся, яко ослушник, под стражу и отошлется в суд".

Эти правила вместе с сенатским и синодским указами о колокольнях входят в Устав о предупреждении и пресечении преступлений (ст. 111 и 118) и образуют коренную часть законодательства, действовавшего у нас в отношении "сходбищ" и "сообществ" вплоть до 1905 года.