- •Елистратов а. И.Административное правоМосква, типография и. Д. Сытина, 1911 г. Лекция первая. Задача административного права
- •Вред от неупорядоченности отношений
- •Путь к упорядочению
- •Лекция вторая. Закон и управление в абсолютной монархии
- •Подзаконность актов управления по действующему праву
- •Право диспенсации
- •Акты правительства
- •Чрезвычайные указы
- •Лекция третья. История внутреннего управления Отрасли управления
- •Понятие о полиции
- •Полиция в период абсолютизма
- •Эвдемонизм
- •Полицейская опека
- •Историческое значение полиции
- •Перелом
- •Кантианство
- •Внутреннее управление в правовом государстве
- •Лекция четвертая. Публично-правовое отношение Науки полицейского и административного права
- •Переходное состояние науки в России
- •Публично-правовое отношение
- •Субъекты публично-правового отношения
- •Объект публично-правового отношения
- •Субъективные публичные права
- •Право личной свободы
- •Право публичных служб
- •Публичное вещное право
- •Тройной статус гражданина
- •Лекция пятая. Защита публичного права
- •Способы обеспечения законности
- •Административный надзор
- •Начало закономерного повиновения
- •Право жалоб по начальству
- •Административная юстиция
- •Административный иск
- •Самостоятельность административной юстиции
- •Устройство на Западе
- •Достоинства и недостатки
- •Лекция шестая. Зачатки административной юстиции в России
- •Устройство Сената
- •Канцелярия
- •Департамент
- •Общее собрание
- •Вопрос о реформе
- •Местные органы
- •Судебная ответственность должностных лиц
- •Административная гарантия
- •Гражданский иск
- •Ответственность казны
- •Проекты министра юстиции
- •Лекция седьмая. Право личной неприкосновенности в Англии
- •Право личной неприкосновенности
- •Великая Хартия Вольностей
- •История Великой Хартии
- •Петиция о праве
- •Habeas Corpus Act.
- •Позднейшее законодательство
- •Лекция восьмая. Ограничения личной неприкосновенности в России Общая характеристика
- •Полицейский арест
- •Судебно-полицейский арест
- •Полицейский надзор
- •Негласный надзор
- •Гласный надзор
- •Другие ограничения
- •Проекты реформы
- •Основное начало
- •Исключения
- •Судебный контроль
- •Полицейский надзор
- •Неприкосновенность жилища
- •Тайна корреспонденции
- •Обжалование
- •Лекция девятая. Право передвижения
- •Паспортная система
- •Легитимация
- •Положение о видах на жительство
- •Указ 5 октября 1906 г.
- •Ограничения для женщин
- •Ограничения для евреев
- •Черта оседлости
- •Попытки выселения
- •Выход за черту
- •Административная высылка и ссылка
- •Ссылка неблагонадежных и порочных
- •Право крестьянских обществ
- •Высылка нищих
- •Высылка беспаспортных
- •Высылка иностранцев
- •Вопрос об отмене
- •Лекция десятая. Право печати
- •Печать в полицейском государстве
- •Печать в правовом государстве
- •Предупредительные меры
- •Карательная система
- •История цензуры в России
- •Цензурная практика
- •Цензурный террор
- •Дарование облегчений
- •Период 1872 - 1904 г.
- •Современное положение
- •Отмена цензуры
- •Отмена административных взысканий
- •Явочный порядок
- •Арест издания
- •Ответственность в судебном порядке
- •Лекция одиннадцатая. Право собраний и обществ на Западе Понятие
- •Исторический очерк
- •Причины недоверия
- •Современное положение
- •Значение митингов
- •Правовая нормировка
- •Франция. Право собраний
- •Отмена заявки
- •Право обществ
- •Германия
- •Лекция двенадцатая. Право собраний и обществ в России Историческая справка
- •Современное положение
- •Публичные собрания
- •Общества
- •Профессиональные общества
- •Общества служащих
- •Лекция тринадцатая. Исключительное положение Потребность в исключительном положении
- •Приостановка Habeas Corpus в Англии
- •Осадное положение во Франции и Германии
- •Исключительное положение в России
- •Положение усиленной охраны
- •Положение чрезвычайной охраны
- •Военное положение
- •Отражение исключительного положения
- •Особые полномочия
- •Игнатьевское Совещание
- •Законопроект междуведомственной комиссии
- •Заключение
- •Лекция четырнадцатая. Народное образование Потребность в публичных службах
- •Задача народного образования
- •Церковь и школа
- •Общедоступность школы
- •Обязательность обучения
- •Законы против эксплуатации детского труда
- •Средняя школа
- •Высшая народная школа
- •Народная тьма в России
- •Законопроект о всеобщем обучении
- •Народные университеты
- •Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных Потребность в публичном обеспечении
- •Нетрудоспособные
- •Страхование материнства
- •Ясли и детские сады
- •Больные
- •Страхование болезней
- •Страхование от несчастных случаев
- •Закон 2 июня 1903 г.
- •Инвалиды и старики
- •Лекция шестнадцатая. Публичное обеспечение трудоспособных Потребность в публичном попечении о трудоспособных
- •Сокращение рабочего дня
- •Закон 2 июня 1897 г.
- •Минимальная плата
- •Фабричная инспекция
- •Жилищное законодательство
- •Безработные
- •Страхование безработицы
- •Трудовая помощь
- •Указание труда
- •Питательные станции
- •Рабочие колонии и дома трудолюбия
- •Общественные работы
- •Работные дома
- •Заключение
- •Лекция первая
- •Лекция шестая
- •Лекция седьмая
- •Лекция восьмая
- •Лекция девятая
- •Лекция десятая
- •Лекция одиннадцатая
- •Лекция тринадцатая
- •Лекция четырнадцатая
- •Лекция пятнадцатая
- •Лекция шестнадцатая
История цензуры в России
У нас, в России, первая типография была устроена в Москве в начале шестидесятых годов XVI столетия. В 1564 году была отпечатана первая книга: Деяния Апостольские и послания св. апостола Павла. Первопечатниками были диакон Никольского Гостунского собора Иван Федоров и его товарищ Петр Мстиславец. Они вскоре должны были бежать из Москвы вследствие подозрения в ереси.
Лет через двадцать книгопечатание в Москве возобновилось. В течение XVII века печатались почти исключительно церковные и богослужебные книги. Лишь в ХVIII столетии начинают печататься богословские и другие сочинения, а вместе с тем устанавливается и цензура. Первым цензурным учреждением явилась Духовная коллегия: так первоначально назывался Святейший Синод. Впоследствии цензура светских книг была поручена Академии наук.
До второй половины XVIII века печатать книги можно было только в казенных типографиях. Первая частная "вольная" типография устраивается в Петербурге в 1771 году иностранцем Гартунгом: ему разрешено было, впрочем, печатать книги только на иностранных языках, "дабы казенным типографиям в доходах их подрыву не было". Оживилось дело книгопечатания с 1783 г., когда было дозволено "каждому по своей собственной воле заводить типографии" с правом печатать книги на русском и иностранных языках. Цензура книг была при этом поручена управам благочиния.
Но уже в конце царствования Екатерины II и при Павле I усиливается отрицательное отношение правительства к печати. Частные типографии, за исключением лишь некоторых, устроенных по особому дозволению, упраздняются. Цензура поручается особым цензурным управлениям. Павел I запрещает впуск в Россию всякого рода книг, на каком бы языке оные ни были, и даже музыкальных нот, так как "через вывозимые из-за границы разные книги наносится разврат веры, гражданского закона и благонравия". Просветом для печати является первая половина царствования Александра I: он отменяет суровые меры своих предшественников и передает цензуру книг университетам.
Общая реакция во вторую половину царствования Александра I и особенно во времена Николая I отражается крайним усилением цензурного гнета. По цензурному уставу 1826 года, цель цензуры состоит в том, "чтобы произведениям словесности, наук и искусств... дать полезное или по крайней мере безвредное для блага отечества направление". В чем же этот вред и польза? Запрещаются "всякие частных людей предположения о преобразовании какихлибо частей государственного управления или изменении прав и преимуществ" разных сословий и состояний. "История не должна заключать в себе произвольных умствований, которые не принадлежат к повествованию"; запрещается описывать бывшие в разных странах возмущения, если сочинитель "всех горестных последствий возмущения не представляет в спасительное поучение современникам и потомкам". Философские книги, "наполненные бесплодными и пагубными мудрствованиями новейших времен, вовсе печатаемы быть не должны". "Отнюдь не должны быть одобряемы к напечатанию сочинения о правах и законах, заключающие в себе теории о праве естественном, народном, о первобытном зверском состоянии человека, будто бы естественном, о мнимом составлении первобытных гражданских обществ посредством договоров, о происхождении законной власти не от Бога и т. под.". Цензор наблюдает, чтобы в произведениях словесности "сохранялась чистая нравственность и не заменялась бы одними красотами воображения"; чтобы в медицинских науках не выражалось сомнения в духовности души, во внутренней ее свободе и в ее высшем определении к будущей жизни.
Цензура была изъята из ведения университетов. Под главным управлением министра народного просвещения учреждаются для надзора за печатью Верховный цензурный комитет и несколько местных комитетов.