апопій

продажу товару з аукціону не приймають жодних претензій щодо якості товарів

(крім прихованих вад).

У вітчизняній практиці аукціони для гуртової закупівлі товарів використовуються не так часто. Однак у міжнародній комерційній практиці вони є основною формою закупівлі певних товарів. Тому сучасні українські комерсанти, які хочуть закупити окремі товари за кордоном, повинні добре знати процедуру проведення аукціонів.

Предметами торгів на міжнародних аукціонах є хутро, немита вовна,

чай, тютюн, овочі, фрукти, квіти, риба, дорогі породи лісу, худоба (коні).

Так, через міжнародні аукціони реалізується хутра в США і Канаді —

70, Данії — 90, Швеції та Норвегії — 95 %; чаю — до 70 % від загальної оптової реалізації; немитої вовни — до 95 %.

Для кожного аукціонного товару склалися свої центри аукціонної торгівлі. З продажу хутра, наприклад, відбувається понад 150 міжнародних аукціонів на рік. Провідні центри аукціонної торгівлі норкою — Нью-Йорк,

Монреаль, Лондон, Копенгаген, Осло, Стокгольм, С.-Петербург. Чай реалізується в Сінгапурі за участі фірм СІЛА, а також в Японії, КНР, Австралії.

Упроведенні аукціону розрізняють чотири стадії:

підготовка аукціону,

огляд товарів,

аукціонний торг,

виконання аукціонної угоди.

Під час підготовки аукціону товар доставляється на склад аукціонної компанії. Власне підготовка розпочинається за два-три місяці до відкриття аукціону. Фахівці аукціонної компанії сортують і добирають товари за однорідними якісними ознаками. Розсортований товар поділяється на партії —

лоти. Кожному лоту надається номер, під яким він заноситься до каталогу із вказівкою сорту і кількості і одиниць у лоті. Крім цього, на підготовчому етапі готується каталог, і зацікавлені фірми повідомляються про місце проведення аукціону.

У каталозі подається перелік усіх лотів, що пропонуються до продажу на аукціоні, із зазначенням номера за порядком і кількості одиниць у кожному лоті. Однакові за якістю лоти розміщуються один за одним і утворюють ряди —

стринги, які в каталозі розмежовуються лініями.

Під час підготовки аукціону організатори розгортають інтенсивну рекламно-інформаційну компанію, розсилають запрошення постійним і новим потенційним покупцям.

Огляд товарів покупцями здійснюється за тиждень або десять днів до початку роботи аукціону. Це обов'язкова процедура, яка відбувається в спеціальних приміщеннях. Для цього влаштовується виставка з елементами дегустації, випробування властивостей товару. Під час огляду порівнюються окремі якісні характеристики товарів, робляться позначки в каталогах для визначення необхідних лотів, пропонуються орієнтовні ціни цих лотів.

Учасники огляду можуть придбати зразки товарів з окремих лотів для додаткового визначення їх якісних характеристик.

Аукціонний торг відбувається в спеціальному аукціонному залі.

Аукціоніст оголошує номер наступного лоту, вихідну (стартову) ціну, яка є близькою до ринкової. Якщо ніхто не подає знаку, то ціна знижується, доки один із покупців не виявить бажання придбати лот. Якщо є декілька претендентів, то аукціоніст набавляє ціну, і саме так визначається кінцева ціна.

Учасник аукціону, який першим запропонував найвищу ціну товару,

стає його власником. Якщо він купив перший лот у стрингу і бажає придбати решту лотів з цієї партії за цією ж ціною, то йому надається перевага перед іншими покупцями.

У випадку виникнення розбіжностей з адміністрацією аукціону,

залишається право перепродати будь-який лот. Після закінчення аукціонного дня непродані партії можуть бути виставлені знову для продажу.

Оформлення аукціонної угоди і передавання товару покупцю здійснюється в день аукціону або на наступний день.

Аукціонний контракт має типову форму і підписується покупцем. Він є підставою для виписування рахунку і наступної оплати вартості закупленої

партії товарів. Зазвичай спочатку сплачується третина вартості товару, а після його відвантаження відбувається кінцевий розрахунок.

Залежно від характеру діяльності фірми, що здійснює аукціонну торгівлю, можна поділити на три групи: спеціалізовані; брокерсько-комісійні;

аукціонні фірми, що належать кооперативам або спілкам фермерів.

Спеціалізовані фірми займаються організацією аукціонів і продажем аукціонних товарів як за свій рахунок, так і на комісійних засадах, а також вони зобов'язані виконати усі функції з підготовки і проведення аукціону. Часто такі фірми видають продавцям позики під товари, які передані аукціонній фірмі для продажу з аукціону.

Брокерсько-комісійні фірми отримали широке розповсюдження в торгівлі хутровими товарами, вовною, чаєм, тютюном. Зазвичай вони організовують аукціони і продають на них на комісійних засадах товари за дорученням своїх клієнтів. Брокерська фірма, що проводить аукціон, може одночасно бути представником продавця і покупця, тоді комісійна винагорода надходить від обох сторін. В Україні такі аукціонні торги влаштовували товарні біржі в період свого становлення.

Засновниками аукціонних фірм третього типу є кооперативи і спілки фермерів, які таким чином створили для себе періодичний ринок, основним завданням якого є реалізація власної продукції, що підлягає продажу через аукціон.

2

Міжнародні торги — це спосіб закупівлі товарів, розміщення замовлень, який передбачає вибір у попередньо визначений термін пропозицій декількох постачальників і укладання контракту із тим з них, пропозиція якого є найбільш вигідною для організаторів торгів.

Метою організації торгів є підвищення ефективності закупівель,

раціональне використання коштів, забезпечення оптимального рівня цін та найсприятливіших умов реалізації договорів (контрактів), недопущення

надходження на ринок України неякісної продукції, запобігання економічно необґрунтованому завищенню цін на товари (роботи, послуги), зокрема іноземного походження тощо.

Торги в сучасних умовах отримали широке розповсюдження і в Україні, особливо у сфері державних закупівель товарів іноземного виробництва. Вони відіграють важливу роль у пошуку і відборі контрагентів для укладання найвигідніших угод.

Розглянемо деякі поняття, пов'язані з вивченням процедури тендерів.

Закупівля на тендерах — це придбання будь-яким способом, у тому числі за допомогою лізингу, винаймання (оренда, прокат), продукції як для безпосереднього використання замовником торгів, так і для постачання споживачам, що обумовлюється у договорі, який укладається у письмовій формі між постачальником-переможцем та замовником торгів.

Замовники торгів — центральні та місцеві органи виконавчої влади,

підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, а також інші суб'єкти, що здійснюють закупівлю продукції, зокрема, для державних потреб за рахунок коштів державного бюджету або іноземних кредитів.

Постачальник — суб'єкт комерційної діяльності, який підтвердив намір взяти участь у торгах та подає або має намір подати тендерні пропозиції.

До товарів, які можуть бути запропоновані на тендері, належать сировина, продукція виробництва, обладнання та інші предмети будь-якого

виду та опису в твердій, рідкій та газоподібній формах, а також електроенергія. Крім цього, об'єктом тендера можуть бути роботи — будь-яка діяльність, пов'язана із будівництвом, розширенням,

реконструкцією, технічним переоснащенням, ремонтом і реєстрацією об'єктів виробничого та невиробничого призначення, інженерних споруд,

комунікацій, а також інша діяльність, пов'язана із використанням надр під час будівництва інженернихоб'єктів, та послуги — будь-який об'єкт закупівлі, що не є товаром або роботами.

На тендерах укладається договір на закупівлю — угода між замовником торгів та постачальником, що став їх переможцем.

Тендерні документи — це документи, які готуються замовником торгів та передаються постачальникам для підготовки ними тендерних пропозицій.

Тендерна пропозиція — це пропозиція щодо певного об'єкта закупівлі,

яка готується та подається на торги постачальником відповідно до вимог тендерних документів.

Забезпечення тендерної пропозиції (тендерне забезпечення) — це надана постачальником замовнику торгів гарантія щодо забезпечення будь-

яких зобов'язань, що виникають у зв'язку з поданням тендерних пропозицій.

Вони можуть бути подані у формі банківської гарантії, гарантійного листа або чека з написом про прийняття його до платежу, прийнятним для замовника банком, що підлягає оплаті за розпорядженням замовника торгів.

Акцепт тендерної пропозиції — прийняття замовником торгів тендерної пропозиції та надання згоди на її оплату. Тендерна пропозиція вважається акцептованою, якщо в установлений у тендерних документах термін замовник торгів не подав письмової відмови постачальнику в акцепті тендерної пропозиції після визначення його переможцем торгів.

Замовник торгів у запрошенні постачальників на торги вміщує відповідне повідомлення про торги.

Замовник торгів не повинен допускати дискримінації щодо постачальників через використання форми передачі або отримання документів,

повідомлень, рішень тощо.

Торги бувають відкритими і закритими.

До участі у відкритих торгах залучаються всі бажаючі фірми — як місцеві, так й іноземні. До участі у закритих торгах запрошуються лише ті фірми, яким надсилають спеціальні запрошення. Замовник (покупець), що є організатором міжнародних торгів (тендерів), запрошує потенційних продавців до участі в них, повідомляючи про це у спеціальних друкованих засобах інформації (відкриті) або сповіщаючи про це відомі йому спеціалізовані фірми

(закриті).

Під час проведення торгів можна виділити такі стадії:

Основні: підготовка торгів, подання пропозицій учасникам, вибір постачальника, підписання контракту.

Процедура підготовки тендерів може складатися з двох етапів.

Спочатку здійснюється пошук і відбір одного або декількох контрагентів шляхом інформування про наміри проведення торгів. На цій стадії, аналізуючи заповнені анкети бажаючих взяти участь у торгах продавців, замовники розглядають технічні й фінансові можливості заявників і обирають найбільш прийнятний варіант.

Потім шукають оферентів (постачальників), яким надсилають офіційний запит. Запит складається з письмового звернення замовника до оферента і тендерної документації.

Учасники торгів повинні мати гарантію банку або страхової компанії.

Конкурентна боротьба забезпечує замовнику (покупцю) найбільш вигідні для нього комерційні умови, оптимальні терміни виконання робіт чи надання послуг.

Інформація щодо процедури торгів, на підставі якої замовник торгів готує звіт про їх результати, повинна зберігатися замовником торгів протягом трьох років і обов'язково містити:

—стислий опис продукції, яка є об'єктом закупівлі;

—найменування і адресу постачальників (підрядників), що подали тендерні пропозиції, заявки на участь у попередній кваліфікації та найменування і адресу постачальника, з яким укладено договір на закупівлю, а

також ціну цього договору;

—відомості про кваліфікацію постачальників, що подали тендерні пропозиції, заявки на участь у попередній кваліфікації або запис про відсутність таких відомостей;

—ціну та стислий опис інших основних умов кожної тендерної пропозиції й договору на закупівлю.

Процедура підготовки та проведення тендерів Запрошення на торги має бути опубліковане замовником торгів у

вітчизняній та закордонній пресі, зокрема, в технічних журналах, які поширюються за міжнародними каталогами. Якщо є потреба, замовник торгів може також зробити оголошення про їх проведення на радіо або телебаченні.

Запрошення на торги повинно обов'язково містити наступну інформацію:

—найменування й адресу замовника торгів;

—спосіб проведення торгів, характер, кількість та місце доставки товарів або надання послуг чи характер та місце проведення робіт;

—бажаний або межовий термін поставки товарів, надання послуг або виконання робіт;

—спосіб і місце отримання тендерних документів;

—розмір сплати за тендерні документи, якщо таку запроваджено замовником торгів;

—валюту та умови сплати тендерних документів;

—мову (мови), якою (якими) тендерні документи можуть бути передані учасникам;

—місце та кінцевий термін подання тендерних пропозицій;

—бажаний або межовий термін отримання тендерних документів;

—джерело фінансування закупівель.

Замовник торгів повинен подати постачальникам (підрядникам)

тендерні документи згідно з процедурами і вимогами, зазначеними у запрошенні на торги. Плата, яку має право вимагати замовник торгів за тендерні документи, може відображати тільки витрати, безпосередньо пов’язані з їхньою підготовкою, друкуванням та відправленням постачальнику.

Тендерні документи повинні містити:

— інструкцію для постачальників (підрядників), яка включає запроваджені замовником умови проведення торгів та вимоги до складання і подання тендерних пропозицій;

— інформацію про характер та необхідні технічні й якісні

характеристики продукції, що закуповується, зокрема, відповідні технічні специфікації, плани, креслення, малюнки; кількість товару;

місце, де мають бути здійснені роботи; допоміжні послуги, що мають бути надані; бажані або межові терміни, якщо такі передбачені для поставки товарів, виконання робіт або надання послуг;

—критерії, які використовуватимуться замовником торгів під час визначення найкращої тендерної пропозиції;

—основні умови договору на закупівлю в тій частині, в якій вони відомі замовнику торгів, і його проект, якщо такий є і надалі може бути підписаний сторонами;

—якщо допускаються альтернативні характеристики продукції або інші вимоги до неї, — заяву щодо цього та спосіб оцінки і зіставлення альтернативних тендерних пропозицій;

—методику розрахунку ціни тендерної пропозиції та її зазначення, у т. ч.

її елементи, крім вартості самих товарів і робіт, наприклад, витрати на транспортування, страхування, завантаження, розвантаження тощо;

—найменування валюти (валют), в якій (яких) має бути обчислена та зазначена ціна тендерної пропозиції;

—зазначення мови (мов), якою (якими) складені тендерні пропозиції;

—вимоги замовника торгів до умов тендерного забезпечення, яке має бути надане постачальниками (підрядниками);

—підстави і терміни повернення тендерного забезпечення та підстави неповернення тендерного забезпечення тощо.

Після отримання і вивчення тендерних документів постачальники готують і надсилають на адресу замовника тендерні пропозиції. Постачальник може звернутися до замовника торгів за роз'ясненнями щодо тендерних документів. Замовник торгів не пізніше, ніж за три дні до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, повинен дати відповідь на запити постачальника.

Тендерні пропозиції мають бути підписані та подані постачальником у письмовій формі в запечатаному конверті або в будь-якій іншій формі,

зазначеній в тендерних документах.

На запит постачальника замовник торгів повинен підтвердити отримання його тендерної пропозиції зі зазначенням дати і часу. Тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення тендерного забезпечення.

Тендерні пропозиції, отримані замовником торгів після і закінчення кінцевого терміну їх подання, не розкриваються, не розглядаються і повинні бути повернені постачальникам. Розкриття тендерних пропозицій повинно відбуватися не раніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій у місці та з дотриманням процедур, зазначених у тендерних документах.

Усі постачальники, що подали тендерні пропозиції, або їх уповноважені представники повинні бути допущені замовником торгів до участі у процедурі розкриття тендерних пропозицій.

Для розкриття тендерних пропозицій постачальників, згідно із наказом Голови тендерного комітету, призначається спеціальна комісія із представників тендерного комітету.

Замовник торгів може просити постачальників розтлумачити тендерні пропозиції для того, щоб полегшити їх розгляд, оцінку та зіставлення. Він може розглядати тендерну пропозицію тільки тоді, коли вона відповідає всім вимогам, викладеним у тендерних документах.

Замовник торгів не акцептує тендерної пропозиції, якщо постачальник,

який подав тендерну пропозицію:

—не відповідає кваліфікаційним вимогам;

—не погоджується з виправленням виявленої замовником торгів

арифметичної помилки.

Замовник торгів визначає переможця торгів на підставі таких критеріїв:

—найнижча ціна за умови забезпечення необхідної економічності та ефективності продукції;

—економічно найвигідніша тендерна пропозиція з урахуванням різних

критеріїв її оцінки: ціни, дати поставки, поточних витрат, ефективності витрат, якості, естетичних і функціональних характеристик,

екологічної чистоти, технічних відмінностей, після продажного обслуговування продукції тощо.

Водночас замовник торгів повинен зазначити в тендерних документах або відповідному додатку всі критерії, які він має намір застосовувати до переможця торгів.

Для оцінки та зіставлення тендерних пропозицій замовник торгів має послуговуватися одним із визначених у тендерних документах видом валюти.

Якщо в будь-якій тендерній пропозиції відсутня її ціна в обраній замовником торгів для порівняння валюті, відповідний перерахунок здійснюється замовником торгів з використанням офіційного курсу Національного банку України.

Під час розгляду, пояснення, оцінки і зіставлення тендерних пропозицій та прийняття рішень щодо того, яку тендерну пропозицію буде акцептовано, інформація із зазначених питань не розкривається постачальникам або іншим особам, які офіційно не беруть участі в розгляді, оцінці чи зіставленні тендерних пропозицій.

Якщо це передбачено в тендерних документах, замовник торгів може відхилити всі тендерні пропозиції в будь-який час до акцепту тендерної пропозиції. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника, який надав тендерну пропозицію, повідомляє про причини відхилення всіх тендерних пропозицій, не обов'язково мотивуючи їх.

В умовах тендерних документів повинно передбачатися обов'язкове підписання постачальником, у випадку визначення його переможцем торгів,

договору на закупівлю, складеного у письмовій формі, згідно з поданою тендерною пропозицією. Замовник торгів і переможець торгів розпочинають підготовку до укладення договору на закупівлю після того, як переможцю торгів буде відправлено повідомлення про акцепт його тендерної пропозиції.