апопій

або індивідуальним проектом будинки ринків різної поверховості. Відкритий ринок — це належним чином обладнана відкрита площа або майданчик, на яких ринкова торгівля здійснюється з автомобілів, павільйонів чи дрібнороздрібної мережі. У загальній чисельності ринків найбільшу питому вагу становлять

комбіновані, в яких поєднуються різні типи ринків: накрита частина з відкритим майданчиком.

3

У процесі діяльності та виконання своїх функцій ОПР повинні керуватись вимогами низки нормативно-правових актів, зокрема:

Цивільним кодексом України;

Господарським кодексом України;

Законами України: "Про власність", "Про господарські товариства", "Про захист прав споживачів", "Про якість і безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини", "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення", "Про карантин рослин", "Про ціни і ціноутворення", "Про страхування", "Про режим іноземного інвестування" та ін.;

Постановами та Декретами Кабінету Міністрів України: "Про оптові продовольчі ринки", "Про заходи щодо розвитку ринку сільськогосподарської продукції в Україні", "Про стандартизацію і сертифікацію", "Про запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків" та ін.;

Указами Президента України: "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", "Про заходи щодо забезпечення формування та функціонування аграрного ринку", "Про заходи щодо розвитку продовольчого ринку та сприяння експорту сільськогосподарської продукції та продовольчих товарів" та ін.;

нормативно-правовими актами міністерств і відомств: Правилами продажу продовольчих товарів, Правилами користування засобами вимірювальної техніки у сфері торгівлі, Правилами застосування, обігу і

повернення засобів упаковки багаторазового використання та ін.

Наведені вище нормативні акти регулюють загальні засади створення та функціонування оптових продовольчих ринків в Україні. Регламентація діяльності конкретних оптових продовольчих ринків (з урахуванням специфіки функціонування окремих ринків — їх призначення, спеціалізацію тощо)

повинна здійснюватися Правилами торгівлі на оптовому продовольчому ринку.

На даний час централізовано затверджених Правил немає. Тому вони повинні затверджуватися відповідними управліннями обласних (міських)

держадміністрацій.

Правила торгівлі на ОПР повинні мати такі розділи:

—загальні положення;

—оптові торги та їх учасники;

—методи проведення оптових торгів;

—товарні секції (павільйони) ОПР;

—права та обов'язки адміністрації ОПР;

—права та обов'язки оптових продавців;

—права та обов'язки оптових покупців;

—організація проведення оптових торгів;

—якість товарів, що підлягають зберіганню та реалізації на ОПР;

—порядок формування і стягування тарифів, зборів та інших платежів на оптовому ринку;

—забезпечення загального регламенту діяльності ОПР;

—санкції за порушення Правил торгівлі на ОПР.

Загальний контроль за дотриманням Правил торгівлі на ОПР здійснюється адміністрацією оптового ринку.

Контроль за дотриманням на ринку правил, вимог і норм, які регламентують торговельну діяльність, здійснюється управліннями (відділами)

торгівлі обласних (міських) держадміністрацій, а також іншими державними контролюючими органами в межах своєї компетенції. Діяльність оптового продовольчого ринку може бути тимчасово припинена за наявності таких порушень:

— відсутності оформлених у належному порядку документів на користування земельною ділянкою;

—порушення санітарного й ветеринарного законодавства при організації та експлуатації ринку (торговельного об'єкта на ринку);

—порушення природоохоронного законодавства при організації й експлуатації ринку, екологічних вимог;

—недотримання вимог пожежної безпеки.

При виявленні зазначених порушень діяльність ринку (торговельного об'єкта на ринку) тимчасово припиняється Головним державним санітарним лікарем (його заступником), посадовими особами органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби, Головним державним інспектором ветеринарної медицини, Головним державним інспектором з охорони навколишнього середовища, посадовими особами органів архітектури та містобудування, іншими посадовими особами в межах їхньої компетенції, встановленої законодавством (Закон України "Про якість та безпеку продуктів і продовольчої сировини" від 23.12.1997 р. № 771/97—ВР, Закон України "Про захист прав споживачів", Ветеринарно-санітарні правила для ринків, Правила пожежної безпеки на ринках України).

Функціонування ринку (торговельного об'єкта на ринку) поновлюється після повного усунення допущених порушень на підставі дозволу посадової особи, яка ухвалила рішення про призупинення його діяльності.

Діяльність ринку припиняється:

—при закінченні терміну оренди земельної ділянки;

—при достроковому розірванні договору оренди земельної ділянки у встановленому законодавством України порядку з ініціативи однієї зі сторін;

—у випадку вилучення земельної ділянки, виділеної під розміщення ринку, для державних потреб у порядку, встановленому законодавством і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування (Земельний кодекс України);

—за рішенням власника оптового продовольчого ринку. Учасниками торговельно-технологічного процесу на ОПР є:

—адміністрація, яка виступає організатором оптових торгів та бере участь в оформленні торговельних угод безпосередньо в торгових секціях;

—оптові продавці — власники товарів (виробники в особі представників сільського господарства, АПК, заготівельні об'єднання, створені в межах міжгосподарської кооперації, посередники, приватні підприємці) або їх повноважні представники, що володіють правом здійснення торгових операцій на ринку;

—оптові покупці (торгові та інші підприємницькі структури,

підприємства ресторанного господарства, підприємства з переробки сільськогосподарської сировини).

Адміністрація ОПР повинна:

—забезпечувати відповідні умови для нормальних торгів, не втручаючись у процес їх проведення;

—організовувати забезпечення торговельного процесу необхідним обладнанням та інвентарем;

—інформувати учасників оптових торгів про правила торгівлі та внутрішній розпорядок оптового ринку;

—здійснювати контроль за дотриманням правил торгівлі;

—створювати нормальні умови роботи працівникам управління захисту прав споживачів, Комітету стандартизації та метрології, органів санітарно-

епідеміологічного, пожежного нагляду, адміністрації населеного пункту,

району, представникам громадськості;

—здійснювати заходи щодо запобігання розголошенню інформації, яка є комерційною таємницею;

—ініціювати проведення робіт з перевірки якості товарів, призначених для продажу;

—узагальнювати інформацію про хід оптових торгів та доводити цю інформацію до органів державного управління та інших учасників, що мають до неї доступ;

—забезпечувати дотримання санітарних норм та правил пожежної безпеки;

—забезпечувати безпеку та громадський порядок на території оптового ринку.

За порушення або невиконання своїх обов'язків адміністрація оптового ринку несе відповідальність, передбачену договором між адміністрацією оптового ринку та користувачем його послуг.

За розголошення адміністрацією оптового ринку інформації, що є комерційною таємницею, винна сторона несе відповідальність, передбачену договором.

Керівник (директор) оптового ринку несе відповідальність за загальний санітарний стан підприємства, дотримання на ньому санітарних та протипожежних норм, а також за санітарний стан прилеглої території.

Відносини оптових продавців з адміністрацією оптового ринку ґрунтуються на договірній основі шляхом укладання договору оренди

необхідних торгових площ і складських приміщень. У договорі оренди передбачається:

—предмет договору;

—мета оренди;

—порядок передачі об'єкта в оренду;

—термін оренди;

—орендна плата та порядок розрахунків;

—права та обов'язки орендодавця;

—права та обов'язки орендаря;

—порядок повернення орендодавцю об'єкта, що орендується;

—підстави дострокового розірвання договору;

—інші умови, якщо є необхідність.

Відповідно до укладеного договору оптовий продавець має право

вимагати від адміністрації:

—забезпечення можливості безперешкодного завезення на територію ринку товару;

—забезпечення норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки та санітарних норм;

—заміни вимірювального, холодильного та інших видів обладнання,

інвентарю, інструментів, якщо вони не відповідають чинним вимогам;

—компенсації вартості товару, пошкодженого або втраченого з вини адміністрації оптового ринку;

—забезпечення належної охорони товарно-матеріальних цінностей;

—надання першої медичної допомоги;

—своєчасного вивезення сміття, пакувальних матеріалів, вільної тари з торгового залу.

До обов'язків оптових продавців належить:

—дотримання правил торгівлі та внутрішнього розпорядку оптового ринку;

—реєстрування обсягів продажу товару;

—після закінчення торгів звільнення робочого місця, повернення орендованого обладнання, інвентарю та інструменту;

—непоширення жодної неправдивої інформації, що може суттєво вплинути на кон'юнктуру ринку.

За порушення правил торгівлі на ринку або невиконання своїх обов'язків продавець несе відповідальність, передбачену укладеним договором.

Оптовий покупець має право:

—вимагати від оптового продавця надати можливість попередньо оглянути товар, ознайомитися з документами, що засвідчують якість товару та відповідність його нормативно-технічній документації

(ДСТУ, ТУ і т. ін.);

—вимагати від адміністрації або відповідних служб ринку надання (за додаткову плату) послуг з перевезення та належного зберігання придбаного товару; транспортні перевезення можуть здійснюватися за допомогою залученого або власного автотранспорту оптового ринку;

відповідальне зберігання придбаного покупцем товару здійснюється у спеціальних складських приміщеннях або сховищах протягом погодженого терміну;

—вимагати від адміністрації надання інформації про правила торгівлі,

стан кон'юнктури ринку, рівень цін, за винятком інформації, що є комерційною таємницею.

Оптовий покупець зобов'язаний:

—дотримуватись правил торгівлі та внутрішнього розпорядку ринку;

—сплачувати вартість придбаного товару в термін, погоджений з продавцем.

Право продажу товарів надається оптовим продавцям, які:

—акредитовані на даному ринку;

—уклали договір оренди торгової площі;

—пред'явили ліцензію на проведення торговельної діяльності (за необхідності); документ, що підтверджує якість товарів; медичну довідку (за встановленими для цього виду діяльності вимогами) про стан здоров'я продавців.

Метою акредитації продавців на ОПР є попереднє з'ясування потенційних виробничих, комерційних, фінансових можливостей претендентів здійснювати торгівлю продовольством на оптових ринках у необхідній кількості, якості та у визначеному асортименті. До участі в торгах можуть бути допущені претенденти, які здійснюють виробничу або комерційну діяльність на ринку продовольства та подали заявку (комплект документів), що містить:

інформацію про юридичний стан, фінансові, виробничі та комерційні можливості претендента.

Не допускаються до торгів претенденти:

—які подали про себе неправдиві дані;

—підприємства яких перебувають у стані банкрутства, реорганізації або ліквідації;

—які не надали необхідних документів для кваліфікованого відбору;

—які не відповідають вимогам щодо надання права для участі в торгах з виробничих, комерційних або фінансових показників.

На оптовому ринку продавцям повинна надаватися можливість здійснити

оптовий продаж на основі:

—довгострокової оренди (понад 12 міс.) продавцем торгового місця в

торговому залі оптового продовольчого ринку;

—короткострокової оренди (до 12 міс.) продавцем торгового місця в торговому залі ринку;

—разової участі продавця в оптових торгах з поденною сплатою вартості торгового місця або спеціального ринкового збору, диференційованого за видами товарів та виплачуваного з обороту.

Порядок оренди товарних секцій передбачає їх експлуатацію відповідно з договором оренди. Орендаторами торгових місць на оптовому ринку можуть бути агенти власників товарів, комісіонери, консигнатори, інші посередники.

Передача товарної секції або торгового місця третій особі без відома адміністрації не допускається. Орендовані та своєчасно не зайняті товарні секції можуть повторно бути здані в оренду адміністрацією ринку без відшкодування внесеної плати.

На оптовому ринку запроваджена павільйонно-секційна організація торговельного процесу. Також може бути передбачена організація торгівлі сільськогосподарською продукцією з автомашин на спеціально відведеній

території.

Кількість та розташування товарних секцій в товарному залі ринку визначається адміністрацією ринку. Товарні секції відокремлюються одна від одної розбірними або стаціонарними перегородками. Інформація про спеціалізацію та розташування товарних секцій зазначається на інформаційному стенді в торговому залі. Кожна товарна секція продається, як правило, одному оптовому торговцю.

Крім торгового місця, оптовий ринок надає за окрему плату відповідно обладнані приміщення для зберігання товарів різних товарних груп. Порядок використання приміщень для зберігання товарів визначається адміністрацією оптового ринку.

У кожному торговому місці створюється автономна зона проведення розрахунків та оформлення документів. В окремих випадках на спеціалізованих оптових ринках можна передбачити спеціальну зону для функціонування відділу розрахунків та договірного відділу ринку. Реалізація

сільськогосподарської продукції й продовольства на ОПР повинна здійснюватися, як правило, на оптових торгах. Оптові торги влаштовуються публічно з торговому залі ОПР за товарами, допущеними до реалізації.

З метою забезпечення учасників оптових торгів інформацією про кон'юнктуру ринку та ціни на товари на оптовому ринку діють спеціальні системи інформаційного обслуговування. Вони систематично відстежують надходження товарів на ринок, здійснюють обробку інформації наприкінці кожного дня торгівлі. Реєстрація відбувається за кодами товарних груп,

найменуванням та сортом проданого товару, обсягами реалізованої партії.

Взаємовідносини між учасниками торгів на ОПР регулюються чинним законодавством України та Правилами торгівлі на ОПР, що ґрунтуються на визнанні рівності всіх учасників господарських відносин та недоторканості їх власності, свободи договірних відносин та недопустимості втручання адміністрації в їхню комерційну діяльність. Оптовий продаж окремих товарів на спеціалізованих ринках може здійснюватись відповідно до вимоги нормативно-технічної документації (ДСТУ, ТУ і т. ін.).

Вибір форми торгів на оптовому ринку визначається власником товару,

якщо інше не передбачене чинним законодавством. В окремих випадках оптові торги можуть відбуватися на основі аукціону або конкурсу.

На оптовому продовольчому ринку всі операції здійснюються з реальним товаром, який є в наявності на спеціально відведених складських приміщеннях ринку.

Підставою для укладання угоди купівлі-продажу товарів є усна домовленість сторін, досягнута в результаті проведених оптових торгів. Угода вважається виконаною з моменту оплати вартості товару покупцем та його передачі покупцю. Оптовий продавець не має права надавати перевагу одному покупцеві перед іншим, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Не допускається відмова оптового продавця від укладення угоди при можливості надати покупцеві відповідний товар.

Відпуск продукції оптовим покупцям здійснюється в обсязі не меншому,

ніж оптовий мінімум (один мішок, ящик, контейнер), залежно від виду товару.

Обсяги оптових мінімумів затверджуються адміністрацією оптового ринку.

Ціна однойменних партій товару в одного оптового продавця повинна бути однаковою для всіх покупців, за винятком випадків, коли законодавством передбачено надання пільг окремим категоріям покупців.

До реалізації на ринку допускаються товари, що пройшли перевірку якості та за наявності документів, які підтверджують відповідність якісних характеристик товару вимогам нормативно-технічної документації (стандарти,

технічні умови, санітарні та ветеринарно-санітарні правила і норми, гігієнічні норми і т. ін.).

Оптовий продавець несе відповідальність за надходження в продаж та реалізацію недоброякісної, зіпсованої, пошкодженої шкідниками, з ознаками бактеріального обсіменіння, інфікованої продукції. Товар, що втратив якість під час оптових торгів та перейшов у розряд недоброякісних, терміново вилучається з реалізації і вивозиться з території ринку. При виникненні суперечки щодо якості допущених до реалізації товарів усю партію поміщають у конфліктну камеру на відповідальне зберігання до вирішення суперечки органами належної компетенції.

При зберіганні товарів у спеціальних сховищах вони повинні бути затарені у відповідну тару. У приміщеннях для зберігання необхідно дотримуватись режимів зберігання, правил товарного сусідства. Кожна тарна одиниця повинна бути промаркована із зазначенням назви продукції, дати надходження на зберігання, терміну зберігання та реквізитів власника.

Вартість придбаного на оптовому ринку товару сплачується покупцем під час передачі продавцем товару в розпорядження покупця, у момент передачі супровідних документів на товар або в інший термін, погоджений з продавцем.

З метою спрощення і прискорення розрахунків за придбані на оптовому ринку товари вони можуть здійснюватися через банківські установи, розміщені на ринку, в яких відкриті рахунки комерційних структур, що користуються послугами оптового ринку.