Сборник статей

экономических процессов на любом уровне экономической системы. При этом показатели качества жизни, характеризующие социальное самочувствие и структурные перемены всех условий жизнеобеспечения, а не объем ВВП, являются основными индикаторами уровня развития общества. Более того, меры по повышению качества жизни (формирование здорового образа жизни, повышение доступности качественной медицинской помощи всем слоям населения, увеличение продолжительности жизни населения, улучшение демографической ситуации) благоприятно сказываются на экономическом развитии общества и конкретно на темпах роста ВВП.

Согласно толковым словарям, процесс в широком смысле – это ход какого-либо явления. В узком смысле под процессом понимают комплекс, объединяющий исполнителей, предметы и средства и совершающиеся между ними действия для достижения задуманного. Таким образом,

процесс повышение качества жизни населения представляет собой комплекс мер, целенаправленно вырабатываемых и осуществляемых благодаря усилиям власти, бизнеса и населения, путѐм удовлетворения потребностей и создания условий для их удовлетворения в рамках своих возможностей и прерогитив.

Использованные источники:

1.Том Рат, Джим Хартер. Пять элементов благополучия: Инструменты повышения качества жизни. [Электронный ресурс]// Официальный сайт Института Гэллапа. – Режим доступа: www.URL:www.gallupinstitute.ru

2.Копнов В.А. Холистический подход к улучшению качества жизни. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Института качества жизни г. Екатеринбург. – Режим доступа статьи: www.URL:http://www.institutkachestva.ru/html/sm.php

3.Логинов Г.К. Управление процессами повышения качества жизни в социальном пространстве организации. Автореферат дис. канд. социол. наук. – Белгород, 2003.

4.Качество жизни: содружество науки, власти, бизнеса и общества: Инф. буклет II Международного форума. – М., 2004. С. 45.

5.Нестерцова Н. А. Роль управленческой элиты в повышении качества человеческих ресурсов населения региона//Формирование управленческого кадрового потенциала в регионе. – Белгород, 2002. С.147-

6.Петров Н. П. Поделится ли предприниматель качеством жизни? // Стандарт и качество, 2006. – №1 – С.68

7.Копнов В.А. Холистический подход к улучшению качества жизни. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Института качества жизни г. Екатеринбург. – Режим доступа статьи: www.URL:http://www.institutkachestva.ru/html/sm.php

8.Субетто А.И. Качество образования: проблемы оценки и мониторинга / А.И. Субетто // Образование, 2000. – №2. – С. 62-66.

9.Потрясаев В.Н.. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальных образованиях. Автореферат дис. канд. социол. наук. – Белгород, 2004.

Бокарева В.Б., кандидат социологических наук, докторант Современной гуманитарной академии Россия, г. Москва

СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ СРЕДОЙ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

С целью разработки эффективной системы социального управления развитием предприятия малого бизнеса необходимо, в первую очередь, анализировать состояние, проблемы и возможности внешней и внутренней среды организации.

«Малый бизнес – это своеобразная социальная форма организации экономической деятельности, сложный хозяйственный механизм, функционирующий в условиях существования и развития таких социально-экономических институтов, как собственность, разделение труда, контроль, денежная система, рабочие организации, административные органы, корпорации, налоги, доходы и т.д., задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных ресурсов в условиях неопределенности» [2,

190].

«Социальное управление – это основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект,

вкачестве которого выступает общество или его отдельные сферы, с целью обеспечения их эффективного функционирования и развития» [1,

32].

Как известно из социальной практики, каждая организация функционирует и развивается в среде, и любая деятельность организации допускается и детерминируется окружением. С целью выработки направления развития организации и эффективного социального управления, в первую очередь, актуален анализ состояния, проблем и возможностей среды организации. Очевидно, что в связи с переходом России к рыночным отношениям, внешняя среда коммерческих организаций значительно изменилась. В отличие от других стран, где рыночная система развивается на протяжении многих десятилетий, российскому бизнесу пришлось за короткий промежуток времени влиться

вновую систему и научиться противостоять воздействию факторов внешней среды.

С целью упрощения восприятия внешней среды организации под ней понимается все, что самой фирмой не является, и все, с чем она взаимодействует. Значит, внешняя среда – это комплекс факторов, воздействующих на малый бизнес извне.

Действительно, сложность внешней среды малого бизнеса заключается в большом количестве структурных единиц внешнего окружения и связей между ними, она описывается такими параметрами, как гомогенность-гетерогенность и единичность-множественность факторов. Так, изменчивость внешней среды характеризует степень устойчивости ее отдельных единиц и связей между ними; взаимосвязанность отражает тип отношений между отдельными структурными единицами внешней среды, а также между ними и организацией. Именно благодаря эффективному и оперативному обмену информацией, происходит непрерывный процесс развития способности к предпринимательской деятельности [3, 283]. Следовательно, ресурсные возможности внешней среды определяют потенциал взаимовыгодного обмена ресурсами организации с внешней средой.

В общем, внешняя среда предприятия малого бизнеса, как и любой другой организации, с позиции структурно-функционального подхода включает три уровня:

1.Деловая (функциональная) среда – уровень, в котором организация непосредственно функционирует, а ее факторы непосредственно воздействуют на деятельность организации.

2.Общая (генеральная) среда – включает факторы, которые оказывают косвенное воздействие на деятельность организации и управление ею.

3.Глобальная среда – включает факторы, которые не связаны с особенностями конкретного региона или страны.

Итак, приведенная концепция позволяет систематизировано и структурировано анализировать внешнюю среду организации малого бизнеса и разработать адаптивную систему социального управления. Организация малого бизнеса находится в состоянии перманентного обмена ресурсами и информацией с внешней средой, тем самым обеспечивает себе возможность выживания. Основная сложность и противоречие заключается в том, что ресурсы внешней среды не безграничны, и на них претендуют другие организации, находящиеся в этой же среде. Формирование благоприятной внешней среды организации относится к управляемым процессам.

На основе структурно-функционального подхода выделены субъекты прямого и косвенного воздействия внешней среды. К субъектам прямого воздействия внешней среды малого бизнеса относятся законодательная власть, поставщики, конкуренты, потребители и профсоюзы. К субъектам косвенного воздействия: институт экономики, научно-технический

прогресс, политика, социально-культурное и международное влияние. С позиции ситуационного подхода, внешняя среда организации - это ряд разрозненных подсистем в качестве источников ресурсов (рынок труда, собственно рынок, сфера сбыта, технология и т.п.).

Как было раскрыто, внешняя среда организации характеризуется сложностью, изменчивостью (подвижностью), неопределенностью. К основным внешним факторам, оказывающим негативное влияние на развитие малого бизнеса в России, относятся несовершенство правовой базы и налогообложения. Несмотря на положительные изменения, заключающиеся в создании ряда законопроектов относительно поддержки малого предпринимательства, в целом законодательная база и система налогообложения на сегодняшний день противоречива и имеет ряд пробелов неточностей. Слабо развиты также и социальные гарантии, социальная защита и гарантийные фонды малого бизнеса.

Актуально привести результаты авторского социологического исследования, проведенного среди малых предпринимателей Нижнего Новгорода и Нижегородской области в 2011 году (объем генеральной совокупности (количество занятых в малом бизнесе в Нижегородской области) составляет 564 тыс. человек; объем выборки – 509 человек с допущением 4.34 ошибки выборки), и экспертного опроса. Так, на просьбу расположить факторы внешней среды, в наибольшей степени оказывающие влияние на деятельность предприятия малого бизнеса, по степени значимости эксперты и предприниматели ответили следующим образом. Эксперты посчитали наиболее значимыми государственноадминистративные факторы, экономические поставили на второе место, на третье – законодательные, на четвертое – социальные, на пятое – политические. Предприниматели на первом месте по значимости расположили экономические факторы, на второе – государственноадминистративные, в оценке значимости законодательных, социальных и политических факторов они солидарны с экспертами.

Вместе с тем, сложность внешней среды проявляется не только в большом количестве и многообразии ее элементов, но и в их взаимосвязи.

Как показывает социальная практика, относительный уровень показателей всех перечисленных характеристик внешней среды малого бизнеса постоянно увеличивается, и его состояние начинает зависеть от большего числа факторов, а нестабильность усугубляется динамичностью. Динамичность, в свою очередь, характеризуется тремя параметрами: частотой изменений во внешней среде, различием их видов и степенью стабильности этих изменений.

Существенно, что организации малого бизнеса не только испытывают воздействие извне, но и сами оказывают влияние на внешнюю среду:

1.Способствуют ускорению демонополизации производства, стимулированию конкуренции, оптимизации структуры рыночной социально-экономической системы.

2.Расширяют производство многих потребительских товаров и услуг без существенных капитальных вложений за счет использования местных ресурсов, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры, что придает социально-экономической системе гибкость и эластичность.

3.Содействуют вовлечению в производство средств населения, ранее использовавшихся исключительно для личного потребления.

4.Улучшают трудовой потенциал общества и способствуют смягчению социальной напряженности.

5.Служат катализатором научно-технического и технологического прогресса.

Одновременно, предпринимательский успех зависит не только от внешней, но и от внутренней среды организации, представляющей собой совокупность внутренних условий функционирования коммерческого предприятия. В отличие от внешней среды, внутренняя среда носит более субъективный характер, поскольку она напрямую зависит от самого предпринимателя, его материальных и интеллектуальных ресурсов, психологических качеств, опыта коммерческой деятельности.

внутренняя среда организации – это та часть общей среды, которая находится в пределах организации, она оказывает постоянное и непосредственное воздействие на функционирование и эффективность организации. Внутренняя среда организации включает в себя следующие основные виды ресурсов: человеческие, технические, коммерческие, финансовые.

Так, на основе фасетного метода классификации целесообразно выделять: общие подсистемы внутренней среды организации (социальная, экономическая, политическая, культурная) и специализированные подсистемы внутренней среды организации (административная, ресурсная, технологическая, техническая, коммуникационно-информационная, кадровая и другие).

Далее с целью анализа эффективности социального управления внутренней средой предприятия малого бизнеса приведены результаты социологического исследования. Среди компонентов внутренней среды организации малого бизнеса, которые в наибольшей степени определяют успешность ее деятельности, 83% экспертов назвали «объем собственного капитала и инвестиций», 66% - «стратегическое планирование», 58% - «квалификацию, потенциал и мотивацию персонала», 58% - «эффективное использование ресурсов», 50% - «корпоративную культуру». Помимо этого, эксперты озвучили такие значимые компоненты, как «организационная структура», «управление рисками», «маркетинговая деятельность», «система безопасности и охраны».

Оценка предпринимателей во многом сходится с мнением экспертов. Так, 81% предпринимателей высказались в пользу значимости «объема собственного капитала и инвестиций», 72% - за «эффективное использование ресурсов», 68% - за эффективное «стратегическое планирование», 53% - за «квалификацию, потенциал и мотивацию персонала», 52% - за эффективную «маркетинговую деятельность», 44% - за «корпоративную культуру». Вместе с тем, предпринимателями были упомянуты и «управление рисками», «система безопасности и охраны», «внедрение инноваций».

На основе приведенного содержательного анализа и эмпирического исследования выделены наиболее существенные элементы внутренней среды малого предприятия:

-объем собственного капитала;

-организационно-правовая форма деятельности;

-предмет деятельности;

-система безопасности и охрана;

-организационная структура (региональная, продуктовая, смешанная

ит.п.);

-ресурсы (человеческие, временные, информационные, финансовые, энергетические, материальные, технологические);

-персонал: его квалификация, потенциал, способности;

-организация управления;

-производство: организационные, технико-технологические, операционные характеристики;

-маркетинговая деятельность;

-организационная культура;

-стиль управления.

Таким образом, внутренняя среда малого предприятия анализируется посредством метода управленческого среза:

-Кадровый срез: качество коммуникации между руководством и персоналом, между персоналом; качество системы обучения и продвижения кадров, оценки и мотивации труда; корпоративная культура

ит.п.

-Организационный срез: организационная структура; нормы, правила, процедуры; иерархия подчинения; система делегирования полномочий; распределение функциональных обязанностей.

-Производственный срез: обобщающие показатели (эффективность производства и выполнение стратегических заданий); функциональные показатели (технология, оборудование, материалы, энергия, изделия, методы работы, стиль управления, государственная политика, инфраструктура).

-Маркетинговый срез: стратегия продукта и стратегия ценообразования; стратегия продвижения продукта на рынок; целевая аудитория, рынки сбыта и системы распределения.

-Финансовый срез: поддержание ликвидности; обеспечение прибыльности; создание инвестиционных возможностей и т.п.

Итак, внешняя и внутренняя среда малого бизнеса отличается особыми нормами права, регулирующими деятельность субъектов малого предпринимательства, особыми формами учета, определенными уровнями денежного и товарного оборота, численностью персонала и многими другими элементами и процессами. В этой связи при выборе оптимальной стратегии развития малого предприятия, актуален комплексный анализ его внешней и внутренней среды. Существенно, что в любом случае малые предприятия в России проходят своеобразный естественный отбор, и выживают только те, которые осуществляют стратегическое и оперативное управление, основываясь на анализе постоянно изменяющейся внутренней

ивнешней среды.

Выводы

1.Специфика социального управления внешней средой предприятия малого бизнеса заключается в необходимости поиска путей решения следующих наиболее проблемным ее областей: несовершенство государственного регулирования, правовой базы и налогообложения малого бизнеса; отсутствие системности в принципах и механизмах социального управления малым бизнесом; недостаточная материальнотехническая и финансовая ресурсная база; не достаточно эффективная система подбора и обучения кадров; отсутствие социальной защиты предпринимательской деятельности.

2.С целью повышения эффективности системы социального управления внешней средой малого бизнеса необходимо совершенствовать социальное управление на макросоциологическом, мезосоциологическом и микросоциологическом уровнях. Трехуровневая разработка системы социального управления внешней среды малого бизнеса предполагает анализ групп факторов (экономических, правовых, государственноадминистративных, политических, социальных) на каждом из ее уровней.

3.Специфика социального управления внутренней средой предприятия малого бизнеса заключается в сочетании и взаимообусловленности ее специализированных подсистем: административной, ресурсной, технологической, технической, коммуникационно-информационной, кадровой и других; а также в значительной подверженности воздействию внешней среды

4.С целью повышения эффективности системы социального управления внутренней средой малого бизнеса необходимо совершенствовать социальное управление посредством сочетания управленческого и ресурсного подходов. Такая методика включает в себя

разработку направлений совершенствования системы социального управления в сфере повышения эффективности человеческих, технических, коммерческих и финансовых ресурсов, а также комплексного SWOT-анализа.

Использованные источники:

1.Бокарева В.Б. Малый бизнес в мегаполисе: принципы социального управления // Управление мегаполисом. – М., 2011. - № 2. - С. 32-37.

2.Бокарева В.Б. Социальные технологии в системе социального управления малым бизнесом: современное состояние и перспективы развития // Научные проблемы гуманитарных исследований. – Пятигорск,

2011. - № 6. - С. 189-202.

3.Игнатова И.В. Информационно-экзистенциональная модель предпринимательства // Европейский журнал социальных наук. – 2011. - №

2.- С. 282-289.

4.Смагина М.В. Социально-конструктивистская парадигма в социальном знании как альтернатива традиционной методологии // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2007. - № 2. - С. 73-84.

Бокарева В.Б., кандидат социологических наук, докторант Современная гуманитарная академия Россия, г. Москва

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ

Малое предпринимательство в России до начала рыночных реформ не являлось организованным структурным элементом социальноэкономической системы; таковым оно стало лишь с конца XX века. В связи с этим актуально повышение эффективности социального управления малым бизнесом с учетом не только отечественной практики, но и опыта стран с развитой рыночной экономикой.

«Малый бизнес – это своеобразная социальная форма организации экономической деятельности, сложный хозяйственный механизм, функционирующий в условиях существования и развития таких социально-экономических институтов, как собственность, разделение труда, контроль, денежная система, рабочие организации, административные органы, корпорации, налоги, доходы и т.д., задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных ресурсов в условиях неопределенности» [2,

190].

«Социальное управление – это основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект, в качестве которого выступает общество или его отдельные сферы, с целью обеспечения их эффективного функционирования и развития» [1,

32].

Посредством ретроспективного анализа сформулированы этапы развития и трансформации социального управления российским малым бизнесом в России.

I. 1987-1994 гг. – период быстрого роста предприятий малых форм. Отличительные особенности этого времени: стихийность, отсутствие системной нормативно-правовой базы и структуры поддержки малого предпринимательства на государственном и международном уровне.

II. 1995 – август 1998 г. – период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста.

III. Август 1998 - 2000 год – период изменения отраслевой структуры и механизмов развития малого бизнеса. По сравнению с предыдущим этапом, государственная поддержка малого бизнеса улучшается в сторону систематизации.

IV. 2000 – осень 2008 г. – малый бизнес становится неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество не могут полноценно существовать и развиваться. В основе всей системы программных направлений государственной поддержки заложен комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства

V. осень 2008 - 2009 год – период изменений в системе малого бизнеса, обусловленных мировым кризисом. Положительными итогами периода для малого бизнеса стали: уход с рынка неконкурентоспособные предприятий; повышение значимости отечественных производителей; некоторое снижение цен на издержки.

VI. С 2010 г. – по настоящее время – современный этап развития малого бизнеса. За малыми предприятиями закреплен более четкий экономический и юридический статус, изменились критерии отнесения предприятий к малому бизнесу.

Исходя из приведенного выше ретроспективного анализа социального управления малым бизнесом в России, подведены следующие ключевые итоги 1990-х гг.:

1.Либерализация цен, проведенная в значительной степени монополизированной структурой, не только способствовала свободному развитию конкуренции, но и благоприятствовала росту доходов отечественных монополистов за счет необъективной ценовой политики.

2.Приватизация государственной собственности не укрепила частную собственность российских граждан, решивших стать предпринимателями, а явилась открытой формой перераспределения национальной собственности в пользу небольшой группы лиц, находящейся у власти. В ходе проводимых реформ правительство взяло

финансово-монополистических групп, которые с самого начала возникли на основе перераспределительных процессов, в том числе в результате манипуляций с государственной собственностью, а не эволюционно из малого и среднего бизнеса, как в странах с эффективной рыночной экономикой [3, 59]. Следствием этого стала паразитическая ориентация российского бизнес-капитала, криминальные процессы, что выразилось в следующем: формировании крупных финансово-промышленных структур, стремящихся к захвату государственной собственности и сырьевых ресурсов; росте финансовых пирамид типа «МММ», «Властелина»; в необоснованно резкой поляризации социально-классовой структуры российского общества; в утечке ценных материальных и нематериальных ресурсов за рубеж; в необоснованно раздутых товарно-сырьевых и фондовых биржах; в усилении разрыва между реально функционирующим

ификтивным капиталом.

3.Несмотря на создание федеральных и региональных фондов поддержки малого бизнеса и быстрое развитие сектора малого предпринимательства, предпринимательство оказалось в сильной зависимости от крупных финансово-промышленных структур и бюрократии, а лоббирование его интересов практически отсутствовало.

4.Фактически поддержка малого бизнеса носила преимущественно локализированный характер и находилась в прямой зависимости от субъективных факторов, в частности, от степени влиятельности региональных административных и политических лидеров.

5.Создание малых предприятий зачастую было спонтанным и хаотичным, поскольку фирмы создавались, во многих случаях, потерявшими работу специалистами, чей труд финансировался из бюджетной сферы. Отсутствие профессиональных навыков ведения бизнеса у новых предпринимателей, неструктурированный потребительский рынок, давление криминальных структур привели к потреблению населением некачественных товаров и услуг и потере социально-статусных ориентиров. Качественное содержание малого бизнеса в это время отставало от его количественного роста.

Так, в 2000-е годы социальное управление малым бизнесом в России заключается в следующих основных положениях:

1. Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В той или иной степени занимались и продолжают заниматься вопросами развития предпринимательской деятельности Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство труда и социального развития, Министерство образования и другие. Аналогичные структуры действуют на региональном уровне. Российская структура