48. Внутренняя и внешняя политика ссср (1965-1984гг.)

С отставкой Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, окончились начатые им преобразования. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев (был 1 из инициаторов смещения Хрущева). Стремился к стабильности общества.

Часть новых руководителей считали необходимым дальнейшее развитие страны, опираясь на решения 20 съезда партии. Они полагали нужным продолжать реформаторский курс в экономике и дальнейшую либерализацию общественно-политической жизни, с тем чтобы укрепить существующую систему. В то же время они выступали противниками радикальных преобразований в обществе. Более консервативный путь отстаивали Брежнев, Суслов Шелепин.

Противоборство мнений завершилось поворотом от реформаторства периода хрущевской «оттепели» к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии. В конце 60-х гг. разрабатывается концепция «развитого социализма».

В развитии общественно-политической жизни все более четко прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая. Создавались организации народного контроля и технического творчества, постоянно действующие производственные совещания.

На партийных съездах 24 (1970г.), 25 (1975г), 26 (1980г) принимались планы народно-хозяйственного развития. Намечались меры «совершенствования» хозяйственного механизма, которые не устраняли, однако, чрезмерной централизации и командно-приказных методов управления. Увеличилась численность административного аппарата.

Конституция СССР 1977г. В октябре 1977г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию. В ее основу положена концепция «развитого социализма». Закреплялась утвержденная прежними конституциями политическая основа гос-ва – Советы.

Во главе системы двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. Его обязанности: принятие и изменение общесоюзной Конституции, включение в состав Союза новых республик, утверждение государственных бюджетов, планов социального и экономического развития. В перерывах между сессиями Верховного Совета СССР его функции выполнял Президиум. Повседневная управленческая деятельность осуществлялась при помощи системы гос-ного управления, которую возглавлял Совет Министров СССР.

Ядром политической системы общества «развитого социализма» называлась Коммунистическая партия.

Правозащитное движение. Усиление идеологического нажима на общественную жизнь после периода «оттепели» вызвало широкое распространение движения диссидентства. Представители: историк Рой Медведев, писатель Солженицын, физик Сахаров. Главными формами деятельности диссидентов были демонстрации под правозащитными лозунгами, обращения в адрес руководителей страны и судебные инстанции в защиту прав тех или иных лиц. Ими была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране. Возникла так называемая бесцензурная печать. Представители диссидентского движения подвергались преследованиям, их сажали в тюрьмы, высылали за рубеж.

Противоречия экономического развития.

Хозяйственные реформы середины 60-х годов.

Преобразования коснулись прежде всего с/х. В марте 1965г введены твердые планы закупок с/х продукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с их личных хозяйств.

Осенью 65г. началась реформа в промышленности. Она устанавливала одним из главных показателей работы предприятий объем реализованной продукции. Сокращалось количество плановых показателей, вводимых гос-вом. На предприятиях создавались специальные фонды за счет отчислений от прибыли.

Индустриальное развитие. В процессе осуществления реформы развернулось слияние мелких предприятий с крупными. Создавались производственные объединения. Входившие в их состав заводы и фабрики были связаны производственной кооперацией по выпуску готовой продукции или комплексной переработкой сырья.

Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции. В период десятой пятилетки (76-80гг.) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники и росту производительности труда выполнены не были. Более того, наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях.

Тенденции аграрного развития. С конца 60-х и особенно в 70-е годы с целью интенсификации с/х производства стали создаваться интегрированные хозяйства. Но это не принесло ожидаемого результата. Принимались и другие меры для подъема аграрного производства. Периодически повышались заготовительные цены на зерновые культуры, картофель, молоко и другие виды продукции. Вводились надбавки к закупочным ценам на продукцию, производимую хозяйствами в худших природных условиях. Для улучшения управления агросферой были созданы Государственный агропромышленный комитет, а на местах – районные агропромышленные объединения. Новые управленческие структуры не улучшили положения дел в земледелии и животноводстве. Объем валовой продукции сельского хозяйства сокращался.

Уменьшение рождаемости населения в 60-х годах привело к сокращению притока трудовых ресурсов.

Неблагоприятная экономическая конъюнктура сложилось на мировом рынке. Резко упали цены на нефть – важнейший предмет советского экспорта. Параллельно с государственной появилась так называемая теневая экономика вследствие коррупции и беззакония.

Социальная сфера. Противоречия в развитии общества затруднили выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других шло решение жилищной проблемы.

Значительно отставала от города обеспеченность селян медицинскими и детскими дошкольными учреждениями, Предприятиями бытового обслуживания и общественного питания.

Падал авторитет Коммунистической партии.

Внешняя политика.

На рубеже 60-70-х годов значительно активизировалась деятельность СССР на международной арене. Важной формой экономических связей со странами Запада являлась внешняя торговля. Получило развитие заключение договоров на компенсационной основе. Заключение в 1972г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений явилось началом политики «разрядки» международной напряженности. Процесс «разрядки» недолговременный.

СССР и социалистические страны. Руководство страны во главе с Брежневым уделяло первостепенное внимание взаимоотношениям с социалистическими странами. Увеличился объем взаимного товарооборота с гос-вами СЭВ.

Диктат со стороны СССР вызывали недовольство в странах Восточной Европы. Усилилось стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики.

Международный кризис конца 70-х годов. К концу 70-х годов СССР связан дипломатическими отношениями более чем со 130 гос-вами. На развитие взаимоотношений СССР и стран мира на рубеже 70-х-80-х годов оказала негативное влияние советская политика в Афганистане.

Одним из первых, кто попытался вывести страну из состояния стагнации был Ю.Андропов. В ноябре 82г. стал Генсеком ЦК партии. Пути преодоления экономических трудностей видел в совершенствовании руководства экономикой. Предполагалось расширить самостоятельность промышленных и с/х предприятий. Большое внимание уделялось борьбе с бюрократизмом, коррупцией. Однако меры по наведению порядка не привели к ощутимым результатам. Оставались неизменными подходы руководства к внешней политике (продолжали участвовать в «необъявленной войне» в Афганистане).

После смерти Андропова (апрель 84г.) пост Генсека ЦК партии занял К.Черненко ( не стремился к проведению в стане каких-либо реформ).