33. История парламентаризма в России.

Отсутствуют грлубокие традиции. С 1549 г. до конца 17 в. существуют Земские соборы (первый парламент в Англии 1549 г.). отличительные черты Земских соборов:

• создавались по инициативе царя,

• это не аппозиция царю, а поддержкаего власти,

• спантанность.

Манифест 17 октября 1905 г. – в России создается представительное учреждение (Гос. Дума), в манифесте говорилось, что это собрание будет иметь законодательные права.

Апрель 1906 г. "Основной закон Российской империи" определил состав парламента (двухпалатный): нижняя – Государственная Дума; верхняя – Государственный совет, через который должны были проходить все законы Государственной Думы (1/2 назначалась императором, ½ избиралась Думой, вершина - царь). Он содержал особую оговорку (статья № 87): царь имел право распускать Гос. Думу и 3 месяца после этого принимать самостоятельно любые законы. В законе были описаны принципы избирательного права:

• могут быть избраны все сословия

• разделение по куриям

• неравные выборы

• непрямые выборы.

Было 4 созыва Думы.

1. апрель 1906 – июль 1906 (72 дня). Была распущена: камень предкновения аграрный вопрос. В ее состав вошло очень много представителей от крестьян + кадеты. Столкновение со Столыпиным. Повод для роспуска – езаконность выпущенного Думой обращения к народу.

2. Февраль 1907 – 3 июня 1907 (102 дня). Центральный вопрос – крестьянский, большинство на стороне крестьянства. Столкновение со Столыпиным. Роспуск 9предлог – отказ снять право неприкосновенности с депутатов социал-демкратов).

Новый избирательный закон лишает права рабочих и крестьян.

3. 1907 – 1912 (полный срок). Крайне реакционная по составу. Реформы Столыпина.

4. 1912 – 1917 Поддержка 1-ой мировой войны. 27 февраля 1917 Николай IIраспустил Гос. Думу.

Структура сегодняшнего парламента:

• нижняя палата – Гос. Дума – часть выбирается по ппартийным спискам, часть по мажоритарному принципу (% от населения),

• верхняя палата – Совет Федерации – автоматически попадают губернаторы, главы субъектов федерации (89).(Сначала губернаторов назначал президент, потом – выборность).

№.........

В манифесте ЦК РСДРП 27 февраля 1917 г. говорилось о том, что задача рабочего класса и революционной армии—создать Временное революционное правительство, которое должно встать во главе нового нарождающегося республиканского строя.

Созданное Временное правительство должно было принимать меры против недопущения монархической контрреволюции. Поэтому оно было вынуждено само форсировать процесс ликвидации старого режима и производить реформу органов управления на местах, чистку государственного аппарата.

Во-первых, решительной перестройке подвергся аппарат Министерства внутренних дел, которое всегда в нашей огромной стране играет огромную роль. Революция уничтожила старую полицию ее место заняла дилетантская, децентрализованная и смешанная по социальному составу милиция. Полностью была уничтожена жандармерия и охранка, новых органов политического сыска и государственной безопасности еще не было создано. Временное правительство создало Чрезвычайную следственную комиссию для расследований совершенных по должности преступлений царскими министрами и чиновниками.

19 марта Временное правительство приняло постановление о полном уничтожении института земских начальников, их обязанности были переданы уездным комиссарам, а судебные—временным судьям. Провозглашалось создание волостных комитетов. Так была завершена перестройка аппарата местной власти.

Но наряду с политическими вопросами революция поставила перед Временным правительством другие социально-политические проблемы, которые народ требовал решить немедленно и в своих интересах это были вопросы о введении 8-часового рабочего дня, вопрос о передаче помещичьей земли крестьянам и вопрос об отношении к продолжению войны. При подходе к решению этих вопросов Временное правительство в полной степени показало свою классовую ограниченность и буржуазную сущность.

Отношения между двумя властями в первую неделю после революции носили характер противостояния. Петроградский Совет в эти дни особенно ярко проявлял себя в качестве действительного органа диктатуры пролетариата и крестьянства. Острый конфликт возник из-за вопроса о судьбе царской семьи. Временное правительство намеревалось выслать Николая 2 и его семью в Англию. Но Совет, идя навстречу стремлениям народных масс судить Николая за его преступления против народа, воспрепятствовал отправке царской семьи за границу.

Первая мировая война выросла из противоречий двух групп империалистических держав, соперничавших в борьбе за раздел и передел мира. хотя главными предпосылками войны были экономические противоречия союзов великих держав, политические расхождения и споры между ними, конкретным поводом к ней явилась драма, порожденная национально-освободительным движением славян против австрийского владычества. Возникший конфликт можно было урегулировать мирным путем, но Австро-Венгрия считала, что настал удобный момент, чтобы навсегда покончить с национальным движением, базировавшимся на Сербию, а ее мощный покровитель и союзник Германия полагала, что в данный момент она лучше подготовлена к войне, чем Россия и даже ее союзники Франция и Англия. В итоге европейская война, давно и многими ожидавшаяся, разразилась неожиданно и вызвала первый в истории военный конфликт, разросшийся до мирового масштаба.

Россия втянулась в войну, которой никто не хотел и возможность которой у многих вызывала опасения и страх. Цели войны были отвлеченными, доступными пониманию лишь ограниченного круга лиц, и призывы защитить братьев-славян, отстоять престиж империи, завоевать Черноморские проливы и водрузить крест на соборе Святой Софии в Константинополе не могли вызвать глубокого отклика в народе. Подавляющая часть населения даже не представляла, где находится Австро-Венгрия или Германия и почему с ними надо воевать.

Германия, объявив войну России, на следующий день оккупировала Люксембург, 21 июля объявила войну Франции. 22 июля германская армия начала крупномасштабные военные действия, вторгшись в Бельгию. В тот же день Великобритания объявила войну Германии, вслед за тем войну рейху объявили английские доминионы. Война стала мировой. Уже в 1914 г. на стороне Антанты выступили Япония и Египет, а на стороне центральных держав—Болгария и Турция. Всего в войне участвовало 33 государства.

Во главе русской армии был поставлен великий князь Николай Николаевич. Война изменила облик России, уклад жизни людей. Все стало работать на победу.

Военная кампания началась блестящим прорывом русских войск в Восточной Пруссии, но наступление через две недели закончилось разгромом. В конце 1914г. на фронтах установилось позиционное затишье. С конца апреля 1915 г. события на фронтах развивались не в пользу России, хотя в сражениях были задействованы лучшие войска. Весной и летом 1915 г. русская армия участвовала в ряде кровопролитных сражений, однако понесла огромные потери из-за недостаточного обеспечения боеприпасами и современным вооружением.

Главным событием 1916 г. на фронте было наступление, получившее название «брусиловский прорыв». Еще 1 апреля 1916 г. в Ставке был разработан общий план летнего наступления. По нему главный удар должен был наноситься по германской армии армиями Западного фронта. Одновременные наступательные действия Юго-Западного и Северного фронтов должны были оказывать поддержку Западному фронту. Брусиловский прорыв был крупным достижением русского военного искусства.

Затягивание войны неотвратимо сказывалось на моральном духе армии. Главным препятствием к победе стали теперь не материальные недостатки, а внутренне состояние самого общества. Глубокие противоречия охватывали к осени 1916 г. все классы российского общества и его социальные слои.

Шёл уже тридцать первый месяц мировой войны, когда в феврале 1917г. в России совершилась революция. К этому времени русский фронт удерживал почти половину всех военных сил противника. На первый взгляд положение на фронте обрело устойчивость. Однако в армиях уже накопилось глухое недовольство бесконечной войной, усиливалась жажда скорейшего мира.

9 декабря 1917г. в Брест-Литовске, где размещалась ставка германского командования, начались переговоры о мире. Советская делегация пыталась отстоять идею "мира без аннексий и контребуций". 28 января 1918г. Германия предъявила России ультиматум. Она потребовала подписать договор, по которому Россия теряла Польшу, Белоруссию и часть Прибалтики-всего 150 тысяч квадратных километров.

Это поставило советскую делегацию перед суровой необходимостью между провозглашёнными принципами и требованиями жизни. В соответствии с принципами следовало вести войну, а не заключать позорный мир с Германией. Но сил на то, чтобы воевать, не было. Глава советской делегации Лев Троцкий, как и другие большевики, мучительно пытался разрешить это противоречие. Наконец ему показалось, что он нашёл блестящий выход из положения. 28 января он произнёс на переговорах свою знаменитую речь о мире. Вкратце она сводилась к известной формуле: "Мира не подписывать, войны не вести, а армию распустить".

19 февраля советское руководство согласилось принять немецкие условия мира. Но теперь Германия выдвинула уже гораздо более тяжёлые условия, потребовав впятеро большую территорию. На этих землях проживало около 50 млн. человек; здесь добывалось свыше 70% железной руды и около 90% угля в стране. Кроме того, Россия должна была выплатить огромную контрибуцию.

3 марта Брестский мирный договор был подписан. Россия утратила Польшу, Прибалтику, Украину, часть Белоруссии... Кроме того, по договору Россия передавала Германии более 90 тонн золота. Брестский договор действовал недолго. В ноябре, после революции в Германии, Советская Россия анулировала его.

Качественное изменение внутренней политической обстановки произошло в день 23 февраля (8 марта). В этот день по призыву Русского бюро ЦК РСДРП(б), Петербургского комитета РСДРП(б)и Международного комитета РСДРП должна была начаться кампания антивоенных стачек и митингов, посвященных Международному дню работниц. В течение дня 23 февраля только на Выборгской стороне бастовало 32 крупных и средних предприятия, где работало почти 60 тыс. человек.

Уже в движении 23 февраля проявились две характерные черты всей начавшейся революции: проявления как организованности, так и небывалой в России стихийности, массовости революционных выступлений. Забастовки начались организованно, по призыву революционеров, в первую очередь большевиков. Но размах событий оказался гораздо большим, чем ожидалось. Стихийность движения, с одной стороны, придавала ему устойчивость и непреоборимость, а с другой—снижала, усредняла политический уровень участников движения, нивелировала различия между платформами политических революционных партий.

24 февраля перед началом утренней смены большинство собравшихся рабочих решили к работе не приступать, а бастовать. Наиболее решительные и революционно настроенные рабочие откликались на призывы партийных агитаторов строиться в колонны и пробиваться в центр города. По подсчетам советских историков, общее число бастовавших составило 214 тыс. человек.

25 февраля большевики напечатали от имени ПК РСДРП(б) листовку к рабочим с призывом встать всем на революционную борьбу, продолжать забастовки и демонстрации, создавать новые партийные комитеты. На Выборгской стороне стачка стала практически всеобщей, почти 100 тыс. рабочих бастовали.

День 26 февраля прошел иначе, чем первые три дня революции. Николай II после полученных им к вечеру 25 февраля докладов от военных властей и министра внутренних дел отправил в Петроград главнокомандующему войсками телеграмму с требованием прекратить в столице беспорядки. И если в течение 23-25 февраля войска не применяли оружие против демонстрантов, то теперь этого было не избежать поэтому перед выходом на свои заставы солдаты гвардейских полков получили боевые патроны. Приказ о стрельбе в народ в тот день большинство солдат выполнили. Однако существовали и те, кто недовольно относился к приказу стрелять по демонстрантам.

Недовольство солдат приказом о стрельбе в народ, собственным поведением вызвало острое брожение во многих частях Петроградского гарнизона. Наиболее четко проявился такой «заговор» в учебной команде запасного батальона Волынского гвардейского полка. На утреннем построении солдаты отказались повиноваться своему ротному командиру, убили его и, самовольно разобрав винтовки и патроны, выбежали за ворота казармы. Около 8 часов утра уже восстало свыше 20 тыс. солдат они бросились к Литейному проспекту. Именно это место стало первым очагом Февральского вооруженного восстания в Петрограде.

Утром 27 февраля началось официальное заседание Думы в Таврическом дворце. Члены Государственной думы стоя выслушали царский указ о перерыве занятий Думы. Начавшиеся прения продемонстрировали бессилие членов Думы перед лицом разразившейся революции. Высказывались самые противоречивые суждения. В этот момент к Таврическому дворцу подошла колоссальная толпа в несколько десятков тысяч человек. Когда двери в Таврический дворец были открыты, огромная толпа затопила его помещения. Таврический дворец неожиданно для членов Думы превратился в центр революционного движения на последующие дни революции, в своеобразный символ Февральской революции. В Таврическом дворце были созданы два центра будущей революционной власти—Временный исполнительный комитет Петроградского Совета рабочих депутатов и Временный комитет 4 Государственной думы.

28 февраля восстание было продолжено. Заняты были градоначальство и Зимний Дворец. Командующий округом генерал Хабалов, военный министр Беляев были арестованы. В течение суток подверглись аресту и все остальные царские министры и высшие сановники. Вооруженное восстание в Петрограде победило.

Ближайшей целью буржуазно-демократической революции в России было не только свержение царского правительства и уничтожение самодержавия, но и установление нового демократического порядка.