2.6.3. Риски инфраструктуры

Риски, включенные в эту категорию, касаются элементов социальной и инженерной инфраструктуры:

• высокий износ элементов инженерной инфраструктуры: износ тепловых сетей – 84%, водопроводных сетей – 85%, канализационных сетей – 53%, газовых сетей – 75%. Подобное состояние сетей несет высокие риски как фактического разрушения на отдельных участках, так и возникновения техногенных, санитарно-эпидемиологических и экологических катастроф;

• отсутствие дублирования нитей линейной инфраструктуры, в частности водопроводных сетей, которые в случае выхода из строя ставят под угрозу функционирование всего города;

• высокая доля частных организаций, предоставляющих услуги в области ЖКХ (до 100% в отдельных видах услуг), при этом доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в 2010 г. составила 50%;

• низкая обеспеченность населения социальной инфраструктуры;

• высокая доля дорог с покрытием, нуждающимся в замене (45,5%);

• недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры города;

• нахождение в зоне риска и затопления в случае разрушения Саяно-Шушенской ГЭС;

• риски неплатежей населения и организаций по коммунальным платежам и недостаточное финансирование из бюджета затрат на инфраструктуру;

• относительно неблагоприятные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры.

2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса

Местная промышленность и малый бизнес выступают субъектами, обслуживающими население и одновременно использующими инфраструктуру и кадровый потенциал города. К рискам этой категории можно отнести:

• рост тарифов (транспортные, коммунальные платежи) и налоговых ставок;

• слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры;

• незначительная доля малого и среднего бизнеса вследствие доминирования в экономике нескольких крупных промышленных предприятий;

• повышение себестоимости товаров и услуг, ведущее к снижению рентабельности бизнеса;

• снижение конкурентоспособности;

• снижение платёжеспособности населения;

• сокращение спроса ввиду роста автомобилизации и приобретения товаров и услуг в г. Абакане, особенно обеспеченными горожанами;

• отток квалифицированных кадров из города.

2.6.5. Риски органов местного самоуправления

Данным рискам подвержены непосредственно органы местного самоуправления, а также МУП, МУ и другие виды учреждений, финансируемых из бюджета ОМС (состоящие на балансе органов местного самоуправления):

• политические риски, связанные со сменой руководства ОМС, привлечение к работе менее профессиональной команды;

• риски волатильности внешних платежей, связанные с возможным дефицитом финансовой дисциплины;

• несоблюдение партнёрами по государственно-частным проектам своих обязательств;

• снижение платежеспособности и доходов физических лиц;

• снижение нормативной ставки отчислений налогов в местный бюджет, замена их дотациями;

• риск неплатежа предприятий или организаций по обязательствам, которые были гарантированы администрацией муниципального образования.

2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода

Разрабатываемый проект комплексного инвестиционного плана может содержать риски по его реализации и мониторингу исполнения. В качестве наиболее вероятных можно выделить следующие риски:

• срыв сроков проекта из-за:

• сезонности,

• задержек финансирования,

• неправильного планирования,

• неблагоприятных внешних факторов,

• сложности и масштаба мероприятий;

• нехватка / недостаточная квалификация кадровых ресурсов проекта;

• нехватка финансовых ресурсов проекта из-за невыполнения обязательств отдельными ключевыми субъектами, нарушения финансовой дисциплины вышестоящими бюджетами или дефицитом вышестоящих бюджетов;

• отклонение по результатам проекта в результате низкого качества работ, неточной диагностики проблем моногорода, неадекватности мероприятий проблемам;

• недостаток существующих инвестиционных проектов для выхода города на траекторию устойчивого развития;

• срыв работ из-за неправильного планирования;

• недооцененная сложность и масштаб мероприятий.