2.6. Риски города Черногорска

Реализация комплексного инвестиционного плана будет осуществляться с учетом рисков моногорода. В соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального развития России все риски можно классифицировать в соответствии с основными компонентами моногорода: населением, градообразующим предприятием, малым и средним бизнесом, инфраструктурой, органами местного самоуправления.

2.6.1. Риски населения

Население в моногороде выполняет несколько ролей. Во-первых, оно составляет человеческий капитал моногорода, определяемый численностью, возрастом, уровнем здоровья и образования, профессиональной квалификации жителей. Во-вторых, в экономическом плане население является трудовым ресурсом моногорода. В-третьих, население является стороной в финансовых отношениях с остальными субъектами моногорода и внешней средой.

Исходя из вышеперечисленных ролей, можно говорить о следующих рисках:

• сокращение населения трудоспособного возраста за счет убытия и старения населения;

• высокая маятниковая миграция (работа значительного количества жителей Черногорска в г. Абакане, а также вахтовым методом за пределами Черногорска), что отрицательно сказывается на занятости в городской экономике и на формировании бюджета города;

• снижение качества трудовых ресурсов – образовательного уровня и квалификации работников;

• рост доли лиц в нетрудоспособном возрасте и увеличение нагрузки на трудоспособное население;

• повышенный риск производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• снижение уровня доходов населения и, как следствие, снижение платежеспособного спроса;

• повышение уровня безработицы в случае сокращения объемов выпуска ГРОП;

• проблемы переквалификации и дальнейшего трудоустройства высвобожденного персонала;

• понижение качества жизни населения из-за уменьшения уровня доступности социальной инфраструктуры (больниц, детских садов и т.д.);

• риск роста преступности в случае высвобождения кадров и увеличения безработицы.

2.6.2. Риски гроп

ГРОП выполняет одновременно несколько ролей:

1. Является потребителем и пользователем различных ресурсов, необходимых для осуществления бизнеса (продукция и услуги инфраструктуры, кадры, технологии, материальные ресурсы, сырье).

2. Является производителем товаров, работ и услуг, продажа которых обеспечивает его финансовыми средствами – основным источником для финансирования потребляемых и используемых в бизнесе ресурсов.

3. Является объектом собственности: его собственники принимают решения о том или ином пути развития предприятия, от их решений зависит то, как и за счет чего будет развиваться предприятие, и будет ли оно развиваться.

4. Является плательщиком обязательных выплат налогового характера.

Исходя из этого, можно выделить следующие риски:

• снижение востребованности основного производимого продукта – энергетического угля марки D – на мировом и российском рынке энергоносителей, падение цен и как следствие снижение прибыли, налоговых отчислений, увольнение персонала;

• рост цен на электроэнергию, перевозки и расходов на оплату труда;

• снижение стабильности экономического положения ГРОП;

• ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами, предъявляемыми к производственным процессам и, как следствие, снижение рентабельности деятельности;

• возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) и горно-технических факторов (ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала);

• использование устаревших методов разработки угля открытым и закрытым способом;

• низкая степень переработки угля;

• возможное изменение и введение новых, задаваемых извне, параметров налогообложения бизнеса ГРОП: налоговых ставок, нормативов экологических отчислений и других налоговых параметров.