- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
Торговый кластер
В рамках развития Абакано-Черногорской агломерации на территории Черногорска в долгосрочной перспективе предполагается развитие торгового кластера.Помимо увеличения платежеспособного спроса дополнительным фактором, стимулирующим его развитие, станет улучшение транспортно-логистической инфраструктуры в рамках формирования соответствующего кластера.
В актуальные тенденции развития торговли вписывается строительство крупных многофункциональных торгово-развлекательных комплексов. В последние годы такие комплексы возникают в региональных центрах. С ростом автомобилизации данный формат торговли становится привлекательным как для поставщиков, так и для покупателей.
Учитывая необходимость концентрации покупателей в одном месте и подключения к инженерным коммуникациям, размещение такого комплекса целесообразно на территориях, непосредственно примыкающих к трассе М-54 на участке Абакан – Черногорск. Это выгодно и с точки зрения обеспечения транспортной доступности торгово-развлекательного комплекса для массы покупателей.
1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
Среди основных эффектов развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода следует выделить следующие:
Эффект формирования более многочисленного и дифференцированного рынка труда;
Эффект повышения привлекательности территории как рынка сбыта товаров и услуг;
Создание «инфраструктурного эффекта» — возможна реализация более крупных проектов в области строительства новых энергомощностей, мощных транспортных комплексов, мультимодальных узлов, информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры;
Эффект соседства с крупным центром — предоставление жителям всей агломерации доступа к трудовым, образовательным, торговым, культурным и другим возможностям разных зон агломерации в полном масштабе;
Экономический рост, рост благосостояния населения, повышение возможностей образования и профессиональной самореализации при сохранении плюсов проживания в малом и среднем городском пространстве;
Уменьшение миграционных оттоков населения;
Увеличение притока финансовых ресурсов в проекты и программы на территории агломерации.
1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
Стратегическая концепция развития моногорода Черногорска базируется на агломерационно-кластерном подходе и включает несколько этапов, объединённых причинно-следственными связями (рис. 4).
На первом этапе КИП (2012–2013 гг.) под влиянием спроса на жильё и наличия свободной земли в Черногорске развивается жилищное строительство и предприятия по производству стройматериалов, формирующие строительно-индустриальный кластер. Одновременно происходит модернизация градообразующей угледобывающей отрасли, составляющей основу топливно-энергетического кластера.
Развитие строительного и топливно-энергетического кластеров подстегнет формирование машиностроительного кластера, удовлетворяющего, в частности, спрос предприятий данных кластеров.
За счёт реализации промышленных проектов к концу первого этапа в Черногорске возрастёт число рабочих мест. Рост производства и строительство новых жилых площадей приведёт к увеличению числа жителей города. В связи с созданием новых и расширением существующих предприятий повысится благосостояние черногорцев.
Наличие неудовлетворенного спроса и рост благосостояния населения подстегнут формированиеагропромышленногокластера, имеющегоне только агломерационное, но и межрегиональное значение.
Промышленное развитие и расширение жилищной инфраструктуры простимулируют создание первых предприятий экологического кластера,которые помогут решить проблему утилизации возросшего объема промышленных и бытовых отходов.
Рис. 4. Концептуальная схема комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
Появление новых рабочих мест, увеличение численности населения (в том числе детского) и рост благосостояния потребуют ускоренного улучшения городской среды Черногорска. В связи с чем, уже на первом этапе КИП будет начат ряд проектов по развитию социальной инфраструктуры города: строительство детского сада, капитальный ремонт школы, строительство дорог, сети водопроводов, капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей, строительство сетей уличного освещения, реконструкция улиц, строительство ледовой арены. Одновременно будет производиться переселение граждан из аварийных жилых домов и капитальный ремонт МКД. Реализация данных проектов крайне важна, так как отсутствие необходимой социальной инфраструктуры (дефицит мест в детских садах, недостаточно развитый досуг и т.п.) может стать фактором сдерживания реализации намеченных инвестиционных проектов из-за сложностей с привлечением и удержанием в городе требующихся квалифицированных кадров.
Мероприятиявторого этапаКИП (2014г.)будут обусловлены результатами первого этапа. Развитие отдельных отраслей промышленности и увеличение платежеспособного спроса подстегнет формирование транспортно-логистического кластера.
Реализация инвестиционных проектов приведёт к росту собственных доходов Черногорска, будет продолжена модернизация инженерной и социальной инфраструктуры.
На третьем этапе КИП (2015–2021 гг.) за счёт усиления агломерационных связей между Абаканом и Черногорском и модернизации транспортно-логистической системы появится импульс для развития торгового кластера,а в дальнейшем идругих кластеров. К этому времени существенно вырастет уровень жизни, Черногорск станет развитым спутником в агломерации.
На всех этапах КИП реализация крупных инвестиционных проектов подтолкнёт развитие малого бизнеса в производственной сфере и в сфере услуг. Дополнительную поддержку развитию предпринимательства окажет специальная программа поддержки малого бизнеса (выдача грантов, субсидий, микро-кредитов, снижение административных барьеров и пр.), финансирование которой предусмотрено с первого этапа КИП. Развитие малого бизнеса и предпринимательства создаст «подлесок», придающий устойчивость благосостоянию города и агломерации в целом.
Описанное разделение на этапы является ориентировочным, так как основные тенденции будут проявляться в течение всего срока реализации КИП.
Одним из ключевых факторов достижения поставленных перед КИП целей станет взаимозависимость и взаимовлияние всех мероприятий и проектов – перечисленные выше механизмы развития будут запускать друг другаза счёт стимулирования потребительского и промышленного спроса, формирования благоприятных условий для дальнейшего развития.
В заключение необходимо отметить, что локомотивом всех преобразований станет формирование строительно-индустриального кластера, который «запустит» все остальные процессы. Поэтому необходимым условием выполнения стратегической концепции КИП и достижения поставленных целейявляется создание и строительство индустриального парка «Черногорский»(подробнее см. Главу 4), который станет промышленной площадкой для реализации инвестиционных проектов сначала строительно-индустриального, а затем и машиностроительного, агропромышленного, экологического и прочих кластеров и даст старт всему механизму преобразований.