- •Содержание
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 119
- •4. Система мероприятий 123
- •4.1. Топливно-энергетический кластер 123
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер 134
- •4.3. Агропромышленный кластер 164
- •4.4. Машиностроительный кластер 168
- •4.5. Экологический кластер 170
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 174
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска 188
- •Введение
- •Перспективы модернизации и развития
- •1. Агломерационно-кластерный подход
- •1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации
- •Агломерационный эффект
- •Практика агломерационного развития территории
- •Причины и предпосылки образования агломераций
- •Преимущества городских агломераций
- •Актуальность темы развития агломерационных процессов России
- •Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации
- •Перспективы развития агломерации на среднесрочный период
- •1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации
- •1.2.1. Топливно-энергетический кластер
- •1.2.2. Строительно-индустриальный кластер
- •Анализ спроса
- •Анализ предложения
- •1.2.3. Агропромышленный кластер
- •1.2.4. Машиностроительный кластер
- •1.2.5. Транспортно-логистический кластер
- •1.2.6. Перспективные кластеры Экологический кластер
- •Торговый кластер
- •1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода
- •1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
- •2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
- •2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
- •2.1.1. Общая демографическая ситуация
- •2.1.2. Ситуация на рынке труда
- •2.1.3. Уровень жизни населения
- •2.1.4. Оценка миграционных процессов
- •2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
- •2.2. Состояние экономики
- •2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли
- •2.2.2. Анализ гроп
- •Выводы по результатам диагностики состояния гроп
- •2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности
- •2.2.4. Анализ развития малого бизнеса
- •Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса
- •2.3. Состояние инфраструктуры
- •2.3.1. Транспортная инфраструктура
- •2.3.2. Инженерная инфраструктура
- •Теплоснабжение
- •Электроснабжение
- •Газоснабжение
- •Водоснабжение и водоотведение
- •Утилизация тбо
- •Расчет за коммунальные услуги
- •2.3.3. Социальная инфраструктура Система образования
- •Система здравоохранения
- •Спортивные объекты
- •Учреждения культуры
- •2.3.4. Жилой фонд
- •Выводы по диагностике состояния инфраструктуры
- •2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета
- •2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности
- •2.4.2. Анализ основных показателей бюджета
- •Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета
- •2.5. Диагностика финансовых потоков
- •2.6. Риски города Черногорска
- •2.6.1. Риски населения
- •2.6.2. Риски гроп
- •2.6.3. Риски инфраструктуры
- •2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса
- •2.6.5. Риски органов местного самоуправления
- •2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода
- •2.7. Swot-анализ социально-экономического развития г. Черногорск
- •3. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •3.1. Цели и этапы реализации плана
- •Цель 1: устойчивое развитие экономики города Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли
- •Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города
- •Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства
- •Цель 2: повышение уровня жизни населенияза счет создания качественной городской среды
- •Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города
- •Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона
- •3.2.1. Краткосрочные мероприятия
- •3.2.2. Среднесрочные мероприятия
- •3.2.3. Долгосрочные мероприятия
- •4. Система мероприятий
- •4.1. Топливно-энергетический кластер
- •Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ооо «суэк-Хакасия»
- •Модернизация и расширение угольного производстваОоо«Угольная компания «Разрез Степной»
- •Реконструкция сетей электроснабжения города оао «мрск Сибири» – «Хакасэнерго»
- •4.2. Строительно-индустриальный кластер
- •4.2.1. Индустриальный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории Создание индустриального парка
- •Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги
- •Строительство завода по производству облицовочного кирпича
- •Строительство заводапо производству строительного кирпича
- •4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ооо «Завод жбк-1 Хакасия»
- •Строительство завода по изготовлению панелей лстк для строительства быстровозводимых зданий ооо «Черногорск отделстрой»
- •Строительство завода по глубокой переработке леса
- •Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная
- •Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей
- •Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (цтп)
- •Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город»)
- •Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу
- •Капитальный ремонт многоквартирных домов
- •4.3. Агропромышленный кластер
- •Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ооо «Картофельный папа»
- •Рыбоводческое хозяйство «Южный»
- •4.4. Машиностроительный кластер Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории а
- •4.5. Экологический кластер Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск
- •Строительство завода по производству угольных брикетов
- •4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры
- •Строительство дороги по ул. Линейная
- •Строительство дороги по ул. Калинина
- •Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского
- •Реконструкция ул. Советская
- •Строительство сетей уличного освещения
- •Строительство здания «Крытая Ледовая арена»
- •Строительство «Центра единоборств» моу дод «кдюсш»
- •Реконструкция здания мбу стц «Форсаж»
- •Строительство трех детских садов
- •Капитальный ремонт и реконструкция мбоу сош №7
- •Строительство женской консультацииМбуз "Родильный дом"
- •Строительство пристройки к инфекционному отделениюМбуз «Городская больница №1»
- •Строительство му «Дворец молодежи»
- •Ремонт центральной и правой части здания мау «Черногорский центр культуры и досуга»
- •4.7. Прочие инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Черногорска Строительство завода по производству бентогранул
- •Строительство завода по производству бентоматов
- •4.8. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса Создание условий для развития предпринимательства
- •4.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости
- •4.9.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов
- •4.9.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения
- •5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск
- •5.1 Система управления кип
- •Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия
- •Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска
- •Исполнительный комитет
- •Группа муниципального развития
- •Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска
- •Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска
- •Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска
- •5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации кип
- •5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации кип
- •6. Ожидаемые результаты
- •6.1. Краткосрочные результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
Учреждения культуры
На территории города находятся музей истории г. Черногорска, Центральная библиотечная система, включающая Центральную библиотеку им. А.С.Пушкина, Центральную детскую библиотеку, 6 филиалов и Центр чтения, 7 учреждений дополнительного образования детей.
В 2011 г. в городе открыт культурный центр «Луначарский», включающий в свой состав концертный зал, детский центр развлечений, конференц-зал, ночной клуб, художественные студии.
2.3.4. Жилой фонд
Общая площадь жилого фонда города в 2010 г. составила 1582,1 тыс. м2, из которых 1048,5 тыс. м2 приходится на многоквартирные дома, 533,6 тыс. м2 – на индивидуальные.
Таблица 5. Характеристики жилого фонда в 2010 г.
Показатель |
Единицы измерения |
Значение |
% от жилого фонда |
Жилой фонд города |
тыс. кв. м |
1582,1 |
- |
Муниципальный жилой фонд |
тыс. кв. м |
139,4 |
8,8 |
Площадь ветхого жилого фонда |
тыс. кв. м |
82,3 |
5,2 |
Общая площадь жилфонда, оборудованная: | |||
водопроводом |
тыс. кв. м |
1210,7 |
76,5 |
канализацией |
тыс. кв. м |
1172,7 |
74,1 |
центральным отоплением |
тыс. кв. м |
1097,8 |
69,4 |
газом |
тыс. кв. м |
302,6 |
19,1 |
ваннами (душем) |
тыс. кв. м |
1067,7 |
67,5 |
горячим водоснабжением |
тыс. кв. м |
962,9 |
60,9 |
напольными электроплитами |
тыс. кв. м |
728,6 |
46,1 |
Общая площадь жилфонда, приходящаяся на 1 жителя |
кв. м/чел. |
21,2 |
- |
Число семей, получивших и улучшивших жилищные условия |
семей |
91 |
- |
Число семей, состоящих на учете для получения и улучшения жилищных условий |
семей |
855 |
- |
Основной проблемой в жилищной сфере является наличие ветхого и аварийного жилья. Площадь ветхого жилого фонда составляет 5,2% от площади жилого фонда (Таблица 5).
В 2010 году число многоквартирных домов снизилось в связи с исключением из списка двухквартирных домов по результатам инвентаризации и сносом 10 аварийных домов, одновременно увеличилось число аварийных домов (с 2006 по 2010 гг. выросло с 9 до 42). В результате удельный вес аварийных жилых домов в общем количестве многоквартирных домов вырос с 1,3 до 6,3% (Таблица 6).
Уровень благоустроенности жилья – средний: в четверти домов и квартир отсутствует водопровод, канализация, в 30% – нет центрального отопления, в 1/3 жилищ – ванны с душем.
Таблица 6. Аварийность жилого фонда
Наименование показателя |
2010 г. |
2010 г. в % к 2006 г. |
Общее количество многоквартирных домов |
663 |
96,6 |
Количество аварийных домов |
42 |
466,7 |
Количество аварийных квартир |
366 |
665,5 |
Удельный вес аварийных жилых домов в общем количестве многоквартирных домов, % |
6,3 |
523,1 |
За период с 2006 г. площадь жилого фонда увеличилась на 82,2 тыс. м2. В то же время численность населения сократилась с 76,6 до 74,7 тыс. человек. За счет этого происходило увеличение обеспеченности населения жилым фондом (в 2011 на 0,24 м2/чел.). Однако после 2009 г. произошел значительный спад показателей ввода жилья – с 0,41 до 0,14 м2на 1 чел. в год. Спад был обусловлен резким сокращением объемов строительства из-за отсутствия спроса на земельные участки под возведение многоквартирных домов. Численное увеличение показателя с 2011 г. и оптимистический прогноз на последующие годы связаны с предоставлением земельных участков и началом строительства в городе двух многоквартирных домов.
В среднем на 1 жителя в 2010 г. приходилось 21,2 м2. Плановый показатель ввода жилья в 2011 г. – 0,24 м2на 1 жителя. Вместе с тем целевой показатель обеспеченности населения жильем, установленный Концепцией долгосрочного развития России до 2020 г., составляет 28–35 м2/чел. Для его достижения уровня обеспеченности 30 м2к 2020 г. необходимо обеспечить новое жилищное строительство на уровне 1,06 м2на чел./год или 7,9 тыс. м2.
В 2011 г. на 1 тыс. человек в городе приходилось 373 квартиры. С 2006 г. ведется активная работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. За период с 2006 по 2010 гг. в 5,4 раза (с 17 до 91) выросло число семей, увеличивших и улучшивших свои жилищные условия. За то же время число семей, состоящих на учете для получения и улучшения жилищных условий, сократилось на 54 единицы.
Переселение из аварийного и ветхого жилья осуществляется в соответствии с федеральными, республиканскими и городскими целевыми программами с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.Так, в 2007 г. по республиканской целевой программе «Жилище» переселены жители из 5 аварийных квартир. В 2008–2009 гг. переселены жители 63 квартир по соответствующим программам с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
После завершения переселения снесено 10 аварийных домов. По городской целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» в 2008 г. освоено 31,4 млн. руб. Результатом реализации программы стало переселение в благоустроенные квартиры 19 семей (53 человека), проживавших в аварийном жилье, и снос 3 аварийных домов.
Городская целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в 2009 году реализована на сумму 21,9 млн. руб. – приобретено 24 квартиры, в том числе 14 квартир – на первичном рынке жилья.
По республиканской целевой программе «Переселение из аварийного жилищного фонда с учётом стимулирования развития рынка жилья» в 2009 году приобретено 15 квартир на сумму 17,4 млн. руб.
В рамках городских целевых программ с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2008–2009 гг. был также осуществлен капитальный ремонт 151 многоквартирного дома.
С целью реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и перехода расчета за отпуск коммунальных ресурсов по фактическому их потреблению в городе ведется работа по установке общедомовых (коллективных) приборов учета.