Выводы по результатам диагностики состояния омсу и местного бюджета

Анализ состояния ОМСУ и бюджета города Черногорска выявляет следующие особенности:

• сравнительно высокая доля собственных доходов в бюджете города, что отчасти обусловлено республиканской политикой в области регулирования межбюджетных отношений;

• небольшая доля налоговых поступлений от угледобывающих предприятий;

• низкий уровень бюджетных расходов на ЖКХ.

2.5. Диагностика финансовых потоков

Для диагностики финансового состояния города Черногорска в соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации необходимо рассчитать капитал моногорода, равняющийся разности между сальдо моногорода и прогнозируемой амортизацией.

Таблица 8. Динамика материальных активов и капитала моногорода по годам, млн. руб.

Показатель	2008	2009	2010
Основные фонды	2760	4773,1	5768
Оборотные средства	4118,8	3123,4	3733,7
Стоимость материальных активов моногорода (основные фонды, оборотные средства) на начало года	6878,8	7896,5	9501,7
Капитал моногорода	-1221,4	-999,9	-969,7

Для расчёта сальдо моногорода специалистами ООО «Финансовый и организационный консалтинг» был разработан перечень количественных показателей, на основании которого в соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации можно провести оценку сальдо.

Сальдо моногорода рассчитывается как сумма сальдо отдельных субъектов: градообразующего предприятия (ГРОП), органов местного самоуправления (ОМС), субъектов инфраструктуры (социальной и коммунальной), населения, предприятий местной промышленности и малого бизнеса, которые рассчитываются друг с другом, с вышестоящими органами власти и с внешней средой.

Сальдо города Черногорска отрицательное, но имеет положительную динамику (Таблица 9).

Таблица 9. Расчёт сальдо моногорода Черногорска

	Входящий поток, млн. руб.			Исходящий поток, млн. руб.			Сальдо, млн. руб.
	2008	2009	2010	2008	2009	2010	2008	2009	2010
ГРОП	2457	3203,9	4236,1	2199,2	3458,8	4312,5	257,8	-254,9	-76,4
Органы местного самоуправления	1288,7	1546,3	1246,4	1286,6	1492,6	1503,1	2,1	53,7	-256,7
Инфраструктура	1264,5	1437,6	1541,2	1169,5	1403	1610,2	95	34,6	-69
Население	4412,5	5343,5	6299,7	5693,3	6255,5	7362,6	-1280,8	-912	-1062,9
Местная промышленность и малый бизнес	2827	3614	4252,5	2772,5	3145,3	3331,7	54,5	468,7	920,8
Сальдо моногорода							-871,4	-609,9	-544,2

Согласно методологии Министерства регионального развития Российской Федерации состояние города определяется как тяжёлое. В то же время величина сальдо моногорода в 2010 г. составила 3,1% объёма входящих финансовых потоков и 54,7% расходов муниципального бюджета. Динамика сальдо устойчиво положительна, с 2008 до 2010 г. отрицательное значение сальдо уменьшилось в 1,6 раз. Следовательно, состояние города не относится ккритическому.

Таблица 10. Состояние моногорода Черногорска по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии
		Динамика сальдо моногорода (за 3 года)
		отрицательная	нулевая	положительная
Сальдо моногорода	отрицательное	Критическое состояние	Критическое состояние	ТЯЖЕЛАЯ СИТУАЦИЯ
	нулевое	Критическое состояние	Тяжелая ситуация	Стабильное состояние
	положительное	Тяжелая ситуация	Стабильное состояние	Стабильное состояние

Входящие финансовые потоки градообразующего предприятия из внешней среды неуклонно росли, что во многом связано с благоприятной конъюнктурой рынка. Однако наблюдался также рост исходящих потоков, в результате чего в 2009–2010 гг. сальдо ГРОП оказалось отрицательным. Общая доля входящих потоков ГРОП в поступлениях Черногорска составила 24,1%, в исходящих потоках – 23,8%.

Финансовые потоки органов местного самоуправленияхарактеризуются нестабильностью. Величина исходящего потока в 2010 г. превысила величину входящего потока.

Сальдо инфраструктурных учреждений колеблется около нулевой отметки.

Отрицательное сальдо населения связано с тем, что значительная часть расходов жителей Черногорска осуществляется во внешней среде, прежде всего в Абакане.

Сальдо местной промышленности и малого бизнеса устойчиво увеличивается, величина потоков сопоставима с величиной потоков градообразующего предприятия.