13. Журналистика и избирательный процесс

Деятельность СМИ в избирательном процессе:

• участие СМИ в процессе выборов (СМИ выст. как самост-ный институт демократии)

• использование СМИ иными участниками избирательного процесса. (СМИ выст. как производитель массово-информационных услуг).

Обязанности СМИ: соблюдение равных прав кандидатов на доступ к избирателям через СМИ (объем времени, частота обращений, время суток, расценки).

СМИ используется в избир. процессе как инструмент предвыборной агитации.

Агитация начинается за 30 дней, прекр-ся за сутки до дня голосования. Кандидаты получают бесплатное эфирное время и печ. площади в СМИ. Журналист не может высказывать свое мнение по поводу выборов, агитировать за/против, комментировать материалы кандидата.

При агитации запрещается:

• Пропаганда соц., рас., нац., религ. ненависти и вражды, призывы к захвату власти, пропаганда войны.

• Обнародование мат-ов, способных нанести ущерб дост-ву, чести, дел. Репутации кандидатов.

(Центр. Избир. Комиссия следит за правилами выборов в стране).

Российское законодательство о выборах и о СМИ, настолько сильно регламентируют их деятельность, что СМИ трудно принимать участие в избирательных кампаниях, не производя тех или иных нарушений

Деятельность средств массовой информации в избирательном процессе можно характеризовать по двум направлениям :

- участие СМИ в процессе выборов (СМИ выступает как субъект избирательного процесса)

- использование СМИ иными участниками избирательного процесса. (объект)

В первом случае СМИ выступают как самостоятельный институт демократии, а во втором – преимущественно в качестве производителя массово-информационных услуг.

Практика позволяет выделить следующие основные направления: участия СМИ в выборах:

• широкое и последовательное освещение подготовки, хода избирательной кампании и ее итогов;

• осуществление общественного контроля за ходом избирательного процесса, соблюдением законодательства о выборах всеми участниками.

Избирательное законодательство и практика проведения предвыборных кампаний в Российской Федерации позволяет выделить следующие направления использования СМИ в избирательном процессе:

• использование СМИ в качестве инструмента предвыборной агитации (предоставление, бесплатно или за плату, печатных площадей и эфирного времени для ведения агитационной деятельности);

• использование СМИ избиркомами и органами местного самоуправления (например, для публикации списков избирательных участков).

По статистике, наибольшее число квалифицированных наблюдателями нарушений на выборах осуществляется именно средствами массовой информации и их работниками.

Вполне возможно, что это объясняется активным использованием средств массовой информации в современных избирательных кампаниях, в связи с чем именно в деятельности СМИ проявляются и описываются многие нарушения иных субъектов избирательного процесса. Кроме того, российское законодательство о выборах и о средствах массовой информации, как уже отмечалось выше, настолько сильно регламентируют их деятельность, что для них зачастую очень трудно принимать участие в избирательных кампаниях, не производя тех или иных нарушений

Виды нарушений

Участие в освещении избирательной кампании через СМИ кандидатами или доверенными лицами, являющимися журналистами или должностными лицами редакций СМИ

- Отсутствие в публикации опросов общественного мнения предусмотренных законом сведений

- Опубликование в СМИ результатов опросов после предусмотренного законом срока

- Предпочтение какому-либо кандидату в информационных блоках, в том числе по времени освещения агитационной деятельности

- Опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству, деловой репутации кандидатов без возможности опубликовать опровержение или разъяснение до окончания срока предвыборной агитации

- Нарушение права представителя СМИ знакомиться с протоколом избирательной комиссии и получать его заверенную копию

- Нарушение окружными избирательными комиссиями и ЦИКом сроков направления в СМИ общих данных о результатах выборов

- Непредставление наблюдателям и представителям СМИ заверенных копий протокола и сводной таблицы о результатах выборов по федеральному избирательному округу

- Отказ в допуске на заседание соответствующей избирательной комиссии при осуществлении работы с документами, а также при подсчете голосов избирателей представителям СМИ

- Воспрепятствование присутствию наблюдателей и представителей СМИ при установлении итогов голосования

Проведение предвыборной агитации вне пределов установленных законом сроков

- Нарушение порядка оплаты эфирного времени или печатной площади

- Нарушение равенства условий оплаты эфирного времени или печатной площади

- Нарушение равенства условий предоставления эфирного времени для дискуссий, круглых столов и т.д.

- Нарушение равенства условий распределения бесплатного эфирного времени

- Нарушение требований о едином размере оплаты эфирного времени

- Отсутствие сведений о финансировании при публикации политической рекламы в СМИ

- Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений, блоков в день голосования

- Нарушение “уполномоченными” СМИ обязанностей по обеспечению кандидатам, избирательным объединениям и блокам равных условий проведения предвыборной агитации и представления избирателям своих избирательных программ

- Начало предвыборной агитации на каналах телерадиовещания до регистрации кандидата

- Оплата эфирного времени не из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, блока

- Прерывание передач предвыборной агитации для трансляции иных программ, агитационных материалов, а также рекламы

- Нарушение сроков официального опубликования результатов выборов

- Неопубликование нормативных актов избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с подготовкой и проведением выборов

• Опоздание с публикацией списков избирательных участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий