Тема 27. Конституционные основы местного самоуправления

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Раскройте содержание понятие местное самоуправление

2.Конституция РФ содержит специальную главу о местном самоуправлении (ст. 130-133).Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя. С чем это связано?

3.Почему местное самоуправление не входит в систему государственной власти?

4. Перечислите формы осуществления местного самоуправления

5.Содержатся ли в Конституции РФ гарантии местного самоуправления?

6. В каких субъектах РФ местное самоуправлении находится в особом положении?

6.Существует ли проблема фактической подмены органов местного самоуправления местной администрацией? Для ответа на вопрос используйте постановление Конституционного Суда от 15 января 1998 г.

7. Определите полномочия органов местного самоуправления

8. Что такое муниципальная собственность? Что в неё входит?

Вариант 27.

1.Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации по действующему законодательству.

2.Юридические гарантии прав народа на участие в осуществлении местного самоуправления.

3. Отразите механизм регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации по действующему законодательству путем заполнения таблицы краткими комментариями статей:

Нормативный акт	Содержание статьи	Содержание статьи	Содержание статьи
Конституция РФ
ФКЗ (ФЗ)
Конституция (Устав) субъекта
Закон субъекта
Устав муниципального образования

Нормативные правовые акты

Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 1998.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7359.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ (в ред. 09.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5268.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 122-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст. 3108.

Литература

Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки). - М., 2002.

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Рос­сийской Федерации. - М., 2002.

Акманова А.А. Модели местного самоуправления. - М., 2001.

Акманова А.А. Особенности местного самоуправления в России Теория вопроса и основы правового регулирования. – М., 2002.

Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции / Под ред. Т.Г. Морщаковой. В 3-х т. – М., 2003.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма : ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. - М., 2004.

Мокрый B.C. Местное самоуправление в России: конституционно-правовые основы и пути реформирования. - Самара., 2003.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. - М., 2004*.

Задача 1.

Гражданин К.В. Ансумов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования “Всеволожский район” решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. К.В. Ансумов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления - это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения, однако поскольку подавляющее большинство избирателей (более 80%) даже не принимает участия в выборах органов местного самоуправления, то и права выступать от имени всех жителей у этих органов нет.

Какова правовая природа органов местного самоуправления и каковы особенности права граждан на осуществление местного самоуправления?

Обоснована ли позиция К.В. Ансумова? Приведите аргументы.

Задача 2.

В Конституционный Суд РФ поступил запрос губернатора Санкт-Петербурга о соответствии Конституции РФ пункта 1 статьи 3 Устава Санкт-Петербурга как регулирующей в нарушение статьи 71 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина. В ходе рассмотрения этого дела Конституционный Суд РФ использовал дополнительные аргументы для признания пункта 1 статьи 3 Устава не соответствующим Конституции РФ (найдя противоречие также статье 17 Конституции), хотя это основание не упоминалось сторонами. Суд также самостоятельно запросил стенограммы заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, назначил лингвистическую экспертизу и вызвал свидетелей, а при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и признал не соответствующими Конституции РФ не только пункт 1 статьи 3, но и подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Устава Санкт-Петербурга.

Каковы принципы конституционного судопроизводства и в чем состоят их особенности по сравнению с принципами других видов судопроизводства? В чем заключаются особенности принципа состязательности в конституционном процессе? Какова роль и пределы усмотрения суда?

Примерная тематика курсовых работ

1. Предмет конституционного права как отрасли российского права.

2. Законы как источник конституционного права Российской Федерации

3. Конституция РФ - основной источник конституционного права РФ.

4. Акты Президента Российской Федерации как источник конституционного права России.

5. Пересмотр Конституции российской Федерации и принятие конституционных поправок.

6. Референдум как конституционно-правовой институт Российской Федерации.

7. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.

8. Конституционно-правовая ответственность политических партий как участников избирательного процесса.

9. Конституционно-правовая ответственность законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

10. Конституционно-правовая ответственность депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

11. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в РФ.

12. Россия- правовое государство.

13. Россия - светское государство.

14. Россия - социальное государство.

15. Экономические основы конституционного строя РФ.

16. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений.

17. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

18. Представительная демократия в Российской Федерации.

19. Местное самоуправление в системе публичной власти федеративного государства.

20. Разделение властей - основа конституционного строя Российской Федерации.

21. Идеологический плюрализм - основа конституционного строя России.

22. Политический плюрализм- основа конституционного строя России.

23. Правовой статус политических партий в России.

24. Правовой статус общественных объединений в России.

25. Правовой статус Общественной палаты в Российской Федерации.

26. Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации в Российской Федерации.

27. Право на жизнь и проблемы смертной казни.

28. Право на жизнь и проблемы эвтаназии.

29. Право на жизнь и проблемы его реализации в России.

30. Право человека на достойную жизнь и проблемы его реализации.

31. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений в России (конституционно-правовой анализ).

32. Конституционно-правовые основы права человека на информацию.

33. Защита избирательных прав граждан в России.

34. Конституционный принцип равенства человека и гражданина перед судом России.

35. Защита конституционного равенства прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом Российской Федерации.

36. Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации.

37. Конституционное право на объединение: вопросы теории и практики.

38. Уполномоченный по правам человека в России: правовой статус

39. Порядок выезда и въезда в Россию.

40. Проблемы правовой регламентации социальных прав человека в России.

41. Проблемы правовой регламентации культурных прав человека в России.

42. Проблемы правовой регламентации экономических прав человека в России.

43. Проблемы правовой регламентации публичных мероприятий в России.

44. Неприкосновенность личности в России: вопросы теории и практики.

45. Конституционные основы Защиты Отечества в Российской Федерации.

46. Избирательные права российских граждан на выборах Президента Российской Федерации: проблемы реализации и гарантии.

47. Неприкосновенность жилища в России: проблемы теории и практики.

48. Понятие и принципы российского гражданства.

49. Становление и развитие института гражданства в России.

50. Принципы конституционно-правового статуса личности в России.

51. Принципы избирательного права в России.

52. Правовой статус религиозных объединений в России.

53. Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.

54. Правовая регламентация всеобщего избирательного права в России

55. Актуальные вопросы теории процесса в России.

56. Избирательные комиссии: правовой статус.

57. Правовой статус кандидата в депутаты.

58. Избирательная кампания кандидата в депутаты (конституционно-правовой анализ).

59. Конституционно-правовые основы реализации активного избирательного права.

60. Избирательный процесс в субъектах Российской Федерации (на примере г. Москвы).

61. Реализация международных избирательных стандартов в законодательстве субъекта Российской Федерации.

62. Федерация и федерализм в России.

63. Финансирование выборов.

64. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации.

65. Двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ.

66. Административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации.

67. Национально-культурная автономия в России.

68. Конституционно-правовая ответственность субъектов Российской Федерации.

69. Конституционно-правовые основы взаимоотношений органов государственной власти области с входящими в ее состав автономными округами.

70. Российская Федерация как субъект международного права.

71. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации.

72. Правовой статус Президента Российской Федерации.

73. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина.

74. Федеральный законодательный процесс в России.

75. Правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

76. Парламентские процедуры в Российской Федерации.

77. Государственная Думы Федерального Собрания Российской Федерации - законодательный и представительный орган государственной власти.

78. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации.

79. Статус судей Конституционного Суда РФ.

80. Современная судебная реформа в РФ.

81. Конституционно-правовые проблемы совершенствования судебной власти.

82. Судебная власть в системе разделения властей.

83. Решения Конституционного Суда РФ.

84. Становление конституционных (уставных) судов субъектов РФ

85. Судейское сообщество: правовой статус.

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля

Для проведения рубежной аттестации студентов по усмотрению преподавателя могут быть использованы тестовые задания. При их решении необходимо выбрать один или несколько правильных ответов на предложенный вопрос.

1. Применение Конституции Российской Федерации предполагает:

А) неукоснительное следование правилу, содержащемуся в конституционно-правовой норме;

Б) использование прав и выполнение обязанностей субъектами конституционно-правовых отношений;

Г) реализация властными органами конституционно-правовых норм в конкретных жизненных ситуациях в отношении конкретных лиц;

Д). правомочие субъектов конституционно-правовых отношений действовать по собственному усмотрению в рамках общих принципов права.

2. Реализация Конституции Российской Федерации предполагает:

А) использование прав и выполнение обязанностей субъектами конституционно-правовых отношений;

Б) конкретизация положений Конституции Российской Федерации в обычных законах;

В) толкование конституционных предписаний в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации;

Г) обобщение судебной практики низших судов в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

3.Защита Конституции Российской Федерации предполагает:

А) рассмотрение судом обращений граждан с жалобами на нарушение конституционных прав и принятие решений;

Б) право каждого на судебную защиту;

В) право граждан на обращение в суд с жалобами на нарушение конституционных прав;

Г) право граждан на обращение в Европейский Суд по правам человека.

4.Действие конституции предполагает:

А) возможность у субъектов конституционно-правовых отношений реализовывать конституцию;

Б) возможность у властных органов власти применять конституцию в случаях пробела в законодательстве;

В) ответственность законодательных органов за непринятие законов предусмотренных конституцией;

Г) ограничение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

5. Президент как гарант Конституции Российской Федерации обязан:

А) отменять неконституционные акты Правительства Российской Федерации;

Б) досрочно слагать свои полномочия;

В) назначать на должность губернатора субъекта в составе Российской Федерации;

Г) досрочно распускать Государственную Думу.