Тема 18. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Пункт «о» ст. 72 Конституции РФ говорит о праве субъектов федерации на установление международных и внешнеэкономических связей. Как содержательно соотносится это право с правовыми возможностями на международной арене Российской Федерации в целом?

2. Что означает конституционная характеристика республик в составе России как государств (ч. 2 ст. 5)?

3. Что отличает статус субъекта федерации от статуса иных внутренних для государства территорий?

4. Что объединяет и что различает автономную область и автономные округа?

5. Современные республики в составе России ранее именовались автономными республиками. Изменился ли их сущностный статус в связи с утратой ими признака автономности?

6. Как вы понимаете термины «бюджетный федерализм», «экономический федерализм»?

7. Одинаково ли правовое положение краев и областей?

8. Перечислите все сложноустроенные субъекты Российской Федерации.

9. Вправе ли муниципальное образование одного субъекта федерации принять решение о переходе в состав другого субъекта федерации? Вправе ли Российская Федерация вывести закрытое административно-территориальное образование из состава территории конкретного субъекта федерации?

Вариант 18.

1. Конституционная характеристика субъектов Российской Федерации.

2. Соотношение конституционного правового статуса республик и других субъектов Российской Федерации. Административно-территориальное деление субъектов федерации.

3. Решения и правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных (Уставных) Судов субъектов Российской Федерации по вопросам статуса субъектов.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» от 12 июля 2006г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края. Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и «Эвенкийского автономного округа» от 14 октября 2005г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» от 25 марта 2004г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1110; 2006. № 16. Ст. 1644.

Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 6-ФКЗ (в ред. 31.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52 (часть I). Ст. 4916.

Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996г. № 74-ФЗ (в ред. 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 782.

Закон Российской Федерации «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» от 17 июня 1992г. № 3056-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 28. Ст. 1618.

Литература

Бродский М.Н., Ливеровскии А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъектов Российской Федерации. – СПб., 2000.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей — феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» Конституционно-правовое исследование. - М., 2002*.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма : ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Кутафин О.Е. Российская автономия. - М., 2006*.

Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. – М., 2001.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. - М., 2003*.

Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации // Государство и право. 2000. № 10.*

Задача 1.

На состоявшейся в Биробиджане сессии областного Совета народных депутатов была принята Декларация о повышении государственно-правового статуса Еврейской автономной области и превращении ее в республику. Акт провозглашения республики был неоднозначно воспринят жителями области. Сессии представительных органов двух крупнейших районов ‑ Ленинского и Смидовичского ‑ приняли решение категорически воспрепятствовать претворению декларации в жизнь.

Оцените вышеуказанное решение и раскройте конституционный порядок преобразования субъектов федерации.

Задача 2.

Губернатор Челябинской области обратился к Президенту РФ с просьбой отменить распоряжение полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе об обязательном согласовании с представителем Президента назначения руководителей областных органов исполнительной власти, находящихся в двойном подчинении, областным органам власти и федеральному органу исполнительной власти.

Дайте юридический анализ дела.