Тема 23. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Перечислите всех субъектов, обладающих правом законодательной инициативы по Конституции РФ 1993г.

2.Какое количество чтений проходит законопроект, прежде чем стать законом? Охарактеризуйте каждое из них

3.Из каких стадий состоит законодательный процесс в РФ ?

4.По каким вопросам подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации федеральные законы в соответствии со ст.106 Конституции РФ?

5.Рассмотрите постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995г.

6.В течении какого срока законопроект должен быть рассмотрен Советом Федерации?

7.Что такое согласительные комиссии и с какой целью они создаются?

8.Какие особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов вы можете выделить?

9.Что считается официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания?

10.Определите порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания?

Вариант 23.

1.Составить схему с пояснениями стадий законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации. Раскрыть порядок повторного рассмотрения Государственной Думой законов, не одобренных Советом Федерации.

2.Участие комитетов и комиссий палат Федерального Собрания в законодательном процессе по действующим регламентам палат парламента.

3.Роль решений и правовых позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в совершенствовании законодательства регулирующего законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ (в ред. 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 8. Ст. 801.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002г. (в ред. 27.12.2011) // Российская газета. 28.12.2011 г

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998г. (в ред. 14.01.2011) // Российская газета. 15.01.2011 г

Литература

Автономов А.С Проблемы законодательного процесса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. № 3, 4.

Адарчева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. № 3.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Краснов Ю.К. Законодательный процесс в Государственной Думе: пути совершенствования. – М., 2004.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. № 3.4.

Задача 1.

19 апреля 2002 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека». Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.

Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.

Задача 2.

Фракция КП РФ в Государственной Думе разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета. В заключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата Государственной Думы было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение Государственной Думы. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Однако оно получено; его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта.

В чем особенности стадии законодательного процесса - законодательной инициативы? Каковы субъекты, условия и порядок реализации права законодательной инициативы? Дайте оценку заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы.