Глава 9. Политическая культура

План:

1. Понятие, формы и типы политической культуры

1. Типология политических культур

2. Политическая культура России

1. Понятие, формы и типы политической культуры

Понятие политической культуры находилось, по сути дела, в поле зрения многих мыслителей с древнейших времён, хотя специальным предметом исследования стало только во второй половине ХХ в. ³⁷Содержание того, что мы называем политической культурой, в том числе правила политического участия и нормы поведения в политике, формы отношения людей к власти, политические идеи, стереотипы и ценности и т.п. описывали еще политические мыслители древности Конфуций, Шан Ян, Платон, Аристотель и др. Но комплексное научное изучение политической культуры как целостного явления началось в западной политологии в 1950 - 1960 - е гг., и связано в первую очередь с деятельностью таких исследователей, как Г. Алмонд, С. Верба, Д. Пауэлл и др.

Изучение политической культуры общества необходимо политологам, поскольку позволяет понять смысл тех явлений политической жизни, природу которых не позволяет выявить формальное исследование устройства и функционирования политических институтов, содержания политических процессов, конституций и законов. Исследование политической культуры различных народов и стран позволяет выяснить, почему в них по-разному протекают одни и те же политические процессы и по-разному функционируют одни и те же политические институты (президент, парламент, суд, государственная бюрократия и др.). Ее изучение также дает возможность глубже понять мотивы политического поведения граждан и принятия политических решений государственными руководителями, причины многочисленных и разнообразных политических конфликтов, которые невозможно объяснить одной только борьбой за власть и за перераспределение ресурсов (этнические, религиозные, идеологические и иные конфликты). Понятие политической культуры позволяет глубже уяснить причины “сбоев” (дисфункций) в работе политической системы и ее институтов, а также причины неудач реформ и иных масштабных социальных преобразований.

Самое распространенное, можно сказать классическое определение политической культуры принадлежит Г. Алмонду и Г. Пауэлу: политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной системы; это субъективная сфера, лежащая в основе политических действий и придающая им значение.

Исследуя политическую мифологию, содержание социальных символов и стереотипов, теория политической культуры дала возможность объяснить нерациональную мотивацию политического поведения граждан и государственных институтов. Кроме того, теория политической культуры позволила выявить причины многих конфликтов, которые невозможно было бы объяснить с точки зрения традиционных для политики причин.

По мнению западных исследователей С. Вайта и Дж. Плейно политическая культура включает в себя проявления нормативных требований, совокупность типичных образцов поведения и других особенностей политической деятельности. Они считают политическую культуру специфическим субъективным ракурсом политики. Политическая культура отражает только самые устойчивые и отличительные черты политического поведения. Такие черты не подвержены стремительным изменениям под воздействием политической конъюнктуры. Политическая культура выражает на практике внутренний кодекс поведения и выступает как способ деятельности индивида в сфере политической власти.

В одной из наиболее известных работ в западной политической науке – книге Г. Алмонда и С. Вербы «Культура гражданина» приводится структура политической культуры, включающая в себя следующие уровни: 1) познавательные ориентации, охватывающие знания о политической системе, её ролях, носителях этих ролей и её функционировании; 2) эмоциональной ориентации, отражающей чувства, испытываемые по отношению к политической системе, её функциям, участникам их деятельности; 3) оценочной ориентации, выражающей личное отношение к политической системе, её участникам и их действиям.

Политическая культура – явление динамичное. Она развивается вместе с её носителями – социальными общностями. При передаче от поколения к поколению политический опыт подвергается воздействиям, которые либо укрепляют сложившуюся политическую культуру, либо трансформируют её.

Такого рода воздействия являются, как правило, внешними, политические культуры, изолированные от внешнего мира в силу особенностей географической локализации могут существовать без значительных изменений чрезвычайно долго.

К внутренним факторам, влияющим на изменения политической культуры можно отнести, во-первых, динамику отношений в сфере производства, которая приводит к перестройке общественной структуры; во-вторых, приобретение нового исторического опыта, который может подтверждать и дополнить предыдущий опыт, а может и противоречить ему. Опыт передаётся следующему поколению через систему ценностей, норм поведения и идеологических представлений. Так как господствующая идеология поддерживается социальными группами, обладающими властью, воздействие официальной идеологии способствует укреплению существующей политической культуры.

Передачу политической культуры от поколения к поколению можно представить как процесс закрепления в сознании граждан определённой системы элементов - норм и образцов политического поведения. В рамках такой системы существуют устойчивое ядро, обеспечивающее преемственность политической культуры, и менее устойчивые, изменяющиеся элементы.

Главным элементом политической культуры, способствующими её сохранению является базовая политическая традиция. Важнейшая политическая традиция, ядро политической культуры - это исторически сложившаяся форма правления.

Необходимым условием существенных преобразований политической культуры является накопление в обществе серьезных изменений, воздействие которых на сознание людей способно преодолеть их сопротивление внедрению новых образцов и норм политического поведения.

Важной частью политической культуры является также политическая символика. Под политической символикой чаще всего понимают совокупность государственных символов и атрибутов власти, национально-государственных и культурно-исторических форм и образов политической культуры общества, а также символы, образующие знаковую систему каких-либо общественно-политических движений и идеологических течений.

Помимо государственного флага, герба и гимна, то есть политических символов, обладающих официальным статусом, в жизни любого народа присутствуют также национальные символы, сходные по форме, но имеющие отличия по содержанию: во многих странах государственный флаг отличается от национальных, коммерческих или военных знамён. Отражая специфику религиозной принадлежности общества или других значимых культурно-исторических традиций, общество может идентифицировать себя посредством символов иной характерной цветовой окраски, а также посредством графических изображений предметов, фигур и знаков портретов национальных героев.

В политическом символе предмет и образ (форма) и смысл (то есть содержание) выступают как нераздельное целое. Они являются своего рода «визитной карточкой» данного сообщества людей. Великий немецкий философ О. Шпенглер подчёркивал, что «единство всякой культуры покоится на общем языке её символики». Каждый народ создаёт и почитает свои национально-государственные символы. Природа одних символов может уходить в глубину времён, отражая устоявшиеся политические мифы и традиции, а может быть новой, искусственно созданной и сознательно внедряться в жизнь общества усилиями структур, обладающих реальной властью в стране.

Политические идеи находят также выражение в политических лозунгах, причём не текущего момента, а постоянно воспроизводимые, что также формирует субъективное содержание и особенности политической культуры общества. Например, утверждение «Москва-Третий Рим» стало лозунгом укрепления самодержавной власти в России. Западные демократии выдвигают лозунг «общества равных возможностей».

Каждый человек непосредственно воспринимает все эти и другие символы, как бы прочитывая смысл и содержание, заложенные во внешние формы. Зачастую на политическое поведение оказывают более сильное влияние именно внешнее значение тех или иных символов, чем реальное содержание политики, которая скрывается под одеждами той или иной системы символов. В этом отношении немаловажное, а порой самодовлеющее значение приобретают так называемые политические ритуалы: торжественные церемонии, парады, демонстрации, праздничные мероприятия. Эти внешние атрибуты власти свойственно использовать любому политическому режиму. Они несут на себе отпечаток специфической политической культуры.

Созданию и повсеместному распространению политических символов особое значение придаётся тоталитарными режимами. В таких государствах содержание политической символики – предмет заботы соответствующих идеологических органов и служб. Непреложной ценностью политической культуры тоталитарных режимов становится доминанта общего, коллективного над личным и индивидуальным. Формы политической активности приобретают ярко выраженную вертикальную направленность: «народ – партия – вождь», «массы – лидер». Политизация и идеологизация жизни общества в таких странах становятся содержанием повседневной жизни людей. Политическая культура общества приобретает преувеличенные черты и значения. Люди повсеместно окружены памятниками и портретами вождей. При этом конкретные подходы к использованию тех или иных форм политической символики могут опираться на культурно-исторические и национально-бытовые особенности народов.

Будучи составляющей духовной жизни общества, политическая культура выражается через сознание человека. В тоже время, многие её элементы с детства заложены в людях и проявляются непроизвольно. Сохраняемые в подсознании, они определяют в общих чертах представления о политике и политическое поведение граждан. Иными словами, политическое сознание является лишь одной из форм реализации политической культуры, наряду с бессознательными реакциями ориентировочного порядка и импульсивными поведенческими актами.

Существует два принципиальных функциональных измерения политической культуры: её функционирование как составной части политической системы общества и её применение в качестве составляющей социокультурного облика нации, или общественно-исторической почвы данного общества. В этом отношении показательны возможные сравнения политико-культурных ориентаций, существенно разнящихся, как уже отмечалось, у разных народов в разные времена.

С усложнением социальной и экономической жизни общества усложняется его политическая культура. В Японии, где остатки традиционной феодальной системы сословий всё ещё определяют социальные отношения людей. Сообразно традиционно воспитываемым нормам, японцы считают в порядке вещей, когда решение и ответственность за него принимает начальник. Никогда не испытывавшие влияния чёткого деления на сословия, американцы, в отличие от японцев совсем иначе смотрят на своё право участвовать в принятии политических решений.

От того, как люди воспринимают своё место и роль в обществе, своих руководителей и отношения с ними, существенным образом зависит и характер политической системы, и содержание субъективных форм политического действия, то есть политическая культура общества. В США даже люди, настроенные к фигуре конкретного президента крайне враждебно, в большинстве своём не ставят под сомнение необходимость его поста как главы государства. Для жителей Латинской Америки должность и пост президента страны не столь уважаемы, поскольку в большинстве таких стран обычным явлением приход к власти «каудильо» (военного диктатора, лидера хунты), берущего власть в свои руки по праву сильного. Ориентиры такой политической культуры отражает известная поговорка: «Кто палку взял – тот и капрал».

При исследовании политической культуры, обычно исследуются методы присущие антропологии и психологии, позволяющие вести наблюдение за повседневной жизнью общества путём подробного индивидов

Там, где население отчуждено от участия во власти и не имеет возможности действовать в соответствии со значимыми для себя политическими идеалами и целями, как правило, возникает противоречие между официальной и неофициальной политическими культурами. В любом случае, даже там, где нет существенных различий между официальной и неофициальной культурами, всё равно присутствуют различия в степени признания различными политическими силами принятых политических норм и традиций. Это свидетельствует о политико-культурном плюрализме общества.

Среди причин, вызывающих неоднородность политической культуры можно назвать объективную социальную поляризованность общества и неоднородность политических структур. Они порождают широкий разброс потребностей и интересов групп и личностей, которые, в свою очередь, по-разному формируют элементы их политической культуры.

Различия в ряде основных параметров политической культуры разных социальных групп в единой национальной и государственной общности делает оправданной постановку вопроса о возможности существования в ней своеобразных субкультур.

В одних случаях отличия этих частных культур от общей политической культуры конкретной национальной и государственной общности не носят принципиального характера, и они интегрированы в неё на положении субкультур. В других – настолько отличаются от общей политической культуры, что могут рассматриваться в качестве самостоятельных контркультур. Это значит, что в каждом обществе могут существовать несколько политических культур: господствующая, или общая культура, субкультуры и контркультуры. Дифференциация может быть основана на социально-классовых, национальных, религиозных и иных различиях между социальными общностями и отдельными людьми.

Отсюда напрашивается вывод, что судить о характере и содержании политической культуры какого-либо общества в целом на основе выборочного изучения индивидов, пусть в достаточно большом количестве, так же не возможно, как судить об уровне культуры общества по отдельные его представителям. Разумнее исследовать характерные черты политической культуры крупных общественных групп, социальных слоёв, массовых движений или политических элит.

Политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под её воздействием могут воспроизводиться традиционные формы политической жизни. Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни. В-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического порядка.

Базовыми функциями политической культуры являются: адаптация, что выражает потребность человека в приспособлении к политической среде, условиям осуществления его гражданских прав и политических интересов. Социализация, т.е. обретения человеком определённых качеств, навыков и знаний, позволяющих ему реализовывать в той или иной политической системе свои гражданские права, политические функции и интересы; Интеграция, которая обеспечивает различным группам возможность сосуществования и ненасильственной конкуренции в рамках единой политической системы.