Заключение

Определив понятийный аппарат института Уполномоченного по правам ребенка, и ознакомившись с международным опытом и отечественной практикой развития и регулирования данного института, следует отметить, что данный сектор является важной сферой в жизни любого государства. В России, с её социально экономическим различием и историческими особенностями формирования, характеристика института Уполномоченного по правам ребенка на региональном уровне приобретает особое значение и обладает специфическими чертами по сравнению с зарубежными странами. Для успешного формирования цивилизованного институт Уполномоченного по правам ребенка необходимо проделать большую работу.

Целью исследования данной работы являлось выявить слабые места в институте Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ и предложить возможные пути их разрешения.

В первой главе была рассмотрена история формирования правозащитного института - Уполномоченный по правам ребёнка, нормативно-правовые акты, регулирующие его деятельность, описан международный опыт. Подробно представлены полномочия омбудсмена, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Во второй главе был проведён анализ направлений деятельности Уполномоченного и подробно рассмотрена сфера его полномочий.

В третьей главе был предложен ряд решений связанных с проблемами института Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах федерации. В частности было предложено:

- создать аппарат при Уполномоченном по правам ребёнка, для ускорения и расширения его деятельности;

- доработать и принять проект федерального закона N 205828-3 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации"

- предоставить право детскому омбудсмену защищать права несовершеннолетних в суде

- провести ряд мер по актуализации и доступности Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области

Содержание деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации свидетельствует о стремлении государства и общества способствовать воплощению принципов Конвенции о правах детей, осуществлять системную деятельность по обеспечению их прав и законных интересов.

Однако есть основания говорить о наличии проблем, недостатков объективного и субъективного характера, которые снижают результативность деятельности указанного института гражданского общества, поэтому необходимо принимать оперативные меры по их устранению. Реализация указанных мер, по нашему мнению, будет способствовать повышению эффективности деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области по обеспечению

защиты прав и интересов ребенка.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. М., Юристь 2009.

2. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 24.05.1996 №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010 - №25. - ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №52 (часть I). - ст. 4921.

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №46. - ст. 4532.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12 2009 №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (часть I). - ст. 1.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №46. - ст. 4532.

7. Семейный кодекс: Федеральный закон от 29.12.1995 №223-ФЗ// Собрание законодательства РФ. -2009. -№1. - ст. 124, 125.

8. О гражданстве: Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ (в посл. ред. №85-ФЗ от 12.07.2009)

9. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г.№1-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2010 года).

10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001№44-ФЗ (в посл. ред. №378-ФЗ от 03.12.2011).

11. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ (в посл. ред. №169-ФЗ от 01.07.2011).

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ

13. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (по состоянию на 01.01 2010 г. в ред. №326-ФЗ от 17.12.2009)

14. Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6-ФКЗ // Российская газета от 31 декабря 2008 года.

15. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября <http://ru.wikipedia.org/wiki/1_%D1%81%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F> 2009 года <http://ru.wikipedia.org/wiki/2009_%D0%B3%D0%BE%D0%B4> №986

16. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 года№1518

17. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года №8//Собрание законодательства РФ.- 2006.-№21.

18. О докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О положении детей в Российской Федерации»: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 июня 2006 г. №199-СФ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27. - ст. 2908.

19. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - Волтерс Клувер, 2009.

20. Ананьин А. Как связаться с Уполномоченным по правам ребенка // Российская юстиция. 2009. №5.

21. Барри Д. Конституционный суд России глазами американского юриста // Государство и право. - 2010. - №12. - С. 86-87

22. Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2010. №6

23. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. №7

24. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М., 2009.

25. Белашева И.А. Посредникам не беспокоить - Время новостей , №88, 24 мая 2006.

26. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». - М.: Норма, 2010. - С. 91.

27. Голубев В.В. Как побороть иммунитет от уголовной ответственности // Законодательство. 2010. №9.

28. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 2010 году

29. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации: Монография. - М.: Народный учитель, 2009. - 186 с.

30. Интервью с В.П. Лукиным о проблемах защиты прав личности // Российская газета. - 2009. - 3 ноября.

31. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (3-е издание, переработанное и дополненное). - Юристъ, 2009.

32. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби. 2009.

33. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп./под общ.ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби. Изд-во Проспект. 2010.

34. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ. 2009.

35. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации/ под ред. А.В. Вишнякова. - М.: Юристь. 2010.

36. Комментарий к ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в РФ” / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.- М., 2009. С. 36-69.

37. Куприянова Е.И. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации: развитие, опыт, проблемы.

38. www.ombudsmadeti.ru <http://www.ombudsmadeti.ru>

39. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010.

40. Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по правам ребенка. - М., 2010.

41. Мелик-Дадаева И.А. Институт омбудсмана в скандинавских странах//Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 2008. №94. - С. 96.

42. Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации: Досье на проект федерального закона №71392-3 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС Гарант.

43. Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации: Досье на проект федерального закона №205828-3 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС Гарант

44. Османов Т.С. Имеет ли право обратиться в суд надзорной инстанции Уполномоченный по правам ребенка// Юрист. 2009. №6.

45. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 16 июня 1999 г. «О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами» // Российская газета. - М., 2008. - 288 с.

46. Смирнов С.Л. Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и ее субъектах. - М., 2010.

47. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2009.

48. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2010. №6.

49. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам ребенка - защитник прав ребенка. - М.: Институт государства и права РАН. Серия Новое в юридической науке и практике. 2011.

50. Шишкова А. Институт омбудсмана // Адвокат. - 2011. - №12. - С. 17-20.

51. Юридический энциклопедический словарь. /Под ред. А.Я.Сухарева. - М.: 2009.

Приложение 1

Таблица 1 СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ РОДИВШИХСЯ ДЕТЯХ

за январь - декабрь 2013 года

(в сравнении с 2012г.)

	Родившихся					прирост, сниже- ние		2013 г. в % к 2012 г.
	2013 г.	2012 г.	2011 г.	2010 г.
Российская Федерация	1901182	1896263	1793828	1789623	4919		100,3
Центральный федеральный округ	439293	438710	412795	410713	583		100,1
Смоленская область	10346	10289	10229	10274	57		100,6
Тверская область	15094	15476	14814	14810	-382		97,5
г.Москва	136021	134653	126655	123142	1368		101,0
Северо-Западный федеральный округ	167879	166233	156109	155099	1646		101,0
Республика Карелия	7603	7980	7711	7821	-377		95,3
Республика Коми	12493	12370	11715	11693	123		101,0
Архангельская область	15295	15470	14894	15514	-175		98,9
Hенецкий авт.округ	711	740	641	708	-29		96,1
Вологодская область	16543	16678	15525	15112	-135		99,2
Калининградская область	11969	11753	11068	10698	216		101,8
Ленинградская область	15640	15611	14844	15035	29		100,2
Мурманская область	9201	9225	9091	9303	-24		99,7
Новгородская область	7489	7480	7222	7248	9		100,1
Псковская область	7272	7323	7035	7062	-51		99,3
г.Санкт-Петербург	64374	62343	57004	55613	2031		103,3
Южный федеральный округ	174646	174215	163398	164334	431		100,2
Северо-Кавказский федеральный округ	164864	165499	165010	161607	-635		99,6
Приволжский федеральный округ	396226	393894	370175	371381	2332		100,6
Уральский федеральный округ	184277	183404	172019	170734	873		100,5
Сибирский федеральный округ	286917	287278	271292	272465	-361		99,9
Дальневосточный федеральный округ	87080	87030	83030	83290	50		100,1

Приложение 2

	КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ, за январь - декабрь 2013 года на 1000 населения (в сравнении с 2010, 2011 и 2012 годами)
			2013г.		2012 г.		2011г.	2010 г.	2013 г. в % к 2012 г.
Российская Федерация			13,3		13,3		12,6	12,5	100,0
Центральный федеральный округ			11,4		11,4		10,8	10,7	100,0
Смоленская область			10,6		10,5		10,4	10,4	101,0
Тверская область			11,4		11,6		11,0	10,9	98,3
г.Москва1)			11,3		11,3		10,7	10,7	100,0
Северо-Западный федеральный округ			12,2		12,2		11,5	11,4	100,0
Республика Карелия			12,0		12,5		12,0	12,1	96,0
Республика Коми			14,2		13,9		13,0	12,9	102,2
Архангельская область			12,7		12,8		12,2	12,6	99,2
Hенецкий авт.округ			16,6		17,4		15,0	16,6	95,4
Вологодская область			13,8		13,9		12,9	12,6	99,3
Калининградская область			12,5		12,4		11,8	11,4	100,8
Ленинградская область			9,0		9,0		8,7	8,8	100,0
Мурманская область			11,8		11,7		11,4	11,6	100,9
Новгородская область			12,0		11,9		11,5	11,4	100,8
Псковская область			11,0		11,0		10,5	10,4	100,0
г.Санкт-Петербург			12,8		12,6		11,7	11,5	101,6
Южный федеральный округ			12,6		12,6		11,8	11,9	100,0
Северо-Кавказский федеральный округ			17,2		17,4		17,3	17,0	98,9
Приволжский федеральный округ			13,3		13,2		12,4	12,4	100,8
Уральский федеральный округ			15,1		15,1		14,2	14,1	100,0
Сибирский федеральный округ			14,9		14,9		14,1	14,2	100,0
Дальневосточный федеральный округ			13,9		13,9		13,2	13,2	100,0

Приложение 3

		МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за январь - декабрь 2013 года
						Число детей, умерших в возрасте до 1 года
					Человек									на 1000 родившихся
			2013 г.	2012 г.			2011 г.	2010 г.	прирост, снижение (-)	2013 г. в % к 2012 г.	2013 г.		2012 г.		2011 г.	2010 г.	2013 г. в % к 2012 г.
Российская Федерация			15528	16291			13136	13441	-763	95,3	8,2		8,7		7,3	7,5	94,3
Центральный федеральный округ			3341	3401			2649	2702	-60	98,2	7,6		7,8		6,4	6,6	97,4
Смоленская область			92	99			73	58	-7	92,8	8,9		9,6		7,1	5,6	92,7
Тверская область			151	150			122	120	1	100,7	10,0		9,8		8,2	8,1	102,0
г.Москва1)			996	1051			767	750	-55	94,8	7,3		7,9		6,1	6,1	92,4
Северо-Западный федеральный округ			1036	1022			847	868	14	101,4	6,2		6,2		5,4	5,6	100,0
Республика Карелия			50	60			44	37	-10	83,3	6,5		7,6		5,7	4,7	85,5
Республика Коми			73	73			52	60	0	100,0	5,8		6,0		4,4	5,1	96,7
Архангельская область			118	110			103	105	8	107,3	7,7		7,2		6,9	6,8	106,9
Hенецкий авт.округ			5	2			7	4	3	250,0	6,9		2,9		10,7	5,7	237,9
Вологодская область			168	139			101	110	29	120,9	10,1		8,4		6,5	7,3	120,2
Калининградская область			75	67			50	48	8	111,9	6,3		5,7		4,6	4,5	110,5
Ленинградская область			91	96			77	91	-5	94,8	5,8		6,2		5,2	6,1	93,5
Мурманская область			58	62			78	48	-4	93,5	6,3		6,7		8,5	5,2	94,0
Новгородская область			63	62			55	53	1	101,6	8,4		8,4		7,6	7,3	100,0
Псковская область			56	73			43	58	-17	76,7	7,7		10,0		6,1	8,2	77,0
г.Санкт-Петербург			284	280			244	258	4	101,4	4,4		4,6		4,3	4,7	95,7
Южный федеральный округ			1385	1440			1155	1178	-55	96,2	7,9		8,3		7,1	7,2	95,2
Северо-Кавказский федеральный округ			2031	2432			2122	1928	-401	83,5	12,3		14,7		12,9	12,0	83,7
Приволжский федеральный округ			2970	2997			2335	2525	-27	99,1	7,5		7,7		6,3	6,8	97,4
Уральский федеральный округ			1359	1396			1138	1154	-37	97,3	7,4		7,7		6,6	6,8	96,1
Сибирский федеральный округ			2452	2669			2129	2289	-217	91,9	8,5		9,4		7,8	8,4	90,4
Дальневосточный федеральный округ			954	934			761	797	20	102,1	11,0		10,8		9,2	9,6	101,9

Приложение 4

Преступность в отношении несовершеннолетних.

Совершено преступлений в отношении н/л	ст. 105-107 УК РФ различные формы убийств	ст. 111 УК РФ Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	ст. 116 УК РФ побои	ст. 131 –135 УК РФ преступления сексуального характера	ст. 161 -162 УК РФ грабеж, разбой	Ст. 126 УК РФ Похищение человека	ст. 158 УК РФ кража
649/530/655/656	3/1/3/1	7/3/6/5	54/51/66/83	30/21/20/15	47/34/36/48	0/2/0/0	20/30/44/49

Приложение 5

Кооличество самовольных уходов

Организация	2010	2011	2012	2013
ГБОУ «Псковский детский дом» (10 детей в 2013)	10	16	37	54
ГБОУ «Красногородская школа - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - «Агрошкола» (17 детей в 2013)	12	20	28	36
ГБОУ «Печорская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (8 детей в 2013)	22	5	21	16

Приложение 6

Приложение 7

Меры семейно-правовой ответственности по годам

Меры семейно-правовой ответственности	2009	2010	2011	2012	2013
Численность родителей, лишенных родительских прав	463	400	296	226	187
Численность родителей, ограниченных в родительских правах	51	49	69	51	47
Доля %	11	12	23	23
Численность родителей, восстановленных в родительских правах	26	27	10	10
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав	21	9	22	13

Приложение 8

Сведения о количестве зарегистрированных на территории Псковской области браков между российскими гражданами и иностранными гражданами.

№ п/п	Наименование страны	2011 год	2012 год	2013 год
1	Беларусь Республика	41	50	44
2	Украина	43	42	40
3	Армения Республика	15	17	21
4	Азербайджанская Республика	15	7	16
5	Молдова Республика	14	15	15
6	Латвийская Республика Не гражданин Латвийской Республики	15 0	19 1	12 1
7	Узбекистан Республика	13	9	7
8	Таджикистан Республика	4	9	6
9	Казахстан Республика	7	4	5
10	Литовская Республика	1	4	4
11	Кыргизская Республика	4	2	3
	ВСЕГО:	194	195	192

Приложение 9

Сведения о количестве детей - граждан Российской Федерации, усыновленных на территории Псковской области

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Всего усыновлено,	141	122	116	52
в том числе:
- гражданами	98	80	81	31
Российской Федерации,
в том числе
проживающими за
пределами региона				8
- иностранными	43	42	35	13
Гражданами

Приложение 10

Информация о международном усыновлении приведена ниже.

Сведения о количестве детей - граждан Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами на территории Псковской области

Меры семейно-правовой ответственности	2009	2010	2011	2012	2013
Численность родителей, лишенных родительских прав	463	400	296	226	187
Численность родителей, ограниченных в родительских правах	51	49	69	51	47
Доля %	11	12	23	23
Численность родителей, восстановленных в родительских правах	26	27	10	10
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав	21	9	22	13

Приложение 11

Колличество организаций предоставляющих услуги несовершеннолетним в Псковской области.

Организация	Количество в Псковской области
Общее количество дошкольных учреждений	187
Количество общеобразовательных учреждений	225
Количество общеобразовательных школ-интернатов	3
Количество специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	11
Количество специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением	2
Количество образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	10
Количество образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	3
Количество оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей	1
Количество оздоровительных образовательных учреждений	1
Количество санаторных школ-интернатов	1
Число детских библиотек	18
Количество учреждений дополнительного образования детей	59
Количество спортивных учреждений для детей	30
Количество военно-патриотических и спортивно-технических учреждений для детей	1
Количество детских театров и кинотеатров	2
Количество детских оздоровительных лагерей	263
Количество детских оздоровительных лагерей для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями	2
Итого:	819

Приложение 12