- •Глава 2. Анализ полномочий детского омбудсмена 43
- •Глава 3. Комплекс предложений по решению проблем связанных с совершенствованиеем деятельности института Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области 81
- •Введение
- •Глава 1 Теоретические основы становления и функционирования защиты прав ребёнка
- •1.1. Общемировое становление системы защиты прав ребёнка
- •1.1.1. История становления системы защиты прав ребёнка
- •1.1.2. Система и механизмы международного права по защите прав ребенка
- •1.1.3. Краткое сравнение полномочий детских обудсменов России и зарубежных стран
- •1.1.4. Международно-правовые источники, регулирующие защиту прав ребенка
- •1.2. Система нормативно-правовой сферы защиты прав ребёнка в рф
- •1.2.1. Система защиты прав ребёнка в рф
- •1.3. Место Уполномоченного по правам ребёнка в системе защиты прав ребёнка в рф
- •1.3.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка
- •1.3.2. Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации
- •1.4. Полномочия детского омбудсмена в рф
- •1.5. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •Глава 2. Анализ полномочий детского омбудсмена
- •2.1. Анализ полномочий детского омбудсмена в рф
- •2.1.1. Анализ структуры института Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах рф
- •Ульяновская область
- •Уполномоченный по правам ребёнка в Ульяновской области
- •Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге
- •2.2. Анализ обращений граждан и организаций, должностных лиц органов власти и реализация закона области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области»
- •Сводная таблица обработанных обращений, поступивших от граждан в 2013 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка
- •2.3. Анализ основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •2.3.1. Право ребенка на жизнь и здоровое развитие
- •2.3.2. Соблюдение прав ребенка на образование, отдых и досуг
- •2.3.3. Соблюдение прав ребенка в сфере детско-юношеского спорта
- •2.3.4. Обеспечение безопасности несовершеннолетних и их защита от насилия
- •2.3.5. Соблюдение права ребенка на семейное воспитание
- •2.4. Система государственных органов осуществляющих защиту прав ребенка.
- •2.5. Анализ осведомлённости несовершеннолетних о их правах
- •Направления соверенствования института Уполномоченного по правам ребенка в Псковкой области
- •Глава 3. Комплекс предложений по решению проблем связанных с совершенствованиеем деятельности института Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •3.1. Создание аппарата при Уполномоченном по правам ребёнка
- •Предполагаемая смета расходов на создание и последующее обеспечение деятельности Аппарата при Уполномоченном по защите прав ребенка27
- •3.2 Расширение нормативно-правоых основ деятельнсти Уполномоченного по правам ребенка
- •3.2.1. Нормативное закрепление в системе федерального законодательства алготим принятия фз
- •3.2.2. Создание возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних
- •3.3. Повышение информированности несовершеннолетних и их родителей об Уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области
- •3.3.1. Программа повышения квалификации для работников сферы среднего образования на базе поипкро
- •3.3.2. Распространение информации об Уполномоченном по правам ребёнка в Псковской области
- •3.3.3. Конкурс логотипов и рисунков среди воспитанников детских домов, школ-интернатов, учащихся общеобразовательных учреждений Псковской области
- •Заключение
- •Список литературы
- •Школьный телекоммуникационный проект «Граждановедение» Программа Пояснительная записка
- •Структура и содержание проекта
2.3.2. Соблюдение прав ребенка на образование, отдых и досуг
В 2013 году Уполномоченным по правам ребенка была продолжена практика проверки соблюдения в образовательных учреждениях области прав учащихся при подготовке и проведении единого государственного экзамена. Жалоб и обращений, по сравнению с предыдущими годами в адрес Уполномоченного уже не поступало.
Гарантия бесплатности образования не всегда соблюдается и в общеобразовательных учреждениях, где подобные нарушения связаны с понуждением приобретать учебники и учебные пособия за счет родителей учащихся. В этой связи, в г.Пскове сложилась не здоровая практика, т.к. поступает достаточное число обращений, информации от родителей, чьи дети обучаются в школах этого муниципалитета.
В 2013 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило ряд коллективных обращений, связанных с обеспечением транспортной доступности школ детьми, проживающими в сельской местности и в отдаленных деревнях и хуторах. Совместно с органом исполнительной власти в сфере транспорта и связи данные проблемы анализируются и принимаются возможные меры, направленные на удовлетворение потребностей детей в транспортном обслуживании.
До вступления в силу нового закона об образовании, продолжали действовать и применяться на практике, разработанные и утвержденные Уполномоченным по правам ребенка, на основании статьи 5 Закона области, Рекомендации №1-Р/ДШ и №2-Р/ДШ от 01 июля 2010 года. Данные Рекомендации, в целях защиты прав детей на доступность образования, были направленные на профилактику нарушений при проведении реорганизационных и ликвидационных процедур в образовательных учреждениях. Данные Рекомендации размещены на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка.
Поскольку с 1 сентября 2013 года вступил в силу новый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», то указанные рекомендации будут пересмотрены с учетом новых требований закона.
Соблюдение прав ребенка на отдых и досуг со стороны Уполномоченного с 2010 года находится на особом контроле. Силами и средствами Уполномоченного организована система постоянного мониторинга (наблюдения, а в случае выявления - принятия незамедлительных мер по восстановлению нарушенных прав детей на летний отдых) организации летней оздоровительной компании.
Проверкой установлено, что Администрацией области в 2013 году своевременно приняты нормативные документы, которые охватывают все вопросы, регулирующие организацию отдыха и оздоровления детей, а также обеспечение их безопасного пребывания в оздоровительных лагерях.
В 2013 году в деятельности межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при Администрации Псковской области не были выявлены факты, свидетельствующие о превышении ею своей компетенции при принятии решений, которые были допущены в 2010 году.
Во исполнение Рекомендаций №3-Р\ДШ от 28 октября 2010 г. Уполномоченного по правам ребенка и в целях оперативного информирования детей и их родителей по всему спектру вопросов, связанных с организацией и проведением отдыха и оздоровления, 3 год уже активно функционирует для посещения сайт www. cdoopskov.ru., созданный Государственным предприятием Псковской области «Центр детского отдыха и оздоровления».
На территории Псковской области работали 245 оздоровительных учреждений, в т.ч. 22 загородных лагеря, 2 палаточных лагеря, 2 санаторно- оздоровительных лагеря, 2 детских санатория, 217 лагерей с дневным пребыванием. Впервые в 2013 году открыт палаточный лагерь «Камчатка» на базе парка активного отдыха ООО «Мальская долина», который получил все необходимые по законодательству документы для приема детей.
В оздоровительных лагерях в летний период оздоровились 6050 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для 1258 детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников школ- интернатов, социальных приютов, специальных коррекционных школ были организованы специализированные смены на базе 4 загородных оздоровительных лагерей. Для 169 детей-инвалидов была организована работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, открытых на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, государственного образовательного учреждения «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», в которых отдыхали дети-инвалиды с тяжелыми и множественными нарушениями в развитии, в т.ч. дети с ДЦП, дети-инвалиды с нарушением функции слуха и интеллекта; и загородного реабилитационного оздоровительного лагеря «Красная поляна», в котором проходили реабилитацию дети-инвалиды с нарушениями опорно- двигательного аппарата, в т.ч. ДЦП вместе с родителями. 192 подростка, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, были проведены спортивно-оздоровительные смены на базе загородного оздоровительного лагеря «Космос» и лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ «Центр образования «Подросток».
Случаев правонарушений и иных грубых нарушений поведения в оздоровительных лагерях со стороны несовершеннолетних не было.
В 2013 году удалось кардинально изменить, сложившуюся годами, порочную практику уклонения высших учебных заведений, готовящих кадры по педагогическим профессиям и расположенных в Псковской области, по организации совместно с ГП «Центр детского отдыха и оздоровления» прохождения студентами педагогических профессий в загородных летних оздоровительных лагерях учебной и производственной практики.
Так, по итогам заседания Администрации области, о подготовке к летней оздоровительной компании 2013 года, по инициативе нового ректора Псковского государственного Университета этот вопрос решен положительно.
По имеющимся данным, на работу в загородных лагерях были приняты
335 вожатых, из них на педагогическую практику по заявкам в 12 загородных лагерей направлены 217 студентов Псковского государственного университета и Опочецкого индустриально- педагогического колледжа с выплатой заработной платы. Кроме того, более 50 студентов Псков ГУ были направлены на педагогическую практику без выплаты заработной платы в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием.
Всего привлечено к работе с детьми в оздоровительных учреждениях области 4462 чел., из них: 2753 педагогических работников, 443 медицинских работника, 1266 чел. обслуживающего персонала.
В силу того, что детский омбудсмен не обладает более широкими полномочиями, которые ограничины подачей жалоб и рекомендаций, он вынужден находить для проверки детских оздоровительных лагерей и других учереждений, чья деятельность связана с предостовлением услуг детям, дипутата или сотрудника прокуротуры.