- •«Административная ответственность»
- •Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора н.М. Конина
- •Рецензенты:
- •Isbn ©
- •Предисловие
- •Программа курса «административная ответственность»
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
- •Список основной и дополнительной литературы
- •1. Учебники и учебные пособия
- •2. Дополнительная специальная литература
- •3. Рекомендуемые научно-практические комментарии:
- •Учебник: Краткий курс Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административно-правового принуждения.
- •§ 2. Понятие и структура административной ответственности
- •§ 3. Установление и применение административной ответственности
- •Тема 2. Основания и условия административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды оснований административной ответственности.
- •§ 2. Нормативное основание административной ответственности. Развитие законодательства об административной ответственности.
- •§ 3. Фактическое и процессуальное основание административной ответственности: общая характеристика
- •§ 4. Условия административной ответственности
- •§ 2. Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.
- •Тема 4. Субъекты административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды субъектов административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних
- •§ 3. Особенности административной ответственности должностных лиц
- •§ 4. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •§ 5. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •§ 6. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Тема 5. Административные наказания
- •§1. Понятие и цели административных наказаний
- •§ 2. Система и виды административных наказаний
- •§ 3. Правила назначения административных наказаний
- •§ 4. Освобождение от административной ответственности
- •Тема 6. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность
- •§ 3. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.
- •§ 4. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность
- •§ 5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды стадий
- •§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование
- •§ 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление и определение по делу. Их виды.
- •§4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •§ 6. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
- •§ 1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •§ 2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •§ 3. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •§ 4. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.
- •§ 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •§ 6. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
- •§ 7. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •§ 8. Административные правонарушения против порядка управления
- •§ 9. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Тесты тест 1
- •Приложение 1
- •Основных процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях
- •Приложение 2
- •Определения сроков давности привлечения к административной ответственности
- •Приложение 3 образцы процессуальных документов
- •Ходатайство о в закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на действия сотрудника(ов) милиции (гибдд) при задержании автомашины
- •На постановление по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на незаконные действия сотрудников милиции
- •______________________________________
- •Ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа
- •______________________________________
- •Ходатайство о вызове свидетелей
- •Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о вызове лиц для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о рассмотрении заявления (ходатайства) об отводе (самоотводе) члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Подпись фамилия, имя, отчество определение
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Поручение по делу об административном правонарушении
- •Поручаю (ем):
- •Определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил:
- •Определение об отложении рассмотрения дела и приводе
- •Определил (а):
- •Копия определения направлена _________________________________________
- •Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
- •Установил (а):
- •Постановил (а):
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Установил (а):
- •Постановила:
- •Копия постановления направлена _____________________________________
- •Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования ________района Саратовской области
- •Событие рассматриваемого дела: _________________________________________________
- •Постановили:
- •Определение о рассрочке уплаты административного штрафа
- •Определила:
- •Определила:
- •Председатель комиссии ________________________
- •Приложение 4
- •Судебная практика по делам об административных правонарушениях
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф 24 марта 2005 г. № 5
- •«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
- •Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда рф от 2 июня 2004 г. № 10 «о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»
§ 4. Освобождение от административной ответственности
Освобождение от административной ответственности допускается КоАП РФ в 2 случаях: во-первых, в силу требований федерального законодательства: 1) ст. 6.8 КоАП РФ закрепляет положение об освобождении от административной ответственности лиц, добровольно сдавших незаконно хранившиеся у них наркотические средства, 2) ст. 6.9 КоАП РФ содержит положение об освобождении от административной ответственности лиц, добровольно обратившихся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или направленных с их согласия туда на медицинское и социальное восстановление; во-вторых, по усмотрению органа административной юрисдикции: 1) путем объявления устного замечания - при малозначительности правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ); 2) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав - с применением мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних - с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице совершившем правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет (ст. 2.3 КоАП РФ).
В литературе иногда к основаниям освобождения от административной ответственности относят невменяемость физического лица и совершение правонарушения в условиях крайней необходимости. Однако данные обстоятельства являются основаниями, исключающими административную ответственность, а не освобождающими от нее.
Тема 6. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах
Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административно-юрисдикиционного процесса и, соответственно, одним из видов административно-юрисдикционных производств. Его содержание составляют комплекс действий специально уполномоченных органов, направленных на выяснение фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, установления личности правонарушителя, его вины и применения к нему мер административной ответственности.
Производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой, в которой осуществляется применение административной ответственности административно-юрисдикционными органами.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях основывается на таких общих принципах, как принципах законности, объективной истины, оперативности, демократизма и других.
Оно осуществляется открыто, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке, который является государственным языком Российской Федерации. В республиках, на территории которых судья, орган, должностное лицо, рассматривают дела об административных правонарушениях, производство может осуществляться на государственном языке этой республики наряду с государственным языком Российской Федерации. Если лица, участвующие в производстве по делу не владеют языком, на котором ведется производство, то им обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном либо на другом выбранном ими языке, а также пользоваться услугами переводчика.
При осуществлении производства по делу гражданину и юридическому лицу гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь.
Производство по делам об административных правонарушениях имеет свои разновидности. Его классификацию можно провести по ряду оснований.
Так, в зависимости от порядка осуществления производство можно разделить на:
производство, осуществляемое несудебными органами, в административном порядке;
осуществляемое в административно-судебном порядке (не путать с административным судопроизводством, которое представляет собой самостоятельную процессуальную форму).
В зависимости от составления протокола об административном правонарушении:
обычное протокольное производство (при возбуждении дела об административном правонарушении составляется протокол об административном правонарушении);
обычное непротокольное производство (при возбуждении дела выносится постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении);
ускоренное непротокольное производство. В случае, если на месте совершения правонарушения оформляется предупреждение или налагается административный штраф, а также в случае привлечения владельца транспортного средства, если правонарушение было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.