- •«Административная ответственность»
- •Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора н.М. Конина
- •Рецензенты:
- •Isbn ©
- •Предисловие
- •Программа курса «административная ответственность»
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
- •Список основной и дополнительной литературы
- •1. Учебники и учебные пособия
- •2. Дополнительная специальная литература
- •3. Рекомендуемые научно-практические комментарии:
- •Учебник: Краткий курс Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административно-правового принуждения.
- •§ 2. Понятие и структура административной ответственности
- •§ 3. Установление и применение административной ответственности
- •Тема 2. Основания и условия административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды оснований административной ответственности.
- •§ 2. Нормативное основание административной ответственности. Развитие законодательства об административной ответственности.
- •§ 3. Фактическое и процессуальное основание административной ответственности: общая характеристика
- •§ 4. Условия административной ответственности
- •§ 2. Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.
- •Тема 4. Субъекты административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды субъектов административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних
- •§ 3. Особенности административной ответственности должностных лиц
- •§ 4. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •§ 5. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •§ 6. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Тема 5. Административные наказания
- •§1. Понятие и цели административных наказаний
- •§ 2. Система и виды административных наказаний
- •§ 3. Правила назначения административных наказаний
- •§ 4. Освобождение от административной ответственности
- •Тема 6. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность
- •§ 3. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.
- •§ 4. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность
- •§ 5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды стадий
- •§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование
- •§ 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление и определение по делу. Их виды.
- •§4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •§ 6. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
- •§ 1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •§ 2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •§ 3. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •§ 4. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.
- •§ 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •§ 6. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
- •§ 7. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •§ 8. Административные правонарушения против порядка управления
- •§ 9. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Тесты тест 1
- •Приложение 1
- •Основных процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях
- •Приложение 2
- •Определения сроков давности привлечения к административной ответственности
- •Приложение 3 образцы процессуальных документов
- •Ходатайство о в закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на действия сотрудника(ов) милиции (гибдд) при задержании автомашины
- •На постановление по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на незаконные действия сотрудников милиции
- •______________________________________
- •Ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа
- •______________________________________
- •Ходатайство о вызове свидетелей
- •Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о вызове лиц для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о рассмотрении заявления (ходатайства) об отводе (самоотводе) члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Подпись фамилия, имя, отчество определение
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Поручение по делу об административном правонарушении
- •Поручаю (ем):
- •Определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил:
- •Определение об отложении рассмотрения дела и приводе
- •Определил (а):
- •Копия определения направлена _________________________________________
- •Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
- •Установил (а):
- •Постановил (а):
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Установил (а):
- •Постановила:
- •Копия постановления направлена _____________________________________
- •Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования ________района Саратовской области
- •Событие рассматриваемого дела: _________________________________________________
- •Постановили:
- •Определение о рассрочке уплаты административного штрафа
- •Определила:
- •Определила:
- •Председатель комиссии ________________________
- •Приложение 4
- •Судебная практика по делам об административных правонарушениях
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф 24 марта 2005 г. № 5
- •«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
- •Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда рф от 2 июня 2004 г. № 10 «о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»
§ 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних
Субъектами административного правонарушения, в соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ, могут быть только несовершеннолетние граждане, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. В отличие от положений, установленных КоАП РФ, уголовной ответственности за совершение преступлений, подлежат несовершеннолетние, достигшие ко времени совершения преступления возраста четырнадцати лет (ст. 87 УК РФ).
В общем порядке дела об административных правонарушениях, предусмотренных несовершеннолетними, рассматриваются районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые образуются муниципальными органами и представляют собой одну из немногочисленных разновидностей негосударственных органов административной юрисдикции.
Данные комиссии действуют в соответствии с еще пока не отмененным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних4, а также законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.
Исключение из общего правила рассмотрения дел данной категории составляют дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также о таких административных правонарушениях, как безбилетный проезд на транспорте. Данные административные правонарушения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение данной комиссии.
К несовершеннолетним не может быть применен такой вид административного наказания, как административный арест.
Часть 2 ст. 2.3 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения несовершеннолетнего лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о нем, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
К числу указанных мер в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 20-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»5 относятся следующие: предупреждение; выговор; строгий выговор; сообщение родителям или иным законным представителям; исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.
Направление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов здравоохранения возможно только на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии, а также согласия несовершеннолетних, их родителей или законных представителей. К учебно-воспитательным учреждениям относятся специальные общеобразовательные школы и специальные профессиональные училища открытого типа, на которые возложены задачи осуществления реабилитационных мероприятий и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обеспечения их медицинского обслуживания, получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, начального профессионального образования.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием направляются, как правило, несовершеннолетние, совершившие преступления, но не подлежащие уголовной ответственности по основаниям, определенным п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Основаниями для содержания несовершеннолетних в указанных учебно-воспитательных учреждениях являются постановление судьи или приговор суда.
При назначении административного наказания несовершеннолетнему необходимо расценивать факт совершения им административного правонарушения в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Вместе с тем во внимание должны быть приняты и исследованы и иные обстоятельства по делу, в частности, сведения, характеризующие личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, отношение несовершеннолетнего к совершенному деянию и др.
О времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, должен быть извещен прокурор (ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ).