§ 4. Особенности административной ответственности юридических лиц.

До принятия КоАП РФ административная ответственность юридических лиц регулировалась целым рядом нормативных актов⁶. Однако отсутствие единой процедуры и правил привлечения юридических лиц к ответственности (например, отсутствие единого для всего административно-деликтного законодательства определения вины юридического лица) создавало определенные проблемы для правоприменительных органов. КоАП РФ привел отдельные нормы института юридических лиц в единую систему.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, указанных в статьях раздела II (Особенной части) Кодекса или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

КоАП РФ установлено значительное количество административных правонарушений, ответственность за совершение которых применяется к юридическим лицам. К их числу относятся правонарушения, посягающие на права граждан (главой 5 предусмотрено 27 составов таких правонарушений), посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (8 составов правонарушений), правонарушения в области охраны собственности (37 состав правонарушений); в области охраны окружающей природной среды и природопользования (60 составов); в промышленности, строительстве и энергетике (21 состав); в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (16 составов); на транспорте (9 составов); в области дорожного движения (11 составов); в области связи и информации (29 составов); в области предпринимательской деятельности (54 состава); в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (26 составов); в области таможенного дела (34 состава); в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (18 составов); против порядка управления (35 составов); посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (17 составов).

Как и для должностных лиц, законодателем предусмотрены по отношению к юридическим лицам более высокие размеры административных наказаний. Повышенный размер административных штрафов призван обеспечить выполнение юридическими лицами установленных государством правил и норм и исключить возможность появления таких ситуаций на практике, когда юридическому лицу выгоднее оплатить административный штраф в незначительном размере и продолжить нарушение законодательства, получая при этом значительную экономическую выгоду. Максимальный размер административного штрафа, применяемого к юридическим лицам составляет один миллион рублей.

Наряду со штрафными санкциями к юридическим лицам могут быть применены такие виды административной ответственности, как предупреждение, возмездное изъятие и конфискация орудий или предметов административного правонарушения, административное приостановление деятельности. Вместе с тем, следует отметить, что ни одна из статей Особенной части КоАП РФ, не предусматривает применения возмездного изъятия к юридическим лицам.

Вопрос о вине юридического лица будет рассмотрен при разбирательстве признаков состава административного правонарушения.

Согласно ч. 3. ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности независимо от того, привлекалось ли за данное правонарушение к административной или уголовной ответственности виновное физическое лицо. Данное положение означает возможность применения мер административного наказания за совершение одного правонарушения одновременно и к юридическим и к физическим лицам.

В соответствии с ч. 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ, привлечение реорганизованных юридических лиц к ответственности осуществляется по определенным правилам: 1) при слиянии юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо; 2) при присоединении одного юридического лица к другому к административной ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо; 3) при разделении юридического лица или при выделении из его состава новых юридических лиц к административной ответственности привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение; 4) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При производстве по делам об административных правонарушениях от имени юридического лица действуют его представители.