- •«Административная ответственность»
- •Под редакцией Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора н.М. Конина
- •Рецензенты:
- •Isbn ©
- •Предисловие
- •Программа курса «административная ответственность»
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.
- •Список основной и дополнительной литературы
- •1. Учебники и учебные пособия
- •2. Дополнительная специальная литература
- •3. Рекомендуемые научно-практические комментарии:
- •Учебник: Краткий курс Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административно-правового принуждения.
- •§ 2. Понятие и структура административной ответственности
- •§ 3. Установление и применение административной ответственности
- •Тема 2. Основания и условия административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды оснований административной ответственности.
- •§ 2. Нормативное основание административной ответственности. Развитие законодательства об административной ответственности.
- •§ 3. Фактическое и процессуальное основание административной ответственности: общая характеристика
- •§ 4. Условия административной ответственности
- •§ 2. Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.
- •Тема 4. Субъекты административной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды субъектов административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних
- •§ 3. Особенности административной ответственности должностных лиц
- •§ 4. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •§ 5. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •§ 6. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Тема 5. Административные наказания
- •§1. Понятие и цели административных наказаний
- •§ 2. Система и виды административных наказаний
- •§ 3. Правила назначения административных наказаний
- •§ 4. Освобождение от административной ответственности
- •Тема 6. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность
- •§ 3. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.
- •§ 4. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность
- •§ 5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения
- •Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды стадий
- •§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование
- •§ 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление и определение по делу. Их виды.
- •§4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •§ 6. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений
- •§ 1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •§ 2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
- •§ 3. Административные правонарушения в области охраны собственности
- •§ 4. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.
- •§ 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •§ 6. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
- •§ 7. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •§ 8. Административные правонарушения против порядка управления
- •§ 9. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •Тесты тест 1
- •Приложение 1
- •Основных процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях
- •Приложение 2
- •Определения сроков давности привлечения к административной ответственности
- •Приложение 3 образцы процессуальных документов
- •Ходатайство о в закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на действия сотрудника(ов) милиции (гибдд) при задержании автомашины
- •На постановление по делу об административном правонарушении
- •Жалоба на незаконные действия сотрудников милиции
- •______________________________________
- •Ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа
- •______________________________________
- •Ходатайство о вызове свидетелей
- •Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о вызове лиц для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о рассмотрении заявления (ходатайства) об отводе (самоотводе) члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Подпись фамилия, имя, отчество определение
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Определил (а):
- •Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Поручение по делу об административном правонарушении
- •Поручаю (ем):
- •Определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил (а):
- •Определение о возвращении протокола об административном правонарушении
- •Установила:
- •Определил:
- •Определение об отложении рассмотрения дела и приводе
- •Определил (а):
- •Копия определения направлена _________________________________________
- •Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
- •Установил (а):
- •Постановил (а):
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Установил (а):
- •Постановила:
- •Копия постановления направлена _____________________________________
- •Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования ________района Саратовской области
- •Событие рассматриваемого дела: _________________________________________________
- •Постановили:
- •Определение о рассрочке уплаты административного штрафа
- •Определила:
- •Определила:
- •Председатель комиссии ________________________
- •Приложение 4
- •Судебная практика по делам об административных правонарушениях
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф 24 марта 2005 г. № 5
- •«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
- •Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда рф от 2 июня 2004 г. № 10 «о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»
Приложение 1
ТАБЛИЦА
Основных процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях
№ п\п |
Наименование процессуальных действий |
Сроки совершения процессуальных действий |
Условия при которых действуют сроки совершения процессуальных действий |
Статья, часть, пункт КоАП РФ |
1. |
Административное задержание |
1) не более 3 часов с момента доставления 2) не более 3 часов с момента вытрезвления доставленного 3) не более 48 часов |
1) по общему правилу
2) если доставленное лицо находится в состоянии опьянения
3) *если в качестве наказания в санкции предусмотрен административный арест; * если в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении: 1. посягающем на установленный режим Государственной границы РФ; 2. посягающем на порядок пребывания на территории Российской Федерации; 3. совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной морской зоне Российской Федерации; 4. связанном с нарушением таможенных правил - если необходимо установить личность правонарушителя или выяснить обстоятельства дела.
|
1) ч. 1 ст. 27.5
2) ч. 4 ст. 27.5
3) ч.2 ст.27.5
|
2. |
Составление протокола об административном правонарушении |
1) немедленно после выявления 2) в течение 2-х суток с момента выявления правонарушения
3) по окончанию административного расследования: не более 1 месяца (общее правило) |
1) по общему правилу
2) если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о правонарушителе 3) если необходимо осуществить экспертизу или иные действия требующие значительных временных затрат после выявления административных правонарушений: *таможенного, * патентного, *антимонопольного, *валютного, *об охране окружающей среды, *дорожного движения, *об авторском праве и смежных правах, *о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, *в области налогов и сборов, *о защите прав потребителей, *в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), *о рекламе, *о выборах и референдумах, *о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, *о несостоятельности (банкротстве), *о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, *в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, *пожарной безопасности, *транспорте, *о естественных монополиях
|
1) ч. 1 ст. 28.5
2) ч. 2 ст. 28.5
3)ст.28.7
|
3. |
Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение |
В течение 3 суток после составления |
|
ч.1 ст. 28.5 |
4. |
Доработка возвращенных административных протоколов |
В течение трех суток со дня их поступления от органа рассматривающего дело |
|
ч. 3. ст.28.8 |
5. |
Повторное направление протокола об административных правонарушениях и иных материалов дела после доработки органу (должностному лицу) уполномоченному их рассматривать |
В течение суток со дня устранения соответствующих недостатков |
|
ч. 3 ст. 28.8 |
6. |
Рассмотрение дела об административном правонарушении |
В течение 15 дней со дня получения протокола и материалов дела |
|
ч.1 ст. 29.6 |
7. |
Продление срока рассмотрения дела об административном правонарушении |
Не более чем на 1 месяц |
В случае: *поступления ходатайств от участников производства по делу; * необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела |
ч.2 ст. 29.6 |
8. |
Отложение рассмотрения дела |
До окончания срока давности привлечения к административной ответственности |
В случаях: *поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, должностного лица, члена коллегиального органа рассматривающих дело; * отвода специалиста, эксперта или переводчика, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; * необходимости явки лица участвующего в рассмотрении дела; * истребование дополнительных материалов по делу; * назначение экспертизы. |
п.7 ч. 1 ст. 29.7 |
9. |
Определение органа должностного лица ведущих производство по деду об административном правонарушении об истребовании дополнительных сведений, доказательств |
В 3-х дневный срок со дня получения определения |
Исполняется органом государственной власти, местного самоуправления иной организацией в адрес которой направлено |
ст. 26.10 |
10. |
Поручение или запрос судьи, органа, должностного лица ведущего производство по делу |
В 5-и дневный срок со дня получения поручения |
Исполняется органом государственной власти, местного самоуправления иной организацией в адрес которой направлено |
ч.2 ст. 26.9 |
11. |
Оглашение постановления по делу об административном правонарушении |
Немедленно после рассмотрения дела по существу |
|
ч.1 ст.29.11 |
12. |
Вручение копии постановления по делу об административном правонарушении под расписку |
1) немедленно
2) направляется заказным письмом в течение трех суток |
1) если дело рассматривалось в присутствии правонарушителя
2) если дело рассматривалось в отсутствии правонарушителя, но при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (под роспись) |
ч.2 ст. 29.11
ч.2 ст. 29.11 |
13. |
Вступление постановления в законную силу |
10 дней |
Если постановление не обжаловано и не опротестовано |
ч. 1 ст. 31.1 |
14. |
Решение вопросов о: * рассрочке, *отсрочке, *приостановлении, *прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, *взыскании штрафа наложенного на несовершеннолетнего с его родителей |
В 3-х дневный срок со дня возникновения основания для разрешения данного вопроса (например, со дня подачи ходатайства об отсрочке исполнения штрафа) |
|
ч.1 ст. 31.8 |
15. |
Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа |
До 1 месяца |
Если имеются обстоятельства, вследствие которых исполнение наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки |
ч.1 ст.31.5 |
16. |
Рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа |
До 3 месяцев |
С учетом материального положения лица |
ч.2 ст. 31.5 |
17. |
Постановление о наложении административного штрафа подлежит исполнению в добровольном порядке |
Не позднее 30 дней со дня: * вступления постановления в законную силу; * истечения срока отсрочки; *истечения срока рассрочки. |
|
ч. 1 ст. 32.2 |
18. |
Начало процесса принудительного исполнения штрафа |
По истечении 30 дней со срока предусмотренного для добровольной уплаты штрафа |
|
ч. 4 ст.32.2 |
19. |
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении |
В течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
|
За исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 КоАП РФ, жалобы по которым могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. |
ч. 1 ст. 30.3 ч. 3 ст. 30.3 |
20. |
Срок в течение, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию |
1 год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания |
|
ст. 4.6 |
21. |
Представление судьи, органа, должностного лица рассматривающих дело административном правонарушении об устранении причин и условий способствовавших его совершению |
Исполняется в течение 1 месяца с момента получения |
Представление должно быть внесено в соответствующие организации |
ч. 2 ст. 29.13 |
22. |
Срок предъявления постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа судебным приставам-исполнителям |
Не позднее 3 месяцев с момента вынесения постановления |
Пропущенный срок предъявления к исполнению восстановлению не подлежит |
ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». |