Обследование «Состояние Деловой Среды и Показатели Деятельности Предприятий» (beeps). Регионы России22

Обследование “Состояние деловой среды и показатели деятельности предприятий” (BEEPS) проводится ЕБРР в партнерстве с Группой Всемирного банка путем опроса руководителей предприятий. В ходе обследования изучается качество деловой среды, определяемое обширным комплексом взаимоотношений между компаниями и государством.

Проведение пятого по счету опроса BEEPS в России началось в августе 2011 года в сотрудничестве с Министерством экономического развития и Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) при поддержке Специального фонда акционеров ЕБРР и Внешэкономбанка.

Обследование впервые охватывает репрезентативные выборки компаний в 37 регионах всех федеральных округов России, включая Томскую область. В общей сложности были обследованы свыше 4 200 произвольно выбранных предприятий. В каждом регионе в выборку вошли малые, средние и крупные предприятия, представляющие такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, транспорт, строительство и различные виды услуг.

В ходе проведения BEEPS учитываются такие вопросы, как инфраструктура, конкуренция, сбыт и снабжение, трудовые ресурсы, инновации, землепользование и получение разрешений, преступность, финансы и отношения деловых кругов с государством, в том числе субъективные показатели состояния деловой среды. В частности, предприятиям предлагалось высказывать свое мнение о том, в какой степени различные компоненты деловой среды создают препятствия для текущей деятельности предприятия, используя пятибалльную шкалу: «препятствий не создают», «незначительные», «средние», «крупные» или «очень серьезные препятствия».

Одна из трудностей в оценке деловой среды заключается в том, что ответы респондентов могут отражать различия в «склонности жаловаться», то есть ту чувствительность, с которой предприятия относятся к сдерживающим факторам в их хозяйственной деятельности или сообщают о них, а не фактические различия в этих сдерживающих факторах. Так, расширяющиеся предприятия могут воспринимать квалификацию кадров как более серьезное препятствие, нежели предприятие, сокращающие свою деятельность, даже если они работают в одном секторе и находятся в одном и том же месте. Для решения этой проблемы в процессе анализа в качестве показателя качества различных компонентов деловой среды используется относительная ощущаемая тяжесть сдерживающих факторов, и учитываются параметры конкретных предприятий (в том числе их размер, срок существования, отрасль промышленности и ориентированность на экспорт). А также индивидуальные особенности руководителя, отвечавшего на вопросы в ходе обследования (пол, срок работы и должность в структуре предприятия). Поскольку анализ такого рода основан на относительных трудностях, ощущаемых каждым предприятием, он может лишь дать информацию о приоритетах в области стратегии и не может использоваться для ранжирования регионов по качеству деловой среды.

Результаты обследования BEEPS, проведенного в 2012 году, показывают, что для Томской области три наиболее серьезных сдерживающих препятствия в деятельности обследованных предприятий в Томской области – это:

1) наиболее существенное препятствие- доступ к источникам финансирования;

2) второе по значимости препятствие- коррупция;

3) третьим значимым фактором, препятствующим привлекательности региона, является квалификация кадров.

Необходимо отметить, что состав этих трех препятствий не является уникальным для Томской области: большинство предприятий в России в качестве основных сдерживающих препятствий указывают коррупцию, доступ к источникам финансирования и квалификацию кадров. Для средних предприятий квалификация кадров важнее доступа к источникам финансирования, тогда как для крупных предприятий наибольшие трудности связаны с квалификацией кадров, за которой следует коррупция. Предприятия, работающие менее пяти лет, наибольшие проблемы испытывают в области доступа к источникам финансирования, за которым следуют коррупция и квалификация кадров. Данные также свидетельствуют о том, что инновационные предприятия ограничены т различными препятствиями в деловой среде в большей степени, чем все предприятия в среднем.

Элементы деловой среды, не являющиеся наиболее серьезными сдерживающими факторами в Томской области, – это система взимания налогов, лицензирование хозяйственно деятельности и получение разрешений, таможенные правила и регулирование торговли, а также функционирование судов.