ТЕМА 1.3 ОРГАНИЗАЦИИ: ВИДЫ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

Содержание лекции

Сущность организаций в современном менеджменте. Формальные и неформальные организации. Формальные организации: коммерческие и некоммерческие. Классификация коммерческих организаций по признакам, отражающим: организационно-правовую форму (ОПФ), целевое назначение, широту производственного профиля, характер сочетания науки и производства, тип производства, характер производственного процесса, элементы управления.

Организационные структуры и их виды: линейные, функциональные, линейно-функциональные, программно-целевые, матричные, матрично-штабные, дивизиональные. Сравнительная характеристика организационных структур управления. Общие вопросы проектирования структур управления.

Вопросы лекции

1.Основные виды экономических организаций

2.Структуры управления в организациях

* * *

Каждая организация представляет собой достаточно сложную технико-экономическую и социальную систему, отражающую ее индивидуальность и специфику. Описать эту систему возможно, если определить характер взаимодействия на каждом из ее уровней: «организация – внешняя среда», «подразделение –

подразделение» или «группа – группа», «индивид – организация».

Способы взаимодействия сторон характеризуют рассматриваемую систему определенным образом и позволяют судить, насколько эффективно она справляется со своей главной задачей – организацией

гармонического взаимодействия между индивидом и внешней средой. Немаловажное место в этом занимает структура организации, посредством которой или через которую это взаимодействие осуществляется.

Учебные задачи лекции:

1.Определение оснований для классификации производственных организаций

2.Изучение особенностей видов фирм

3.Анализ основных организационных структур управления

4.Выявление основных тенденций развития организационных структур

1 Основные виды экономических организаций и их классификация

На потребительском рынке как форма организации основное место занимает предприятие (в зарубежной практике – фирма 1). История коммерческих (т.е. действующих ради получения прибыли) предприятий уходит корнями в традиционное общество. Те или иные их формы зафиксированы практически во всех великих цивилизациях древности.

От современных фирм коммерческие предприятия докапиталистической эпохи, как правило, отличались:

-использованием подневольного труда;

-традиционным характером деятельности (десятилетиями не изменяющиеся технологии, одна и та же продукция, раз и навсегда принятая структура);

-второстепенной ролью в экономике по сравнению с господствовавшим в то время нетоварным, самообеспечивающимся (или натуральным) типом ведения хозяйства.

Первые капиталистические фирмы были небольшими предприятиями, организованными как единоличные владения или товарищества (последний тип фирм также называют партнерствами или обществами на паях). Владелец (или совладельцы) вносил весь необходимый для деятельности фирмы капитал и лично управлял компанией.

Заинтересованность владельца (или узкой группы совладельцев) в успехе фирмы и практически полное отсутствие формализма и бюрократизма (все решает сам хозяин) сделали единоличные компании и товарищества идеальным типом организации мелкой фирмы. Вплоть до нашего времени именно на таких основаниях действуют около 4/5 от общего числа фирм развитых капиталистических стран.

Современный уровень экономического развития общества привел к необходимости создания многих видов фирм.

В мировой практике фирмы принято классифицировать по следующим признакам:

› вид и характер хозяйственной деятельности;

›правовое положение;

›характер собственности;

›принадлежность капитала и характер контроля;

›сфера деятельности.

1 Фирма – организация, концентрирующая и использующая ресурсы для производства (реализации) товаров и (или) оказания услуг с целью

получения прибыли.

38

1.1 Классификация фирм по виду и характеру хозяйственной деятельности

Традиционно по виду и характеру хозяйственной деятельности фирмы подразделяются следующим образом:

►промышленные,

►торговые,

►транспортные,

►страховые,

►транспортно-экспедиторские,

►инжиниринговые,

►туристские,

►арендные и др.

1.Промышленные фирмы – предприятия, имеющих в основе своей деятельности производство товаров (обычно к промышленным фирмам относят такие, у которых свыше половины оборота приходится на производство промышленной продукции). Вследствие развертывания процессов концентрации и интернационализации производства выпуск подавляющей части продукции и весьма значительная часть международной торговли сосредоточены в руках небольшой группы крупнейших промышленных фирм-гигантов, среди которых особо выделяются по размерам и масштабам своей деятельности транснациональные корпорации (ТНК).

Кроме того, ведущие промышленные фирмы выступают, как правило, и основными экспортёрами капитала

впроизводительной форме, направляемого на создание за границей собственной сети филиалов и дочерних компаний.

Ныне значение той или иной корпорации в международных экономических связях определяется не столько динамикой объема ее экспорта, сколько ее удельным весом в мировом производстве товаров. Вполне естественно, что ныне на мировом рынке доминируют крупнейшие компании – производители промышленной продукции, базирующиеся в индустриально развитых странах – США, Германии, Японии и пр.

2.Торговые фирм – это те, сфера деятельности которых заключается в основном проведение операций по купле-продаже товаров (услуг). Причем такие фирмы могут входить в систему сбыта крупных

промышленных корпораций или существовать независимо юридически и в хозяйственном отношении от других компаний (фирм) и осуществлять посреднические операции. Возможна узкая специализация торговых фирм либо, напротив, торговля широкой номенклатурой изделий.

3.Транспортные фирмы – осуществляют международную перевозку грузов и пассажиров. Как правило, транспортные компании специализируются на отдельных видах перевозок и подразделяются по этому принципу на судоходные, автомобильные, авиационные и железнодорожные.

4.Транспортно-экспедиторские фирмы – имеют специализацию по доставке товаров покупателю, выполняя поручения промышленных, торговых и прочих фирм. При этом их функции достаточно

разнообразны: проверка состояния тары и упаковки, маркировки, оформление товаросопроводительных документов, оплата стоимости перевозки по поручению грузовладельца, осуществление погрузочно- разгрузочных работ, хранение, подбор и комплектация мелких партий, информация грузополучателя о прибытии груза, осуществление таможенных формальностей, организация контейнерных перевозок, обеспечение грузовых отправок документами карантинного, санитарного и ветеринарного надзора и пр.

5. Страховые фирмы – осуществляют страхование грузов при международных, морских,

авиационных, автомобильных и других перевозках. Подавляющая часть страховых операций сосредоточена в руках страховых компаний-гигантов, лидирующее положение среди которых занимают американские компании, которые контролируют до 2/3 объема совершаемых в мире страховых операций.

1.2Классификация компаний (фирм) по их правовому положению

Правовое положение компании (фирмы) определяет:

1)кто и в каком размере несет ответственность по ее обязательствам,

2)кому предоставляется право (полномочие) заключать сделки от имени данной фирмы,

3)в чьем ведении находится решение тех или иных вопросов, касающихся ее хозяйственной деятельности. Следует иметь в виду, что правовое положение фирм во многих странах весьма различно и определяется

гражданским и торговым правом каждой страны. Обычно, зарегистрированные в торговом реестре данной страны фирмы являются юридическими лицами, иначе говоря, выступают в гражданском и торговом обороте в качестве самостоятельного субъекта права.

Как известно, юридические лица представляют собой объединения лиц и объединения капиталов, наделенные присущими им правами и обязанностями, имеющими имущественную обособленность (имущество юридического лица обособлено от имущества его членов). Причем наличие собственного имущества является

необходимой предпосылкой самостоятельной имущественной ответственности юридического лица по обязательствам, в которые он вступает.

Как правило, юридические лица подразделяются на два вида:

−юридические лица публичного права;

−юридические лица частного права.

39

К юридическим лицам публичного права относятся государственные органы, учреждения и организации, торговые и промышленные палаты, союзы предпринимателей и пр. Юридические лица частного права – это объединения лиц и объединения капиталов, зарегистрированные как фирмы, независимо от характера деятельности, характера собственности, принадлежности капитала и контроля.

По правовому положению фирмы в зарубежных странах подразделяют на два вида:

∙единоличные предприятия;

∙объединения предпринимателей.

При этом единоличное предприятие является собственностью одного лица или семейства, которое несет ответственность по его обязательствам всем капиталом предприятия и всем личным имуществом (если оно не обособлено от капитала предприятия).

Наибольшее распространение в современных условиях получили объединения предпринимателей. Причем единой классификации объединений предпринимателей пока не существует. Наиболее традиционным стало их подразделение в зависимости от характера объединения (лиц или капиталов) и от степени ответственности участников объединения по обязательствам фирмы (всем своим имуществом или только вкладом участников).

Принятая в большинстве западноевропейских стран классификация объединений предпринимателей выделяет следующие их виды:

►полное товарищество;

►коммандитное товарищество;

►общество с ограниченной ответственностью;

►акционерное общество.

При этом следует учитывать, что товарищества представляют собой объединения лиц, а общества

–объединения капиталов.

1.Полное товарищество – это объединение двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Убытки и прибыли полного товарищества распределяются между участниками пропорционально доле каждого из них в общем имуществе товарищества.

2.Коммандитное товарищество представляет собой объединение нескольких лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитисты, или вкладчики) отвечают только своим вкладом.

3.Общество с ограниченной ответственностью – это форма объединения капиталов. При этом участники

общества несут ответственность по обязательствам общества только своим вкладом и не несут ответственности своим имуществом. Капитал общества с ограниченной ответственностью подразделяется на доли участия – паи,

которые распространяются между учредителями без применения публичной подписки и должны быть обязательно именными. Пай дает право его владельцу на участие в общих собраниях пайщиков, на получение дивидендов и части имущества компании при ее ликвидации.

4.Акционерное общество представляет собой объединение капиталов, образуемое путем выпуска акций, которые являются документом на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут свободно переходить от одного лица к другому. Ответственность акционеров по обязательствам общества ограничивается только суммой, уплаченной за акции. По обязательствам акционерного общества своим имуществом отвечает только само общество. Руководство всей текущей деятельностью акционерного общества и выступление от его имени при заключении сделок поручается, как правило, одному из распорядителей (управляющих) или нескольким распорядителям, входящим в правление фирмы.

1.3Классификация компаний (фирм) по характеру собственности

На практике по характеру собственности различают следующие виды фирм:

►частные,

►государственные,

►кооперативные.

А. Частные фирмы

Они могут существовать в виде самостоятельных независимых компаний либо в виде объединений,

созданных как на основе системы участия, так и на основе договоренностей между участниками объединения. Поэтому, прежде чем вступить в деловые отношения с той или иной фирмой, необходимо выяснить, является ли она членом объединения и имеет ли какие-либо соглашения с другими фирмами. В зависимости от формы объединения фирма может быть:

›юридически самостоятельной и сама решать хозяйственные вопросы и отвечать по своим обязательствам;

›лишенной хозяйственной и юридической самостоятельности, а решение деловых вопросов в этом случае зависит от материнской компании.

40

Как показывает практика, традиционно возникают определенные типы объединений, которые различаются в зависимости от целей объединения, характера хозяйственных отношений между их участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий. Среди них:

-картели,

-синдикаты,

-пулы,

-тресты,

-концерны,

-промышленные холдинги,

-финансовые группы.

1.Картель представляет собой объединение, как правило, фирм одной отрасли, которые вступают между собой в соглашение, касающееся преимущественно их совместной коммерческой деятельности – регулирования сбыта.

2.Синдикат – это разновидность картельного соглашения, которое предполагает сбыт продукции его участников через единый сбытовой орган, создаваемый в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

3.Пулы – объединения, предусматривающие особый порядок распределения прибылей его участников. Прибыли участников пула поступают в общий котел, а впоследствии распределяются между ними в заранее установленной пропорции.

4.Трест – объединение, где различные предприятия, ранее принадлежавшие разным предпринимателям, сливаются в единый производственный комплекс, теряя свою юридическую и хозяйственную самостоятельность. В этом союзе объединяются все стороны хозяйственной деятельности предприятий, а не одна какая-либо сторона, как в картеле или синдикате.

5.Концерн является объединением самостоятельных предприятий, связанных посредством системы участия, персональных уний, патентно-лицензионных соглашений, финансирования, тесного производственного сотрудничества. Объединенные в концерне предприятия остаются юридическими лицами в форме акционерного общества, но концерн полностью контролирует деятельность входящих в него компаний.

6.Широкое распространение в ряде стран (в Англии, Франции) получило создание промышленных холдингов, которые сами не занимаются производственной деятельностью, а только осуществляют путем системы участия контроль за деятельностью входящих в них предприятий. Входящие в холдинг компании

обладают юридической и хозяйственной самостоятельностью и заключают международные коммерческие сделки от своего имени. Тем не менее, решение основных вопросов, относящихся к их деятельности, принадлежит холдинговой компании.

7.Финансовая группа объединяет юридически и хозяйственно самостоятельные предприятия различных отраслей экономики – промышленные, торговые, транспортные, кредитные и др. При этом, в отличие от концерна, во главе финансовой группы стоит один или несколько банков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него компаний, а также координируют все сферы их деятельности. Важно учитывать,

что по сравнению с другими видами объединений финансовая группа отличается меньшей степенью организационной оформленности. Каждая входящая в финансовую группу фирма выступает самостоятельно в международных торговых сделках. Однако, так же как и в холдинге, головная компания, составляющая ядро финансовой группы, превращается в своего рода центр по принятию наиболее важных решений, касающихся их хозяйственной деятельности.

Ныне в условиях усложнения производственных связей и усиления интернационализации хозяйственной жизни основными формами объединений фирм становятся концерны и финансовые группы.

Б.Государственные предприятия

Под государственными предприятиями понимаются как чисто государственные, так и смешанные, или полугосударственные. В чисто государственных предприятиях государству принадлежит обычно весь акционерный капитал, полученный в результате национализации или вновь созданный. В смешанных государственно-частных компаниях государство в лице какого-либо министерства или держательской компании может владеть значительной частью пакета акций (более 50 %), и тогда оно, как правило, осуществляет контроль за их деятельностью. В смешанных предприятиях ведущая роль часто сохраняется за частными компаниями.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое

находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительным документом предприятия является его устав, утверждаемый собственником имущества.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с законом о государственных муниципальных унитарных предприятиях. Учредительным документом казенного

41

предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

В. Кооперативные объединения Кооперативные фирмы (союзы) в развитых странах представляют собой паевые объединения

потребителей, фермеров или мелких производителей для осуществления хозяйственной деятельности.

Одной из основных задач кооперативных союзов является устранение посреднических звеньев на внутреннем и внешнем рынках, поэтому ныне они имеют не только потребительскую, но и производственную направленность. В современном мире важную роль играют как национальные кооперативные организации (сельскохозяйственные, ремесленные и потребительские кооперативы), так и региональные кооперативные торгово-закупочные организации и ассоциации кооперативов различных стран.

1.4 Классификация компаний (фирм) по принадлежности капитала и контролю

Классификация фирм по принадлежности капитала и контролю предполагает подразделение их на следующие виды:

►национальные,

►иностранные,

►смешанные.

1.Национальными считают фирмы, капитал которых принадлежит отечественным предпринимателям, и их национальная принадлежность определяется местоположением и регистрацией головного общества. В частности, крупнейшая в мире компания по производству конторского оборудования «IBM», даже при международном характере деятельности, является национальной фирмой США, поскольку она зарегистрирована в США и лишь 4 % ее акций находятся у иностранных держателей, остальные сосредоточены

вруках американских предпринимателей.

2.Как иностранные определяют фирмы, капитал которых принадлежит иностранным предпринимателям, обеспечивая им полный или частичный контроль. Иностранные фирмы создаются в форме филиалов дочерних и ассоциированных компаний зарубежных головных компаний и регистрируются в стране местонахождения. В ряде случаев иностранные фирмы играют ведущую роль на рынке той или иной страны, поэтому необходимо знать, какой материнской компании принадлежит иностранная фирма и каков характер ее подчинения.

3.Смешанными считают фирмы, капитал которых принадлежит предпринимателям двух или нескольких стран. Регистрация смешанной фирмы осуществляется в стране одного из учредителей на основе действующего законодательства, что определяет местонахождение ее штаб-квартиры. При этом смешанные фирмы выступают

вкачестве формы международного переплетения капиталов; они образуются путем слияния активов объединяющихся фирм разных стран и выпуска акций вновь созданной компании, обмена акциями между фирмами, сохраняющими юридическую самостоятельность, создания совместных компаний, акционерный

капитал которых принадлежит учредителям на паритетных началах или распределяется в определенных

установленных законодательством соотношениях, приобретения иностранной компанией пакета акций национальной фирмы, не дающей ей права контроля. Подобные компании называют совместными

предприятиями в тех случаях, когда целью их создания является проведение совместной предпринимательской деятельности.

Компании, капитал которых принадлежит предпринимателям нескольких стран, именуют многонациональными (в частности, англо-голландские концерны – нефтяной «Ройял-датч-Шелл» и пищевой «Юнилевер»; бельгийско-франко-американо-швейцарский концерн «Филипс»).

1.5 Классификация компаний (фирм) по сфере их деятельности

Типология компаний по сфере их деятельности предполагает функционирование их на национальном (рассмотрены выше) и международном уровнях.

К числу международных относят фирмы, сфера производственной и коммерческой деятельности которых распространяется на зарубежные страны. По принадлежности капитала и контролю большинство из таких компаний национальные.

Отличительными особенностями международной компании считаются:

а) наличие сети подконтрольных производственных филиалов и дочерних компаний в других странах с ориентацией либо на выпуск какой-либо продукции для сбыта на внешних рынках, либо на снабжение материнской компании компонентами или сырьевыми и материальными ресурсами;

б)использование технологического кооперирования и специализации подконтрольных предприятий; в)контроль и координация деятельности филиалов и дочерних компаний из одного центра (головной

компанией).

Филиалы и дочерние компании обладают различным правовым статусом.

Так, филиал не имеет юридической самостоятельности и, следовательно, не может вести дела от своего имени: заключать сделки, вести бухгалтерский учет. В сферу обязанностей заграничного производственного филиала обычно входит выпуск тех видов продукции, в которых заинтересована материнская компания, и (или) реализация их на тех рынках, которые она определит.

Напротив, дочерние компании, обладая юридической самостоятельностью, выступают на рынке от своего

42

имени и за свой счет. Такие компании сами подписывают контракты с покупателями и несут ответственность за их исполнение, а также отвечают юридически по своим обязательствам. Материнская компания не несет никакой ответственности за выполнение заказов и обязательств дочерней компанией, а, создавая ее, заранее определяет ее производственную специализацию, а также обязанности в отношении сбыта, технического обслуживания реализуемой продукции, изучения рынков, организации и проведения рекламных кампаний и пр.

Согласно принятой ООН классификации к категории международных фирм, именуемых «транснациональными корпорациями» (ТНК), относят компанию, имеющую производственные мощности за границей. По оценке, в современном мире насчитывается свыше 39 тысяч таких хозяйствующих субъектов, как ТНК, а численность их зарубежных филиалов и дочерних компаний достигает 270 тысяч в 125 странах. При этом общий объем контролируемых ими прямых зарубежных инвестиций превышает 3 трлн. долларов США.

По мнению И.Н. Герчиковой, транснациональная корпорация представляет собой особую форму организации хозяйственной деятельности фирмы, основанной на кооперации труда работников многих предприятий, расположенных в разных странах и объединенных единым титулом собственности на средства производства, причем такая деятельность направлена на подавление конкуренции и усиление господства на мировых товарных ранках, что выражает суть экономической политики ТНК.

Наиболее существенными чертами ТНК ныне являются:

-огромные масштабы собственности и хозяйственной деятельности;

-высокая степень транснационализации производства и капитала в результате роста зарубежной производственной деятельности;

-особый характер социально-экономических отношений внутри ТНК;

-превращение подавляющего большинства ТНК в многоотраслевые концерны;

-наличие огромного числа производственных и сбытовых дочерних компаний в широком круге стран;

-организация международного по своему характеру производства, основанного на разделении труда и отвечающего интересам материнских компаний.

1.6Фирма и предприятие: единство и различие

Основу производственной фирмы составляет предприятие, то есть обособленная специализированная хозяйственная единица, которая создана на базе организованного по тому или иному принципу профессионального трудового коллектива. При этом данный коллектив на основе имеющихся у него средств производства изготавливает продукцию или оказывает необходимые обществу услуги.

Границы фирмы как организационного образования и предприятия как производственно-хозяйственной единицы ныне далеко не всегда совпадают. Так, крупная современная фирма может иметь в своем составе не одно, а десятки и даже сотни относительно самостоятельных предприятий и филиалов, обладающих, в том числе, и правом юридического лица.

Таким образом, основными признаками предприятия как производственно-хозяйственной структуры являются:

1)производственно-техническое единство,

2)организационно-административная самостоятельность,

3)полная (или частичная) хозяйственная обособленность.

Основу производственно-технического единства составляет комплекс связанных и дополняющих друг друга производств, образующих вместе законченное целое.

Сущность организационно-административной самостоятельности состоит в том, что предприятие в

лице своего руководства в пределах предоставленных ему полномочий независимо принимает и реализует решения, касающиеся механизма и результатов его функционирования, деятельности персонала.

Хозяйственная обособленность предприятия предполагает, что:

-ему принадлежит определенной величины основной и оборотный капитал;

-предприятие выявляет окончательные финансовые результаты своей деятельности, объем прибыли или убытков;

-имеет возможность в определенных пределах самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами (чистой прибылью, кредитами и пр.);

-обладает расчетным счетом в банке (в том числе и валютным), целостной системой бухгалтерского учета

иотчетности.

Понятно, что в случае совпадения границ предприятия с границами фирмы его хозяйственная обособленность будет полной; если же оно входит в какую-либо фирму наряду с другими хозяйственными единицами – частичной.

Типология современных предприятий

Согласно принятой классификации, предприятия могут подразделяться по различными признакам.

Прежде всего – по размеру. Размеры предприятия, как правило, характеризуются тремя основными показателями:

-объемом выпускаемой продукции или оказываемых услуг;

-величиной производственного потенциала (стоимостью основного капитала);

43

- численностью работников.

В зависимости от сферы функционирования и характера выпускаемой продукции предприятия классифицируются на:

-промышленные,

-сельскохозяйственные,

-транспортные,

-торговые и пр.

По типу производственных процессов различают предприятия с:

-массовой (карандашная фабрика),

-серийной (домостроительный комбинат),

-единичной (судоверфь) продукцией.

Принимая во внимание степень специализации, выделяют следующие основные типы предприятий:

-универсальные, выпускающие разнообразную и не обязательно связанную друг с другом продукцию (машиностроительное производство);

-специализированные, производящие однородные изделия или услуги (подшипниковый завод);

-комбинаты, производственный процесс на которых состоит из отдельных переделов (этапов), на каждом из которых создается продукт в самостоятельной завершенной форме, позволяющей использовать его как в рамках данного предприятия на последующих стадиях производства, так и передавать его на другие предприятия.

Опираясь на уровень механизации и автоматизации основных производственных процессов можно подразделять предприятия на:

-автоматизированные, где роль работников сводится к наблюдению и контролю за оборудованием (химические заводы, электростанции);

-комплексно-механизированные, на которых человек непосредственно управляет работой оборудования (современное машиностроение);

-частично механизированные, работа на которых требует от персонала приложения определенных физических усилий.

Наиболее традиционной является типология предприятия на основе состава и структуры его технико-производственной базы, представляющей собой совокупность элементов производства, с помощью которых человек непосредственно или опосредованно воздействует на предмет труда – сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты – с целью создания конечного продукта.

Технико-производственная база предприятия состоит как из активных элементов (технологического оборудования), так и из пассивных – зданий, сооружений, объектов коммуникации – трубопроводов, эстакад, подъездных путей и пр.

2Структуры управления в организациях

2.1Понятие и принципы построения управленческих структур

«Структура управления организацией», или «организационная структура управления» (ОСУ) – одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно.

Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав

иответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления

иработающими в них людьми.

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.

1. Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления. Есть два направления специализации элементов ОСУ:

а)в зависимости от состава структурных подразделений организации вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, снабжения, финансов, персонала, НИОКР и т.п.;

б)исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организацией, мотивацией и контролем всех процессов в организации.

44

2.Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на:

● горизонтальные, ● вертикальные.

Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми.

Вторые – это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

3.При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления (руководство организацией в целом) и низовые звенья (менеджеры, непосредственно руководящие работой исполнителей). При трех и более уровнях в ОСУ формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней.

В структуре управления организацией различаются:

∙линейные связи;

∙функциональные связи.

Первые – суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений.

Вторые – сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.

4.Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала

ифункциональные.

-Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений).

-Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения.

-Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые

функциональные полномочия.

Между всеми названными выше составляющими ОСУ существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них (скажем, числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных.

Увеличение количества элементов и уровней в ОСУ неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений; следствием этого нередко является замедление процесса управления, что в современных условиях тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.

К структуре управления предъявляется множество требований, которые учитываются в принципах формирования ОСУ:

1.Отражение целей и задач организации.

2.Оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками.

3.Строгое определение полномочий и ответственности каждого работника и органа управления.

4.Соответствие между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой.

5.Адекватность организационной структуры социально-культурной среде организации.

Реализация этих принципов означает необходимость учета при формировании (или перестройке) структуры управления множества различных факторов воздействия на ОСУ.

Первый и главный фактор, «задающий» возможные контуры и параметры структуры управления, – сама организация. Из первого вопроса лекции известно, что организации различаются по многим критериям. По мере роста организации, а значит, и объема управленческих работ, развивается разделение труда и формируются специализированные звенья (например, по управлению персоналом, производством, финансами, инновациями и т.п.), слаженная работа коих требует координации и контроля. Построение формальной структуры управления, в которой четко определены роли, связи, полномочия и уровни, становится императивом.

Второй фактор – это сопряжение структуры управления с фазами жизненного цикла организации, о

чем, к сожалению, нередко забывают проектанты и специалисты, решающие задачу совершенствования управленческих структур. На стадии зарождения организации управление нередко осуществляется самим предпринимателем. На стадии роста происходит функциональное разделение труда менеджеров. На стадии зрелости в структуре управления чаще всего реализуется тенденция к децентрализации. На стадии спада

обычно разрабатываются меры по совершенствованию управленческой структуры в соответствии с потребностями и тенденциями в изменении производства. Наконец, на стадии прекращения существования организации структура управления или полностью разрушается (если фирма ликвидируется), или происходит

45

ее реорганизация.

Третий фактор – это изменения организационных форм, в которых функционируют предприятия.

Так, при вхождении фирмы в состав какого-либо объединения, скажем, ассоциации, концерна и т.п., происходит перераспределение управленческих функций (часть функций, естественно, централизуется), поэтому меняется и структура управления фирмы.

Четвертый фактор формирования управленческих структур – уровень развития на предприятии информационной технологии. Общая тенденция к децентрализации «электронного интеллекта», то есть к

росту числа персональных компьютеров при одновременном расширении использования на уровне предприятия локальных сетей, ведет к ликвидации или сокращению объема работ по ряду функций на среднем и низовом уровнях.

2.2Типы структур управления организациями

Всовременной теории менеджмента выделяются два типа управления организациями: бюрократический

иорганический. Они построены на принципиально различных основаниях и имеют специфические черты, позволяющие выявлять сферы их рационального использования и перспективы дальнейшего развития (Рис. 1).

Рис. 1 – Типы и формы ОСУ

Исторически первым сформировался бюрократический тип. Соответствующую концепцию подхода к построению организационных структур разработал в начале XX столетия немецкий социолог Макс Вебер. Он предложил нормативную модель рациональной бюрократии, ключевые концептуальные положения которой таковы:

∙четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;

∙иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;

∙наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;

∙дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;

∙осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

Главные понятия бюрократического типа структуры управления – рациональность,

ответственность и иерархичность. Четко сформулированные предписания по каждой работе (что необходимо делать и какими приемами) не оставляет места для проявления субъективизма и индивидуального подхода – в этом принципиальное отличие бюрократической структуры от исторически предшествовавшей ей общинной, где главная роль отводилась партнерству и мастерству.

Бюрократические структуры управления показали свою эффективность, особенно в крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель. Однако им присущи недостатки, особенно заметные в

контексте современных условий и задач экономического развития:

1. Бюрократический тип структуры не способствует росту потенциала людей.

2. Теряется общий управленческий интеллект (который рассматривается сегодня как важнейший фактор эффективного управления), т.к. основная масса работников – это исполнители.

3. Невозможность управлять процессом изменений, направленных на совершенствование работы, т.к.

возникают противоречия между отдельными частями жесткой структуры, несогласованностью в их

46

действиях и интересах, что замедляет прогресс в организации.

Второй упомянутый – органический – тип структур управления имеет сравнительно недолгую историю и возник как антипод бюрократической организации, модель которой перестала удовлетворять многие предприятия, испытывающие необходимость в более гибких и адаптированных структурах. Исследователи этой проблемы подчеркивают: постепенно вырисовывается иной тип организации,

-в которой импровизация ценится выше, чем планирование;

-которая руководствуется возможностями гораздо больше, чем ограничениями,

-которая предпочитает находить новые действия, а не цепляться за старые;

-которая больше ценит дискуссии, чем успокоенность, и поощряет сомнения и противоречия, а не веру.

В исходном определении органического типа структуры подчеркивались такие ее принципиальные отличия от традиционной бюрократической иерархии, как более высокая гибкость, меньшая связанность правилами и нормами, использование в качестве базы групповой (бригадной) организации труда.

Достоинства органического типа структуры управления:

1.Решения принимаются на основе обсуждения, а не базируются на авторитете, правилах или традициях.

2.Доверие, а не власть, убеждение, а не команда, работа на единую цель, а не ради исполнения

должностной инструкции.

3.Главные интегрирующие факторы – миссия и стратегия развития организации.

4.Творческий подход к работе и кооперация базируются на связи между деятельностью каждого индивида

имиссией.

5.Правила работы формулируются в виде принципов, а не установок.

6.Распределение работы между сотрудниками обусловливается не их должностями, а характером решаемых проблем.

7.Постоянная готовность к проведению в организации прогрессивных изменений.

Наиболее значительные различия между двумя типами структур управления показаны в табл. 2.1.

Таблица 1

Сравнительные характеристики типов структур управления

Реальный переход к органическому типу структуры управления требует серьезной подготовительной работы:

-расширение участия работающих в решении проблем организации (путем обучения, повышения уровня информированности, заинтересованности и т.п.),

-ликвидация функциональной обособленности,

-развитие информационных технологий,

-радикальный пересмотр характера взаимоотношений с другими компаниями (вступление с ними в союзы или образование виртуальных компаний, где реализуются партнерские отношения).

Необходимо отметить, что органический тип структуры управления находится лишь в начальной фазе своего развития, и в «чистом» виде его используют пока немногие организации. Но элементы этого подхода к структуре управления получили довольно широкое распространение, особенно в тех компаниях, которые стремятся приспособиться к динамично меняющейся среде.

2.3Виды бюрократических структур управления организациями

Бюрократический тип структур управления имеет много разновидностей, но наиболее распространенной является линейно-функциональная (линейная, функциональная) организация, до сих пор широко используемая компаниями всего мира.

Основу линейно-функциональной структуры составляет «шахтный» принцип построения и специализация управленческого персонала по функциональным подсистемам организации (рис. 2).

47

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

ПРЕЗИДЕНТ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЫ

Рис. 2 – Линейно-функциональная структура управления организацией

По каждой подсистеме формируются иерархия служб («шахта»), пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы любой службы аппарата управления оцениваются показателями, характеризующими реализацию ими своих целей и задач.

Многолетний опыт использования линейно-функциональных структур управления показал, что они наиболее эффективны там, где аппарату управления приходится выполнять множество рутинных, часто повторяющихся процедур и операций при сравнительной стабильности управленческих задач и функций: посредством жесткой системы связей обеспечивается четкая работа каждой подсистемы и организации в целом.

Вто же время выявились и существенные недостатки, среди которых в первую очередь отмечают следующие:

♦невосприимчивость к изменениям, особенно под воздействием научно-технического и технологического прогресса;

♦закостенелость системы отношений между звеньями и работниками аппарата управления, обязанными строго следовать правилам и процедурам;

♦медленность передачи и переработки информации из-за множества согласований (как по вертикали, так и по горизонтали);

♦замедление прогресса управленческих решений.

Аналогичные характеристики имеет и так называемая линейно-штабная структура управления, тоже построенная по принципу функционального разделения управленческого труда, используемого в штабных службах разных уровней. Главная задача линейных руководителей здесь – координировать действия функциональных служб и направлять их в русло общих интересов организации.

Еще одной разновидностью бюрократического типа является структура, которая в зарубежной литературе получила название дивизиональной (рис. 3).

Формирование этого вида структур за рубежом связано с процессами «разукрупнения» гигантских корпораций в 60-е годы. Стремясь повысить гибкость и приспособляемость к изменениям во внешней среде,

крупнейшие компании начали выделять из своего состава производственные отделения с предоставлением им определенной самостоятельности в осуществлении оперативного управления. При этом все важнейшие общекорпоративные функции управления оставались в ведении центрального аппарата управления, который разрабатывал стратегию развития организации в целом, решал проблемы инвестирования, научных исследований и разработок.

Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подсистем, а управляющие производственными отделениями.

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

ПРЕЗИДЕНТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

Рис. 3 – Дивизиональная структура управления с продуктовой специализацией отделений

48

В нашей стране проектные и матричные структуры успешно использовались в тех случаях, когда наряду с

ними внедрялись новые экономические взаимоотношения между подразделениями предприятий и объединений с целью повышения их заинтересованности в реализации проектов и целевых программ. Гибкие оргструктуры

не «срабатывают», если остаются без изменения действующие системы планирования, контроля и распределения ресурсов, не вводятся новые условия материального стимулирования разработчиков, коль скоро консервируется стиль руководства и не поддерживается естественное стремление работников к саморазвитию. Это с особой наглядностью обнаруживается при анализе сущности еще одной разновидности органического типа структур, получившей название бригадной, или командной.

2.Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, охватывающих любые процессы целенаправленных изменений в системе (например, модернизацию производства, освоение новых изделий или технологий, строительство сложных объектов). Управление проектом включает:

w определение его целей,

w формирование структуры,

w планирование и организацию выполнения работ, w координацию действий исполнителей.

Одна из форм проектного управления – создание специального подразделения – проектной команды (группы), работающей на временной основе, то есть в течении времени, необходимого для реализации заданий проекта. В состав группы обычно включаются различные специалисты, в том числе по управлению работами. Руководитель проекта наделяется так называемыми проектными полномочиями, охватывающими ответственность за планирование, составление графика и ход выполнения работ, расходование выделенных средств, а также за материальное поощрение работающих. В связи с этим большое значение приобретает умение руководителя разработать концепцию управления проектом, распределить задачи между членами группы, четко наметить приоритеты и конструктивно подойти к разрешению конфликтов. По завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую проектную команду или возвращаются на свою постоянную должность. При контрактной работе они увольняются в соответствии с условиями соглашения.

Рассматриваемый тип структуры, напоминая матричную схему, обладает большой гибкостью, достаточно прост и экономичен. К тому же они позволяют организации параллельно разрабатывать несколько проектов, не меняя привычной структуры управления.

3.Основу бригадной структуры управления составляет групповая форма организации труда и производства, давно известная и во всем мире, и в нашей стране. Однако, только в 80-е годы появились и

50

возможность, и необходимость в более полном использовании ее преимуществ:

Ÿускорение процессов, связанных с обновлением продукции и технологий;

Ÿориентация на относительно малоемкие рынки;

Ÿповышение требований к качеству обслуживания потребителей;

Ÿконкурентоспособность в борьбе за потребителя и рынки сбыта.

Выход был найден как раз в формировании небольших мобильных команд (бригад), специализированных на удовлетворении той или иной потребности и полностью ответственных за результаты своей производственно- хозяйственной деятельности.

Принципы, на которых строились эти бригады (и которые прямо противостояли основам командно- бюрократических управленческих структур), сводятся к следующему:

а) автономная работа бригады, обычно состоящей из рабочих, специалистов и управленцев; б)предоставление ей прав самостоятельного принятия решений и координации действий с другими

бригадами, в том числе права привлечения сотрудников других бригад, если это необходимо для решения конкретных проблем;

в)замена жестких связей бюрократического типа (основанных на жестких правилах, нормах и процедурах) на гибкие связи, обязательные для совместного разрешения конкретных вопросов.

Формирование бригадных структур требует серьезной подготовки: nвесь персонал распределяется по автономным командам;

nкаждую бригаду возглавляет освобожденный руководитель, характер работы которого определяется концепцией групповой формы, согласно которой поощряются взаимопомощь, взаимозаменяемость, личная ответственность, ориентация на запросы потребителей, активное сотрудничество в решении проблем;

nменеджмент носит характер квалифицированных консультаций и опирается на достижение группового согласия;

nменяются требования к квалификации работающих: предпочтение отдается людям с универсальными знаниями и навыками, способным обеспечить взаимозаменяемость и гибкость при смене выполняемых бригадой заданий;

nснижается необходимость в строгом контроле извне и в промежуточном учете выработки;

nв системах оплаты труда предусматривается тесная связь между уровнем заработной платы каждого члена бригады и общими результатами;

nв состав бригад входят специалисты, знающие задачи и способы их решения и не нуждающиеся в дополнительных руководящих указаниях сверху;

nне требуются многочисленные вспомогательные аналитические и контролирующие службы.

Теоретически бригадную структуру управления организацией в целом предлагается изображать в виде пирамиды, в которой на каждом уровне иерархии веерообразно размещаются бригады разного назначения и профиля, связанные между собой процессами решения проблем.

Практически такую схему реализуют немногие компании, видя в ней риск потери привычной управляемости. В качестве примера можно привести компанию «Боинг», которая перешла на бригадную структуру управления при проектировании нового пассажирского реактивного самолета «Б-707». Специалисты технического, производственного и финансового профилей были распределены по многофункциональным бригадам, количество которых превысило две сотни.

В самую верхнюю бригаду пирамиды вошли высшие менеджеры, за каждым из которых закреплялась ответственность за одно крупное направление разработок, а за всеми вместе – за своевременность и качество проекта в целом.

На втором уровне пирамиды задействовано 25-30 бригад из двух руководителей, один из которых отвечает за решение технических проблем, другой – за производственные вопросы. Они координируют и контролируют работу бригад третьего уровня.

Бригады третьего уровня занимаются разработкой и производством тех или иных агрегатов.

Эти многофункциональные рабочие группы включают от 5 до 15 человек – специалистов и исполнителей разного профиля. Такая организация позволила более эффективно использовать знания и умения работающих и существенно сократить время на согласование инженерных решений, да и на сами разработки благодаря росту производительности труда.

Одна из проблем, которая возникает при бригадной структуре, – горизонтальная координация работ взаимосвязанных бригад. В компании «Боинг» с этой целью в структуру введен еще один уровень, состоящий из пяти интеграционных бригад, в каждую из которых вошли от 12 до 15 представителей рабочих бригад.

Аналогичные эксперименты с введением тех или иных видов органических структур управления проводятся и в нашей стране. В качестве примера можно привести перестройку ОСУ в ОАО «Кировский завод», где в 1992 г. были сформулированы 27 структурных подразделений, получивших статус самостоятельных хозрасчетных единиц и название хозрасчетных комплексов. Уже в 1993 г. число таких комплексов увеличилось до 70, а результаты их деятельности проявились в более четкой и слаженной работе, в

развитии экономических отношений между подразделениями в росте производительности труда и снижении непроизводительных затрат.

51

2.5Тенденции эволюции организационных структур 1

Впоследней четверти XX в. человечество вступило в новую стадию своего развития – стадию построения информационного общества. В 60-е гг. появились предсказания о превращении индустриального общества в информационное. В начале 80-х гг. наиболее развитые страны уже поднялись на его первую ступень.

Прогресс информатики разрушил замкнутость организаций и сделал малоэффективными механистические, корпоративные структуры. В складывающихся условиях в конкурентной борьбе мог победить тот, кто

наиболее эффективным образом приспосабливал свою организацию к новым требованиям внешнего окружения, формируемого информационным обществом. В последнее время в литературе рассматриваются различные новые типы организаций, успешно действующих в информационной среде: эдхократические,

многомерные, партисипативные, сетевые, ориентированные на рынок и организации предпринимательского типа.

1. Эдхократическая (адхократическая) организация

Внастоящее время в областях высоких технологий и в быстро растущих отраслях появились организации,

укоторых имеются признаки организации будущего. В научной литературе эти организации получили название эдхократических 2 (от англ. adhocracy) за их применимость к нестандартным и сложным работам, к

трудноопределяемым и быстроменяющимся структурам, к власти, основанной на знании и компетентности, а не на позиции в иерархии.

Это такая форма управления бизнесом в которой преобладает индивидуальная инициатива и самоорганизация в целях выполнения задач. Этим она отличается от бюрократии, которая опирается на набор определенных правил и установление иерархии в достижении целей организации. Термин был введен Элвином Тоффлером в 1970-х.

По определению Генри Минцберга «Адхократия –

•высокоорганичная структура с незначительной формализацией поведения;

•узкая горизонтальная специализация, основанная на соответствующей подготовке сотрудников;

•тенденция к объединению специалистов в функциональные единицы при одновременном их участии в небольших проектных командах;

•использование инструментов взаимодействий в целях взаимного согласования, основного механизма координации внутри команд и между ними;

•избирательная децентрализация внутри команд, располагающихся на разных участках организации, и

включающих, в разной пропорции, линейных менеджеров, специалистов вспомогательного персонала и операционного ядра» 3.

Эдхократия позволяет организациям действовать более гибко. Такая гибкость может хорошо работать в быстро меняющихся отраслях, в организациях, которые могут выявить новые возможности и обеспечить конкурентное преимущество. Эдхократия может также работать лучше всего с небольших организациях, где менеджеры все еще в состоянии перейти к прямой организации в случае необходимости. С другой стороны, эдхократии может стать хаотической или неэффективной в крупных организациях, где, например, работа может быть дублирована на несколько команд. Плохо определенные рабочие роли могут оказаться неэффективными когда члены команды не знают о пределах своих ролей, и, таким образом желания или необходимости работы не видно.

Эдхократия – это в то же время и управленческий стиль, и организационный дизайн. Ключевым в ней является компетентность и она ценится наивысшим образом. Контроль в управлении поддерживается установлением целей, обычно напряженных. Средства достижения целей выбираются самими исполнителями. Каждый непосредственно отвечает за свои действия, и вознаграждается тот, кто добивается успеха. В эдхократической организации индивид испытывает сильное давление извне, которое частично ослабляется групповой работой, создающей чувство общности в работе. Риск так же, как и вознаграждения, делится между участниками.

Формальности не типичны для эдхократической организации и сводятся в ней до минимума. Это относится

киерархии, рабочим условиям и помещениям, льготам, одежде и т.п. Так, в такой организации часто бывает трудно отличить менеджера от рабочего.

Эдхократической организации присуща высокая степень свободы в действиях работников, но ее вершиной являются качественное выполнение работы и умение решать возникающие проблемы.

Ключевыми элементами эдхократического дизайна являются следующие:

•работа в областях с высокой или сложной технологией, требующая творчества, инновационности и эффективной совместной работы (групповая взаимосвязь работ);

•работники являются высококвалифицированными экспертами в своем деле, выполняют сложные производственные операции и умеют коммуницировать друг с другом высокоэффективным образом;

1Подробнее см.: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – 3-е изд. – М.: Гардарика, 1998. – Гл. 8.4.

2Эдхократия – стиль управления, характеризующийся высокой степенью свободы в действиях сотрудников, преимущественно неформальным характером взаимодействия персонала и т.п. Важнейший параметр эдхократии – компетентность.

3См.: Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. Глава 12. Адхократия [электронный ресурс]. – URL: www.mefilles.ru/?c=r&q=ГЛАВА+12+АДХОКРАТИЯ+Генри – 06.01.2013.

52

•структура имеет органическую основу и четко не определена, преобладают неформальные и горизонтальные связи. Иерархическое построение постоянно меняется. У многих менеджеров нет жесткой привязки к какой-то одной работе. Части структуры сохраняются в небольших размерах;

•право принятия решений и власть основаны на экспертных знаниях, финансовый контроль осуществляется сверху;

•система вознаграждения строится на экспертных знаниях, вкладе работника, его компетенции и степени участия в общей работе, вознаграждение носит групповой характер;

•отношения по вертикали и горизонтали преимущественно носят неформальный характер, нередко отсутствует схема структуры такой организации.

Наиболее пригодным этот дизайн является для организаций в таких областях, как консультационно- нововведенческая, компьютерно-электронная, медицинская, исследовательская и опытно-конструкторская, производство фильмов и т.п.

Идея эдхократической среды в организации обычно приписывается американской компьютерной фирме «Хьюлетт-Паккард», начавшей проводить ее в жизнь еще в 40-х гг. Уже в течение долгого времени, даже в период рецессии, компания не увольняла работников. Компания сохраняет относительно небольшими размеры своих отделений (в пределах 1500 человек), что помогало ей внедрить менее формальные отношения и атмосферу групповой работы.

Структура эдхократической организации обычно ассоциируется со схемой концентрической формы

(рис. 5).

Рост корпорации

Высшее

руководство

Рис. 5 – Принципиальная схема структуры эдхократической организации

Это не организация, которая видится с началом в одной точке, двигаясь от которой вверх или вниз, вы приходите в конечную точку. В эдхократической организации есть точка отсчета, от которой структура как бы расходится кругами по радиальным направлениям. Круг для такой организации является символом того, что все усилия ее работников ведут к одному, к успеху компании. В ней ценности (в первую очередь – качества ее работников) не ранжируются по уровням. Организации могут иметь разную степень эдхократичности. Тем не менее, совершенно очевидным является то, что это определяется уровнем технологии, качеством работников и подготовкой руководителей.

2. Многомерная организация 1

Сама матричная организация обычно является комбинацией линейно-функциональной и дивизиональной организаций, как бы складывается из них. Однако при таком подходе за границами матричной организации остаются такие важные переменные, как территория, рынок и потребитель, с ориентацией на которые также могут объединяться работы в организации. При добавлении этого третьего измерения появляются многомерные организации. Впервые этот термин был использован в 1974 г. У. Гоггином при описании структуры корпорации «Доу Корнинг».

Основой многомерной организации является автономная рабочая группа, одновременно выполняющая три задачи:

•обеспечение производственной деятельности необходимыми ресурсами;

•производство для конкретного потребителя, рынка или территории продукта или услуги;

•обслуживание конкретного потребителя, развитие или проникновение на конкретный рынок, проведение операции в пределах определенной территории.

В многомерной организации бюджеты подразделений разрабатываются самими подразделениями, руководство организации только инвестирует в них средства и дает деньги взаймы.

Проблема матричной модели, как об этом говорили ранее, состоит в том, что она основана на системе двойного подчинения, являющейся наиболее уязвимым ее свойством. В многомерной организации отношения

членов автономной группы с руководством организации и ее другими подразделениями ничем не отличаются от отношений с посторонним клиентом.

1 См.: Экономика предприятия. – Гл. 13. – § 4. – [электронный ресурс]. – Режим доступа

http://www.businesscom.biz/biblio/ebooks/economics/book.html – 28.12.2012. 53

Основными преимуществами многомерных организаций Р. Акофф считает: 1:

•отсутствие необходимости в проведении каких-либо реорганизаций с целью изменения приоритетности критериев, используемых при проектировании работ. Акценты могут быть изменены путем перераспределения ресурсов руководством организации;

•подразделения можно создавать, ликвидировать или модифицировать без серьезных изменений положения других подразделений. Чем больше частей организации контактируют с «многомерной» группой, тем меньше воздействуют на нее изменения в этих частях;

•создается максимально благоприятная ситуация для делегирования полномочий при том, что роль руководства организации остается ведущей;

•к каждому многомерному образованию применяется унифицированная, четко фиксируемая и легко измеряемая мера эффективности – получаемая прибыль, что предотвращает выполнение псевдоработы и возникновение элементов плохой бюрократии.

3. Партисипативная организация

Ряд специалистов считают, что проблема мотивации работников более успешно решается, если членам организации предоставляется право участвовать в принятии решений, касающихся их работы. Организации, построенные на «участии работников в управлении», называются партисипативными организациями 2.

Партисипативный стиль управления – стиль управления, при котором руководитель является координатором группового процесса, обеспечивая всестороннее обсуждение наиболее важных вопросов. При таком подходе руководитель не пытается навязать группе «свое решение» и готов принять и осуществить любое решение, которое пользуется поддержкой всей группы.

Лежащее в основе партисипативной организации участие работников всех уровней в управлении предполагает:

•участие в принятии решений;

•участие в установлении целей;

•участие в решении проблем.

Степень и формы участия в управлении наполняют партисипативность определенным содержанием. Различается три степени участия:

•выдвижение предложений;

•выработка альтернативы;

•выбор окончательного решения.

Первая степень – выдвижение предложений – не требует введения структурных и других изменений в традиционную организацию и может осуществляться руководителем. Такой подход все еще широко применяется на предприятиях с централизованным руководством.

Вторая степень – разработка альтернатив – требует уже появления в организации специальных структур, которые могли бы эффективно решать эту задачу. На практике это выражается в создании временных или постоянных комитетов или комиссий, которым поручается выполнять данную работу.

Третья степень – выбор альтернативы – предполагает, что участие в управлении осуществляется в форме работы специальных советов научно-технического, технико-экономического и управленческого характера. Решения таких советов нередко бывают обязательными для тех руководителей, при которых они создаются.

Партисипативные организации имеют и другие важные преимущества. При правильно организованной работе участие в управлении повышает качество принимаемых решений. Рассмотрение большего количества альтернатив, привносит больше опыта в обсуждение, богаче становится оценка внешней среды. Участие развивает творческое отношение к работе, рождает больше идей, обогащает работу в целом. Развивая систему коммуникаций в организации, участие в управлении открывает коммуникационную систему снизу и ослабляет тем самым давление на руководителя со стороны подчиненных.

4 Сетевая организация

Вусловиях расширения и диверсификации производства успех достигается децентрализацией управления

иэто стало главной тенденцией развития организационных форм крупных компаний. Процессы децентрализации и разукрупнения неразрывно связаны с поэтапным переходом от линейно-функциональных к дивизиональным и матричным структурам управления и от них – к сетевым организациям. Последняя форма

получила широкое распространение в мировой практике как наиболее надежное средство выживания предприятий, прежде всего, малого бизнеса в условиях жесткой рыночной конкуренции.

Под сетевыми организациями понимаются кооперационные соглашения, объединяющие, как правило, малые и средние компании. Сети представляют собой достаточно гибкую структуру, позволяющую входящим в нее компаниям конкурировать между собой, привлекать новых партнеров и одновременно организовывать и

1См.: Сравнительный анализ организационно-правовых форм предприятий [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.businesscom.biz/biblio/ebooks/economics/109.html – 28.12.2012.

2См.: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Гл. 8. – § 4. [электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.smartcat.ru/Referat/Management/ManagementByVihansky.shtml. 54

координировать деятельность своих членов. Сетевые организации объединяют два противоположных принципа

– конкуренцию и кооперацию.

Особое значение приобретают вопросы определения степени децентрализации и разукрупнения, так как отклонения в ту или иную сторону ведут к отрицательным последствиям. Хотя сетевые организации обладают чертами, отличающими их от других организационных форм, они могут соединять в себе элементы разных ОСУ. Б.З. Мильнер отмечает: «В итоге сетевая организация включает в себя элементы специализации функциональной формы, автономность дивизиональной структуры и возможность переброски ресурсов матричной организации» 1. Переход к сетевой структуре, как правило, происходит постепенно, то есть традиционная иерархия должна последовательно замещаться на более «плоские» структуры прямого сотрудничества, в которых постепенно вытесняются бюрократические отношения. При этом существенно меняется роль менеджеров. В сетевой структуре все менеджеры оказываются практически в равных условиях, иерархия исчезает (рис. 5).

Рис. 5 – Сетевая структура организации При этом происходит отмирание большей части контрольно-распорядительных функций менеджеров.

Вместо них появляются функции, связанные с лидерством в данном коллективе, то есть, прежде всего, подбор команды, организация совместной работы, обучение, а также представительские функции. По мере развития новейших информационных технологий, средств телекоммуникаций сетевые структуры могут постепенно трансформироваться в новый вид – виртуальные структуры.

5 Предпринимательская организация

Быстрые и динамичные изменения последнего десятилетия, произошедшие во внешнем окружении деловых организаций, способствовали развитию особого типа организаций, получивших название

предпринимательских.

Появление этих организаций было связано с необходимостью:

∙создания реальных экономических ценностей на устойчивой и постоянной основе путем поиска и реализации всех имеющихся в этом направлении возможностей;

∙мотивации работников к принятию ими на себя ответственности за создание этих экономических ценностей;

∙балансировки выгоды и риска, получаемых и разделяемых отдельными лицами и группами. Предпринимательские структуры, о которых идет речь, не следует отождествлять с малым бизнесом,

открытием бизнеса, инвестиционными проектами и просто способом быстрого обогащения. Предпринимательские организации не связаны с размером бизнеса, с какой-то определенной отраслью, с территорией или с культурой.

Предпринимательские организации ориентированы на рост и больше рассчитывают на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Реализация этих возможностей и использование для этого ресурсов чаще осуществляется на краткосрочной, эпизодической и поэтапной основе. Контроль за ресурсами носит обычно опосредованный характер (аренда, займ и т.п.).

Предпринимательская организация с позиций структурного взгляда на нее представляет собой перевернутую пирамиду, в основании которой находится руководство этой организации.

1. При этом руководство не только меняет свое место, но и меняет свои основные функции. Главной

обязанностью руководства предпринимательской организации вместо традиционного контроля является всемерная поддержка усилий работников, делающих бизнес.

Следующий снизу уровень организации включает три основных блока.

2. Ключевой из них – это ресурсы организации (люди, деньги, время, технологии, информация, идеи и т.д.). Задача этого блока – обеспечение ресурсами усилий работников, делающих бизнес.

3. Второй блок – это подразделения, определяющие рынки для бизнеса и передающие их развитие тем,

кто делает бизнес.

4. Третий блок состоит из консультантов; а точнее бизнес-тренеров, помогающих своим опытом и интуицией делать бизнес.

1 См.: Мильнер Б.З. Теория организаций : Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 1998.

55

5.На вершине перевернутой пирамиды расположены делающие бизнес предпринимательские ячейки, сфокусированные на определенный рынок, на котором они занимаются поиском и реализацией возможностей. Эти ячейки на деле являются небольшими автономными группами работников, объединенных по критерию бизнеса, который они делают. По статусу они могут быть центрами прибыли или даже самостоятельными фирмами, или компаниями.

6.Организация, ориентированная на рынок

Данный тип организации является на практике своего рода комбинацией выше рассмотренных новых типов. Организация, ориентированная на рынок, или, как еще говорят, «движимая рынком» организация, может быть описана следующим образом:

vпо характеру взаимодействия с внешней средой (т.е. рынком) – это органический тип организации,

быстро адаптирующийся к происходящим вне ее изменениям;

vпо характеру взаимодействия частей внутри организации – это либо развитая дивизиональная, либо реальная матричная структура;

vпо характеру взаимодействия индивида с организацией – это индивидуалистский тип.

Принципиальным отличием данного типа организации от других является то, что если в предыдущих случаях непосредственно вокруг рынка группировалась только часть организации, то в данном случае речь

идет о группировании всех частей организации вокруг рынка или рынков.

Переход к организациям, ориентированным на рынок, был обусловлен тем, что старые, «дорыночные» структуры не поспевали за быстроменяющейся рыночной средой.

Развитие рынка развивает людей. Люди более подготовлены к работе и хотят большего участия в делах организации. Так как жизнь вне организации меняется очень быстро, то люди ожидают быстрых изменений и внутри организации. В противном случае они могут уйти из неэффективной организации в эффективную.

Развитие рынка требует от организации, ориентирующейся на рынок, трех главных качеств:

©гибкости, ©адаптивности, ©инновационности.

Организация проектируется, исходя из потребностей потребителя. В результате чего вместо жесткой иерархии возникают достаточно автономные группы. Этим группам обычно придается статус «центра прибыли» или бизнес-группы.

Сами группы, в которых все отвечают за все, функционируют в рамках закрепленного за ними процесса.

Одним из вариантов, по которому строится общая схема структуры организации, ориентированной на рынок, может быть следующий.

Наверху организации обычно централизуются только ключевые функции, определяющие ее положение на рынке.

На следующем уровне организации, как правило, децентрализуются производственные операции.

На нижнем уровне организация группируется по продуктовому или географическому принципам с

созданием на этой основе центров прибыли.

Процесс выполнения работы в рыночно ориентированной организации также приобретает особую форму. Так как главным становится выполнение каждого отдельного заказа, то и работы группируются по этой цепочке. Работниками осваивается процесс в целом, а не какие-то отдельные функции. Важным становится учет общих расходов, а не только расходов в производственной сфере. Снабжение также становится общим для всех видом деятельности в организации. Развивается система единого сквозного планирования, пронизывающего все функции. Этому способствует доведенная до каждого отдельного работника информационная система, функционирующая на базе персональных компьютеров и информационных центров. Описанная организация работы становится эффективной, если все работают буквально под одной крышей, т.е. в одном здании.

При переходе организации к ориентации на рынок рекомендуется начинать изменения с ее верхних уровней. Самому руководству следует продемонстрировать пример в этом отношении. Его задача – вдохновить низы. Внедрение элементов рыночного проектирования следует вести по отдельным частям организации и учитывать «местные» особенности. При изменениях внимание должно быть сфокусировано на развитии организационной культуры по следующим направлениям: группы, риск, доверие. Управление в своем развитии также должно ориентироваться на введение групповой формы организации работы. Новшества должны каскадом дойти до рядовых работников по принципу «руководители обучают подчиненных». Фокусом кадровых перестановок должны быть межфункциональные перемещения. Параллельно должна быть внедрена новая система планирования, измерения, стимулирования и оценки работы. Завершается переход к рыночной

структуре развитием информационной системы с общим банком данных и свободным доступом к нему каждого работника.

* * *

Экспериментирование с разработкой и введением новых структур управления стало характерной чертой последнего десятилетия XX в. В ходе этих экспериментов нередко используются самые разно-образные комбинации известных видов и типов структур, приспосабливаемых организациями к конкретным условиям их функционирования. Но все же главная тенденция состоит в том, что каждая последующая структура становится

56

более простой и гибкой по сравнению с ранее действовавшими. При этом называются следующие десять требований и характеристик формирования эффективных структур управления:

∙сокращение размеров подразделений и укомплектование их более квалифицированным персоналом;

∙уменьшение числа уровней управления;

∙групповая организация труда как основа новой структуры управления;

∙ориентация текущей работы, в том числе графиков и процедур, на запросы потребителей;

∙создание условий для гибкой комплектации продукции;

∙минимизация запасов;

∙быстрая реакция на изменения;

∙гибко переналаживаемое оборудование;

∙высокая производительность и низкие затраты;

∙безупречное качество продукции и ориентация на прочные связи с потребителем.

Можно не сомневаться в том, что в ближайшем будущем мы столкнемся с большим разнообразием структур, каждая из которых будет отвечать потребностям конкретной организации.

Вопросы для самоконтроля

1.Как классифицируются фирмы в мировой практике?

2.Покажите классификацию фирм по виду и характеру хозяйственной деятельности фирмы.

3.Покажите классификацию фирм по их правовому положению.

4.Покажите классификацию фирм по характеру собственности.

5.Каковы отличительными особенностями международной компании?

6.Каковы наиболее существенные черты ТНК?

7.В чем состоит хозяйственная обособленность предприятия?

8.Дайте определение ОСУ и покажите ее основные элементы, отношения, уровни и полномочия.

9.Каковы принципы формирования ОСУ?

10.Каковы основные признаки бюрократической структуры ОСУ, ее преимущества и недостатки?

11.Каковы основные признаки органической структуры ОСУ, ее преимущества и недостатки?

12.Покажите линейную, линейно-функциональную и дивизиональную ОСУ.

13.Покажите матричную, проектную и бригадную ОСУ.

14.Каковы основные современные тенденции эволюции ОСУ?

15.Раскройте особенности ОСУ:

-эдхократической,

-многомерной,

-партисипативной,

-сетевой,

-ориентированной на рынок,

-организации предпринимательского типа.

Решите приведенные тесты

1.Предприятия, имеющих в основе своей деятельности производство товаров – это … фирмы

2.Объединение нескольких лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие вкладчики отвечают только своим вкладом – это:

4. Заполните пропуск: В менеджменте … персонала предполагает деятельность по изучению работы персонала, поиску путей повышения ее эффективности и созданию информационной базы по кадрам.

∙консалтинг

∙маркетинг

∙лизинг

∙контроллинг

5. Согласно теории менеджмента установите соответствие между классификационными признаками групп и видами групп:

58