14. Национально-этнические проблемы в рф.

 Российская Федерация характеризуется многонациональным составом населения. На территории страны проживает множество народов и народностей: от 120 до 180 по разным источникам. Учёт национальной специфики крайне необходим в региональной политике, проводимой на всех территориальных уровнях. Это особенно важно например в процессе объединения субъектов РФ.        Игнорирование национальной специфики чревато негативными последствиями, ведущими к деградации или ассимиляции того или иного народа, обострению межнациональных отношений.

       В начале 1920-х годов было осуществлено новое экономическое районирование и административно-территориальное деление. При этом национальный принцип приобрёл самодовлеющее значение. Это проявилось в выделении национально-территориальных и административно-территориальных единиц. Все национально-территориальные образования были искусственно ранжированы: союзные республики – автономные республики – автономные области – автономные округа. Каждый таксон имел разные политические, социальные, экономические права. Народы были своеобразно иерархизированы. Появился «старший брат» - русский народ и «младшие братья» - другие народы, имеющие разные права и обязанности. При этом достаточно сложно определить кто имел больше привилегий и прав. Особо следует отметить, что некоторые народности были «забыты» и не получили национально-территориального статуса. Например, нивхи, юкагиры, ительмены; ульчи, орочи, нанайцы, удэгейцы и другие этносы, проживающие на территории РСФСР. 

В РФ осталась нерешённой проблема административно-территориального устройства. К сожалению, Россия сохранила от СССР разделение территории по двум «каналам»: административно-территориальному и национально-территориальному делению. Хотя был и остаётся вариант деления России на равноправные губернии.        При реализации подобного варианта административно-территориальное деление было бы осуществлено по единой системе принципов. В противном же случае сохраняется неравноправное положение регионов. При этом неравноправие остаётся и в структуре национально-территориального деления. Оставаясь субъектами Федерации, национальные таксоны имеют разный статус: республика – автономная область – автономный округ.        Наличие разных прав у субъектов РФ привело к осложнению межнациональных отношений и как следствие – к попытке «республиканизации» отдельных областей и краёв. Главной целью «республиканизации» было стремление получить более льготные межбюджетные отношения с федеральным центром и увеличить объёмы субвенций и трансфертов в регионы. Думается, что «республиканизация» не совсем верный путь, так как не решает коренной проблемы гармоничного саморазвития этносов и равноправия всех субъектов РФ. 

15.

16. Цель, задачи и принципы национально-этнической политики в отношении регионов России.

Действенным механизмом разрешения проблем межэтнических отношений и отношений центра и регионов должна быть обновлённая национально-этническая политика.

Цель

Генеральной её целью является создание условий для саморазвития всех этносов Российской Федерации. 

Задачи

Исходя из поставленной цели необходимо решить целую систему задач. Приоритетными среди них могут стать следующие:

1. Неукоснительно выполнять Основной Закон – Конституцию РФ, в которой провозглашены равные права и обязанности всех народов и народностей страны.

2. Сохранить национальные традиции, культуру, язык, быт, менталитет, способствующие развитию всех народов и народностей.

3. Усилить материальную и моральную поддержку малым народностям Севера и Дальнего Востока.

4. Расширить профилактические действия по предотвращению межнациональных конфликтов и военных действий.

5. Способствовать развитию национальной гордости и самосознания каждого этноса.

6. Выработать рациональные варианты сочетания национальных и интернациональных начал в развитии каждого народа.

7. Сохранить культурно-этническое наследие во всех регионах страны.

8. Ликвидировать причины для появления сепаратизма в развитии всех субъектов РФ.

9. Разработать целевые программы по развитию каждого этноса и суперэтносов Севера, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Поволжья.

Решение этих и других задач позволит активизировать национально-этническую политику в направлении гармонизации межнациональных отношений и формированию этноэкологических общностей.

Принципы

Для повышения действенности политических решений федеральным, региональным и муниципальным органам управления следует руководствоваться системой принципов, важнейшими из которых являются следующие:

1. мерой всех вещей является человек вне зависимости от национальности, вероисповедания, менталитета;

2. рациональное сочетание федеральных, региональных и местных интересов;

3. правовое, экономическое, политическое равенство всех субъектов РФ;

4. укрепление российского федерализма, не допускающего сепаратистских движений и призывов;

5. толерантность к людям своей и других национальностей;

6. постоянный мониторинг национально-этнических процессов.