32. Научно-технические проблемы в регионах рф

33. Принципы рп

1. Принцип единства действий и разделения полномочий между властными структурами. Региональная политика, проводимая на всех уровнях и подчиняющаяся общей социальной цели, должна быть согласована по времени, ресурсам, приоритетам. В то же время необходимо разделение функций и сфер деятельности региональной политики, проводимой конкретными органами управления. Отношения между властными структурами должны строиться на основе партнёрства и сотрудничества.

2. Принцип непротиворечивости. Региональная политика, являясь преломлением общегосударственной и региональной стратегии, не должна ей противоречить. Необходимо свято соблюдать главенство Конституции РФ и федеральных законов над местными указами, постановлениями, законами, политическими решениями.

3. Принцип приоритетности. Разработка и реализация региональной политики должна осуществляться на основе ранжирования решаемых вопросов, выделения первоочередных мероприятий, имеющих судьбоносное для региона значение. При ограниченности средств и ресурсов «распыление» их по территории регионов представляется крайне неэффективным и расточительным. В этих условиях желательна концентрация инвестиций в наиболее прогрессивные сферы и центры, которые могут стать полюсами, фокусами роста. Интенсивное их развитие позволит не только быстро окупить вложения, но и оживить прилегающую территорию.

4. Принцип компромиссов. Региональная политика призвана решить совокупность территориальных проблем, возникших в результате обострения противоречий между функциональными блоками в структуре регионов, центром и периферией, интересами территорий и органами управления и т.д. Решение большинства проблем возможно лишь путём согласования интересов на компромиссной основе.

5. Принцип эффективности. Разработка и реализация региональной политики, принятие управленческих решений осуществляются лишь в том случае, если приносят социальный, экономический и экологический эффект регионального развития. Эффективность становится тем критерием, которым руководствуются при выборе вариантов социально-экономического развития регионов.

34. Приоритетные направления региональной научно-технической политики

Приоритетным направлением научно-технической политики может стать «конверсия науки». Имея огромный интеллектуальный потенциал, сконцентрированный в области военно-промышленного комплекса и реализуемый не в полной мере, желательно использовать на благо социально-экономического развития регионов и всей России. Этот потенциал в сочетании с научными и учебными заведениями сконцентрирован в крупных городских агломерациях и закрытых городах. Выделяются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская, Казанская, Пермская, Челябинская, Уфимская, Новосибирская, Омская, Красноярская, Иркутская агломерации.        Технополисы и технопарки – это территориально локализованные научно-производственные системы, в которых сочетается научно-исследовательская деятельность с наукоёмким и высокотехнологичным производством. Их развитие обеспечивается прогрессивным инфраструктурным обслуживанием, включающим производственную, социальную, экологическую, рыночную, маркетинговую и другие сферы. Наряду с технополисами и технопарками необходимо развивать наукограды (например, Дубна, Королёв и др.) и Академгородки (Новосибирск, Иркутск и др.).        Формирование новых и обновлённых организационных форм научно-технического обслуживания должно стать первоочередным действием инновационной политики. Они позволят мобилизовать интеллектуальный потенциал регионов и направить его на решение проблем создания наукоёмких, высокотехнологичных и экологически чистых производств, информационно-сервисных систем, комфортных условий жизни населения. Финансовое обеспечение должны взять на себя региональные инновационные фонды.        Одним из ведущих направлений в научно-технической политике является гуманистическая целевая установка исследований. Она должна присутствовать как в фундаментальных, так и в прикладных изысканиях. Научные исследования в первую очередь должны быть нацелены на разработку новых теорий, гипотез, парадигм, технологическое обновление российской и региональных экономик, а также техническое обеспечение социальной сферы.        Другим приоритетным направлением должно стать дальнейшее развитие прогрессивных технологий в области электронной промышленности, программного обеспечения и переработки информации, авиакосмической промышленности, производства средств автоматизации и телекоммуникаций и др.

В ряд приоритетных направлений должны встать изыскания в социальной, туристической, экологической сферах с тем, чтобы облегчить домашний труд, повысить «индустрию» отдыха, улучшить среду жизни людей. В экономической структуре регионов необходим прорыв по тем направлениям, которые непосредственно обслуживают человека. Это сельскохозяйственное производство, лёгкая, пищевая, фармацевтическая промышленность, транспорт, связь, информация.        Одним из прогрессивных направлений научно-технической политики является формирование региональных систем высшего и профессионального образования, отвечающих потребностям территории. Эти системы конструируются на двух видах связей: вертикальном и горизонтальном. Вертикальный вид предполагает интеграцию общеобразовательных школ, гимназий, лицеев, колледжей, техникумов, институтов, университетов с непрерывным многоуровневым образованием. Горизонтальный вид интеграции предполагает кооперирование учебных заведений разных форм собственности, размещённых на территории регионов.        Неотъемлемым компонентом инновационной политики становится создание условий для нормального протекания инновационных процессов.

В ближайшие годы в России предстоит создать сетевой маркетинг, представляющий собой эффективную систему продвижения новшеств. Суть его заключается в том, что процесс диффузии нововведений идёт через иерархию соподчинённых градаций и посредством межличностного общения. Эффективность сетевого маркетинга может стать действенным аргументом для введения его в структуру инновационной политики.