43. Противоречия территориальных интересов и рп

Территориальные интересыпредставляют собой совокупности интересов людей, проживающих на определённой территории (страны, региона, города, села). Каждый человек имеет личные интересы, часть из которых совпадает с интересами большинства социума, территориальных общностей людей.

Региональная политика самих субъектов РФ должна учитывать сложность ситуации, обусловленную разнообразием и несовпадением интересов разных сфер жизнедеятельности людей. Особенно заметно несовпадение экономических и экологических, социальных и экологических интересов. Их согласование должно найти отражение в политических решениях, руководствуясь ведущей идеей регионального развития и учитывая специфику конкретных территорий. Социальная ориентация устойчивого экономического развития на основе экологического императива должна стать главной идеологией региональной политики и ведущим критерием при принятии компромиссных решений.        Столкновение интересов: В регионах также могут не совпасть интересы между городской и сельской местностью, между центром и периферией. Например, город Березники и Усольский район Пермского края – отведение земель под дачные постройки и садово-огороднические кооперативы для жителей Березников на территории соседнего района.         Главным направлением региональной политики должно стать обеспечение условий для всестороннего развития личности, территориальных общностей людей. В современных условиях наиболее приоритетным является обеспечение социальной защищённости людей и создание благоприятной экологической среды жизнедеятельности населения. В реализации этого направления существенную роль может сыграть географический инструментарий региональной политики. Он опирается на учёт интересов территориальных общностей людей, различающихся по этническим признакам, вероисповеданию, характеру расселения, местоположению и др. 

44. Механизмы реализации рп: экспертиза и мониторинг

Новая региональная политика в Российской федерации находится на стадии становления, поэтому ещё не полностью отработан механизм её разработки и реализации. Ощущается фрагментарность нормативно-правовой базы, недостаточная действенность механизма и методов воплощения политики в процессы регионального развития. Государственное регулирование процессов развития рыночной экономики пока ещё не достигло баланса между методами прямого и косвенного воздействия. 

Действенность региональной политики особенно сильно зависит от механизма её реализации.

1. Стратегирование (стратегия) – документ, который определяет основные направления перспективного развития.

2. Концептуирование – создание концепций. Концепция – часть стратегии взятой для реализации задачи РП.

3. Программирование – создание целевых программ. Программа – это конкретный адресный документ, призванный раелизовать 1 из задач РП. Программа «Интерег» («INTERREG») в СССР направленная на развитие дипрессивных территорий (регионов). Программа – «PHASIS» («Фасис») для развития с\х.

4. Маркетинговые исследования – определение необходимости товара для данной территории.

5. Государственная закупка- государство даёт заказ для конкретного предприятия или региона.

6. Выделение особых территорий – придаётся особый статус. Например свободные экономические зоны, афшорные зоны, моногорода (монопоселения), полюса роста и т.д.

7. Финансовые механизмы

8. Мониторинг – способ определения проблем на какой-либо территории. Бывает экологический мониторинг, социальный, экономический.

Мониторинг - в широком смысле - специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза. 

9. Экспертиза – показывает эффективность проекта, можно ли его реализовать или нельзя. Экспертиза бывает научная, общественная, государственная.

Географическая экспертиза - научное направление, специализирующееся на проверке объективности отражения в тех или иных решениях закономерностей развития интегральных систем типа «население-хозяйство-природа» с целью определения путей повышения эффективности территориальной организации производства, включая вопросы рационального использования пространственных сочетаний ресурсов и охраны окружающей среды. (Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.)