84. Социально-экономическое законодательство Парижской Коммуны.

Еще в сентябре 1870 г. в Париже было сформировано 215 ба­тальонов Национальной гвардии. Тогда же возникла массовая политическая организация - Республиканская федерация На­циональной гвардии Сены, положившая начало Парижской ком­муне - первому в мире пролетарскому государству, органу дикта­туры рабочего класса, просуществовавшему, правда, всего 72 дня.

Разгром под Седаном поставил Францию на грань националь­ной катастрофы: пруссаки оккупировали большую часть ее терри­тории и некоторые районы Парижа. Избранное 8 февраля 1871 г. Национальное собрание состояло в основном из монархистов. Гла­вой правительства Собрание назначило монархиста А. Тьера.

Несогласные с его политикой члены федерации Националь­ной гвардии 26 марта избрал Совет Парижской коммуны - вер­ховный орган законодательной и исполнительной власти. Сам факт создания такого органа - это жесткое «нет» теории разде­ления властей. Совет состоял из рабочих и интеллигенции. Офи­циальное торжественное провозглашение Коммуны происходи­ло 28 марта. А уже 29 марта Совет выделил из своего состава 10 специальных комиссий: исполнительную, военную, продоволь­ственную, общественной безопасности, труда, промышленно­сти и обмена, внешних сношений, финансов, просвещения, юс­тиции, общественных служб.

Особую роль, как явствует из протокола первого заседания коммунаров, играла исполнительная комиссия, на которую воз­лагалось наблюдение за исполнением декретов Коммуны и по­становлений остальных комиссий.

29 марта был издан Декрет об отмене рекрутского набора и за­мене постоянной армии вооруженным народом. Все способные носить оружие призывались в ряды Национальной гвардии. Вводи­лись выборность и сменяемость чиновников. Декретом от 2 апреля для чиновников был установлен максимум оплаты - не свыше 6 тыс. франков в год, что соответствовало зарплате квалифици­рованного рабочего. «В истинно демократической республике, - говорилось в Декрете, - не должно быть места ни синекурам, ни завышенным окладам». В то же время была повышена зарпла­та низших служащих.

Коммуна создала пролетарский суд. Возрастной ценз для при­сяжных был понижен. Им мог стать всякий, кто служил в На­циональной гвардии. Судей обязали выносить решения с учетом декретов Коммуны. Мелкие дела решались мировыми судьями, которые должны были избираться населением. Для рассмотре­ния более сложных дел по имущественным и семейным спорам была создана палата гражданского суда.

Таким образом, вместо прежней судебной системы провозглашались новые принципы правосудия:

- равный для всех суд;

- выборность, ответственность и сменяемость судей;

— гласность суда, обеспечение защиты;

— бесплатное совершение актов гражданского состояния.

Судебные приставы, нотариусы объявлялись служащими Ком­муны. Пролетарская власть решительно пресекала нарушения законности. Декрет от 14 апреля под страхом уголовного пресле­дования запретил незаконные аресты, обыски, реквизиции.

19 апреля 1871 г. был принят программный документ Комму­ны - Декларация «К французскому народу». Из ее текста следовало, что Франция будет демократической республикой-федерацией автономных коммун: гражданам предоставлялось право создавать автономные коммуны по образу Парижской. Все должностные лица передавались под контролем общества. Провозглашались неотъем­лемые права граждан на труд, свободу личности, свободу совести.

Принятый 1 мая 1871 г. Декрет «Об организации Комитета общественного спасения» определял функции надзорной сферы. Декретом от 2 апреля 1871 г. церковь была отделена от государст­ва. 18 апреля соответствующим декретом были закрыты оппози­ционные газеты.

Социально-экономические преобразования Коммуны нашли отражение в Декретах «Об отсрочке квартплаты» (29 марта 1871 г.); «О возврате заложенных в ломбарде вещей» (6 мая 1871 г.); «О за­прещении ночного труда в булочных» (20 апреля 1871 г.); « О запрещении штрафов и вычетов из зарплаты» (27 апреля 1871 г.).

Коммуна пыталась осуществить рабочий контроль над производством (Декрет от 16апреля). Оставленные хозяевами мастерские намечалось передать в распоряжение рабочих кооперативных ассоциаций, но если возвращались прежние владельцы, они! получали компенсацию. Были приняты срочные меры по борьбе с безработицей, введены льготы для лиц, занятых в производст­ве обмундирования национальной гвардии. Декрет от 17 апреля ввел отсрочку уплаты долгов по коммерческим векселям. Это спас­ло от разорения тысячи мелких торговцев и предпринимателей.

Во второй половине мая 1871 г. правительственные войска заняли Париж, и Коммуна прекратила свое существование.