Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции Кочева. Конституционное право.doc
Скачиваний:
123
Добавлен:
29.03.2015
Размер:
400.38 Кб
Скачать

Как учебный курс.

Базовая учебная дисциплина и обязательна для изучения. Предполагается, что знание конституционного права необходимо специалитсам в области юриспруденции, н и в области государствоведения, государственного управления, поскольку учебный курс предполагает освоение студентами курса, получения знаний о соответсвуюших явлениях и процессах. Преподается во всех юриических вузах

Предмет учебного курса - одноименная отрасль права - Конституционное. Ее институты, подотрасли, нормы конституционного права, а также источники конституционного права (важнейший из них - Конституция РФ)

Структура: Изучает сновные категории и понятия Конституционного права. (Пункты раздела 1, 2 планов семинарских занятий)

Изучает нормативный состав соотсетсвующих институтов и подотраслей, таких как федеративное устройство, президент и далее по конституции.

Изучается система органов гос власти суъектов федерации и основы местного самоуправления.

Конституционно-правовая ответственность

Ответственность - 3 значения термина:

  1. Как ответственное лицо. Лицо, наделенное определенными правами и обязанностями.

  2. Ответственный в сфере осуществления какой-либо сфере или ответственный за совершение дел в подведомственной сфере.

  3. Ответственный человек, с высокоразвитым чувством долга. Ревносто относящийся к своим обязанностям.

Ответсвенность в юриспруденции: Часто использует как негативную ответственность. Если использовать термин негативной, то остануться незатронутые другие явления. Обращаться к термину позитивная ответсвенность

Конституционно-правовая ответственность - это одна из основных категорий конституционного права, которая характеризует важнейший элемент стауса субъектов конституционного права. Исхоодя из сущностно-содержательного подхода выделяют два вида ответсвенности:

  1. Позитивная - она означает положительное отношение уполномоченного лица к своим обязанностям или к чему-либо еще. Это отношение имеет определенные формы выражения: Деятельностное - активое, проявляющееся во вне; Психологическим - ментальным. В зависимости от этого ответсвенность разделяют на два подвида: 1. Перспективную - акттвная. Проявляется в эффективном выполнении уполномоченным лицом возложеных на него гос обязанностей. Основано на его личной инициативе, исходя из требований норм конституционного права. Эффективные действия дают макисмально возможный результат при минимальных затратах в соответствии с изначальными целями и задачами. Говорит об ответственности и о окмпетнтности уполномоченного лица. Оборотной стороной является Безответтвенность, непрофессионализм. 2. Моральную - личное отношение управомоченного лица к своему профессиональному долгу, обязанностям. Психлогическое восприятие степени ответственности возоженных на него задач. Ответсвтеность перед самим собой. Моральная ответственность может быть представлена как личностная установка лица по. Обратная сторона моральной - безпринципность, пренебрежение к своим обязанностям.

  2. Переходный вид - в верхней точке своего падение пересекается с позитивной, а в нижней точке с негативной. Переходный вид возникает, когда в отношениях, регулируемых конституционным правом, появляется связь между обязанным лицом и лицом, осществдяющим функции контролирующей инстанции. В данной связи имеет место подтчетность одного лица другому лицу. Здесь имеет место ответственность перед кем-то. Такой контролирующей инстанции может быть население, орган власти, коллегиальный орган исполнитеьной власти - правительство (согласно ФЗ федеральные министры ответсвенны перд правительством за выполнение порученных задач). Подотчетность может повлечть благопритные последствия и неблагоприятные последствия (санкции). В последнем случае позитивная перерастает в негативную.

  3. Негативная - имеет свои особенности, в отличие от обычной. Как правило, негативная ответственность - это ответственность подотчетного лица. Наступает при отсутствии деликта. Негативные последствия наступают даже и в том случае, если оно не совершило противоправных действий. Имеет место объективное вменение -  наложение санкций при отсутствии вины, только на основе объективных обстоятельств. собые основния ответственности подотчетного лица - им недостигнуты и нерешены законодательно определенные цели и задачи, соответсвенно, не получены результаты. Им были предприняты неэффективные, нерациональные действия, которые не могли привести к решению поставленной задачи. Неспособность лица организовать работу. Неспособность правильно определить правильный политический курс, отвечающий итересам граждан и государства. Несвоевременное принятие решений или бездействие, которое нанесло вред гражданам или государству. Если лицо совершает правонарушение, то позитивная ответсвенность превращается в негативную. Присутствие правонарушений.

Признаки негативной: меры государственного принуждения, только к виновному лицу;Основание к ответственности  - деликт; Претерпивание лицом неблагоприятных последствий.

Особенности негативной ответственности: Санкции за нарушения предусмотрены в других отраслях права. Одновременное применение мер ответственности предусмотренных конституционным и других отраслей права. Применение мер ответственности других отраслей может исключать применение мер конституционного и наоборот. Применение мер ответсвтенности конституционного права вынуждает применять меры других отраслей права. Большое разнообразие санкций, котрые определяют меру ответсвенности.

Санкции: Досрочное прекращение полномочий, роспуск; Ограничение или приостановление некоторых конституционных прав граждан; Отмена конституционно-правовых актов; Ограничение конституционных прав может осуществялться для предупреждения правонарушений (например, в условиях ЧП)

Субъкты ответсвенности: Все субъекты конституционного права.

Ответственное поведение служит объективной положительной оценкой лица, которая основана на требовании норм конституционного права или просто права. Негативная отрицательная ответственность служит основанием для увольнения должностных лиц.  

Примеры: ч.1 ст.15 фз "О следственном комитете": Председатель ск несет персональную ответственность за выполнение, стоящих перед СК, задач и за реализацию гос. политики в сфере деятельности - пример позитивной ответственности. ч 3.ст. 4 ФЗ "О полиции": Руководитель фед органа исполнит власти в сфере внутр дел (министр внутренних дел), руководители территориальных органов в сфере внутр дел и руководители подразделений полиции несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. - пример позитивной ответственности.