Защита прав и свобод человека и гражданина.

Защита ПС означает пресечение посягательств на права и свободы. Защита означает восстановление нарушеных прав и собод. В качестве защиты рассматриваются меры по охране прав и свобод. Меры по охране связаны с недопущением нарушений прав и свобод. Меры по охране прав и свобод осуществляются с помощью организационно-правовых механизмов.

Защита существа содержания. Существо содержание прав и свобод неприкасаемо, а вторжние в содержание прав и свобод недопустимо. Вторжение в существо содержание имеет место тогда, когда есть

1. Чрезмерные ограничения (Права и свободы утрачиват свою значение, а их гарантии терют смысл. В этом случае права и свободы перестают оказывать воздействие на общественные отношения и утрачивают свою способность ограничивать государственную власть)

2. Вторжение в существо содержание означает, когда невозможно точно определить пределы ограничений. Точно определенная возможность ограничения заканчивается. Указывает на то, что появиось существо содержания.

3. Существом содержания всегда затрагивается злоупотреблением отсылочными нормами или чрезмерное использование. Такое злоупотребление ведет к тому, что права и свободы теряют способность выполнять свои функции. оговорки всегда должны преследовать конкретные цели (уточнить круг вопросов, уточнить круг носителей прав и свобод, уточнить круг обстоятельств при этом сохраняя возможность использования прав и свобод.)

4. Сущесво содержания проявляется тогда, когда необходимость ограничения отпала.

Федеративное устройство

Вопросы: 1. Понятие ФС. Его принципы. Становление РФ как ФС. 2. Сатус РФ и статус субъектов РФ. 3. Основные характеристики федеративного устройства России.

Федеративное устройство - территориальное устройство федеративного государства.

Отношения центра и субъектов или федерации и субъектов должны обеспечивать баланс властей.

баланс и стабильность достигаются определенной степенью самостоятельностью субъектов этих отношений. Зависимость и их взаимозависимость. Баланс складывается на основе существования федеративного государства и субъектов федерации как независящих структур Этот баланс достигается за счет их зависимости, отношение власти и подчинения. Баланс достигается, когда отношения дополняются отношениями взаимозависимости (Статья 72). Те отношения, которые складываются из консолидированного взаимоотношения властей. В связи с этим определяется исключительная компетенция властей и взаимозависимая компетенция. Зависимость реализуется за счет исключительной компетенции (ч. 4,6 ст. 76, ст. 71)

Отношения федеративного устройства закрепляются в таких понятиях как субъект российской федерации и российская федерация.

Федеративное устройство - это 4 абзац страницы 23 опорного конспекта.

Принципы федеративного устройства

Старница 23 до 26 все принципы в опорном конспекте.

Принцип суверенитета РФ. Заимствован из Конституции РФ, но в литературе он называется по-другому - государственный суверенитет.

Суверенитет толкуется неоднозначно. Государственный суверенитет един и неделим и принадлежит только федерации в целом. Есть другое мнение - в федерации суверенитет консолидировн.

Принцип государственной целостности и единства системы государственной власти. Системная основа. государственная власть в РФ в лице Федерального центра и субъектов федерации подчиняет свою деятельность решению общенародных целей и задач. Для достижения этих целей и задач и центр, и субъекты наделяются собственным статусом.РФ как целостное образование. А субъекты федерации будучи международными лицами обладают ограниченным международно-правовым статусом.

Принцип разграничения. Органы субъектов федерации наделяются собственной компетенцией, которые осуществляются в пределах установленной конституцией России. Статья 71, 72, 73. При этом если говорить о конкретных полномочиях федеральных органов гос власти и органов субъектов РФ, то их полномочия определяются не только Конституцией, но и другими источниками: ФКЗ, ФЗ, акты президента.

Принцип равноправия субъектов РФ. Указанный в части 1 статьи 5 Конст РФ означает то, что указано в части 4 статьи 5  Субъекты Федерации равноправны в отношении с федеральными органами государственной власти. Субъекты РФ равноправны между собой. Равенство базовых положений статуса (Одинаковый конституционно-правовой статус. Учредительные документы: Конституции или уставы. Вправе принимать законы и иные правовые акты. Органы государственной власти).

Но есть различия: язык, статус, сложное устройство, различные полномочия, различный объем полномочий.

Принцип неприкосновенности. Прямо закрепляется я в конституции демократических стран, в документах ООН и различных договоров и пактов. Включает в себя 2 принципа:

1. Целостность территории - запрет насильственного отделения территории государства. Юридическая невозможность в уступке РФ ее органами государственной власти, должностными лицами части территории России. Означает принятие мер по охране государственной территории, по охране независимость и государственной целостности, принятие мер по ее обороне и гос безопасности. В случае угрозы территориальной целостности исходящей от субъекта федерации, с точки зрения этого принципа, правомерна интервенция и другие средства вмешательства в субъект. Невозможность сецессии - невозможность выхода субъекта РФ из состава субъекта.

2. Принцип неприкосновенности территорий РФ. Означает недопустимость использования территорий РФ или какого-либо государства без его согласия. запрет на вооруженное или любое иное посягательство на территорию другого государства.

Принцип равноправия и самоопределения народов. Данный принцип охватывает два взаимосвязанных компонента: Равноправие народов и самоопределение народов. Использовать понятия многонациональный народ - весь народ, принадлежащий данной территории. Именно на это указывает декларации о принципах международного права ООН. Народ рассматривается как совокупность людей, ассоциированной в рамках единого государства и принадлежащей данному государству. Принадлежность данному государству означает, что здесь имеются в виду граждане данного государства. В отличие в конституции есть понятие "народы" - это народы, проживающие на соответствующей территории. Здесь имеются в виду, что учитываются и те народы, которые проживают на части территории  РФ. Следует выделить 3 группы:

1. Коренные малочисленные народы (Статья 69). Они имеют собственный ареал (определенное географическое пространство) обитания.

2. Национальные меньшинства (Статья 71). В международном национальные меньшинства определяются как малочисленные этнические общности. К национальным меньшинствам относятся: а) религиозные меньшинства. б) языковые. в) народы ведущие племенной образ жизни. г) ведущие кочевой и полукочевой образ жизни. Все имеют равное право на сохранение своей этнической идентичности (Она проявляется в особенностях языка, верований, отправления религиозных культов, в особенностях ведения традиционного образа жизни, в том числе, ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.)

3. Иные народы. К ним относятся самоопределившиеся крупные национальные общества.

Общим для всех трех групп является компактность проживания. Большинство этноса на конкретной территории.

Самоопределение народов соотносится с принципом целостности территорий. Принцип самоопределения в многонациональной стране имеет одно из решающих значений. От правильного решения этого вопроса во многом зависят меры по нейтрализации возможных сепаратистских действий и дезоргнаизационных процессов. В современной международной правовой системе право на самоопределение включено в круг международных норм регулирующих права и свобод человека и гражданина. В соответствии с международными нормами право на самоопределение имеют все народы. И в силу этого права все народы свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое политическое развитие. Все государства обязаны поощрять и уважать право на самоопределение. Право на самоопределение является одним из основных принципов международного права. Основными способами являются:

• Образование суверенного независимого государства,

• Свободное присоединение к независимому государству,

• Установление любого другого политического статуса (в том числе, субъекта федерации).

При этом следует обратит внимание, что в нормах международного права реализация права на самоопределение непосредственно связана с уважением и признанием прав и свобод других субъектов конституционно-правовых отношений. И развитие данного принципа, его защита не могут служит предлогом или оправданием для освобождения государства от защиты этих других прав. В противном случае, при реализации принципа самоопределения будет иметь место. Не отрицая право на самоопределение следует исходить из того, что международное право связывает его реализацию с соблюдением принципа его территориальной целостности.

Принцип гарантированности прав среди малочисленных народов. Различают общие и дополнительные гарантии. К общим гарантиям относятся гарантии закрепленные конституцией РФ согласно принципам и нормам международного права. Общие гарантии означают то, что за каждым лицом относящим себя к КМН признаются общепризнанные права и свободы человека и гражданина и все другие права.

  Дополнительные гарантии закрепляются в ФЗ (ФЗ "О гарантиях прав КМН", ФЗ "Об общих принципах организации общин КМН" и др). Дополнительными гарантиями являются те, гарантии, которые направлены на защиту прав КМН. Среди них конвенция МО №169 "О коренных народов и народов ведущих независимый образ жизни".

Принцип равного стандарта ПСЧГ определяемого согласно конституции РФ.

Принцип лояльности федерального центра по отношению к федеральному центру и наоборот.