1985-1993Гг. В жизни страны. От Советского Союза к Российской Федерации.

1. М.С.Горбачев и "Перестройка"

В 85г. Горбачева избирают ген.секом. 1й его шаг – смена кадров в парт. аппарате6 удаление из Кремля ст.парт. чиновников и ввел новых: Лигачев,Рыжков,Чебриков, Б.Н.Ельцин. Парт. чистки шли на всех уровнях (это традиц.метод д-я). Необходимость чистки гос.аппарата вызв. к жизни своб.критики, появл. термин "Гласность". Др. термин, хар-й эпоху Горб. – "перестройка" и "ускорение". Эти три лозунга и опред. первонач. внут. полит. Горб. Реализация на практике эт. лозунгов нач. в апр.85г. Главным вопросом стал ? о выходе из кризиса. Предполагалось: в обл. эк-ки: добиться интенсификации народ.хоз-ва за счет ускорения НТП. инвестиций в новые разработки.. В обл.полит: расширение соц.самоуправления, повыш-е роли Советов и активизация их д-ти. Гарантом всех изменений д.б. КПССС. В целом, выход из кризиса виделся во всеобщем упорядочивании, соверш-ии, ускорении эк.разв-я на базе минимального сдвига полит.курса. Намеч. изм-я прелписывалось проводить традиц.методами.Перестройка б. задумана как попытка откорректиовать разв-е соц-ма. Декларировался "возрат к Ленинским принципам". Итоги перв. 2лет: снижение темпов прироста Нац.дохода, v произв. труда, фондоотдача. Углубл. разрыв между пр-вом ср-в пр-ва и предм. потребл (не в пользу последних). Рост доходов нас-я не обеспеч. товарной массой. Кризис углубляется. Аналогич. рез-ты и в полит. сфере: не удалось доб-ся ^ роли Советов. В июне 87 и февр.88 провод. пленумы ЦК КПСС, на к-х подведены итоги и поставлен ? о необх. проведения радикальных реформ. С 1 янв.87г вступ. в силу з-н о Гос.предпр.: предост. предпр. хоз. самостоятельности, предл. модель озрасчета. Но: этот з-н не обесп. полной сам-ти предпр-м, сохр. меш-во гос. управл-я в их деят-ть. Законод. акты 88-90гг позв. говорить о том, что в этот период стали заклад. семена нового хоз. механизма. Приняты: Основы зак-ва о земле, З-н о соб-ти (формально отрицавший ЧС, фактич – разреш), Основы зак-ва об аренде(преобр. гос. предпр. в арендные многоступенч. путем, кот. контр. гос.органы). В онечном итоге эти закон д.б. привести к ликвидации монополизма гос-ва и его диктата в эк-ке. Вмсее с тем, этот проц. д.б. идти долгим, растягнутым путем, сохр. возможности для его сворачивания. В ряде союзн. респ. сделан ряд попыток ускорения перехода к рынку – Прибалтика,Грузия, Украина, Белорусия, Молдавия. Это и половинчатость преобр. >ухудшение эк. положения страны.

В общ-полит. сфере: Провозглашение гласности, разреш-е СМИ критиковать сущ. общ-во и его истории> взрыв интереса к истории, критика собственно советского опыта и его жизнеспособности. В политич. сфере: пост. цель отстранения партийных органов от хоз.управления и гос.функций и передачи их полномочий Советам (провести это д.б. сама КПСС> на местах зачастую ничего подобного не происходило. В самой КПСС наметился раскол на неск-ко течений: от крайне левых до крайне правых. Предложена и внесена в Конституцию новая организация – Совет Народных депутатов СССР, к-й д.б. принимать важнейшие решения и формировать из своей среды Верховный совет, к-й д.б. работать на пост. основе. В 88г в Конституцию СССР вносятся изменения относительно избир. сис-мы, внедрен принцип альтернативности при выборах народн. депутатов, введен институт Съезда Советов. Подготовка к выборам народных депутатов сопровожд. появл-ем большого кол-ва различных неформальных движений и групп. 21 мая 89г открылся 1 Съезд Народных депутатов СССР, кот. избрал председателем Президиума Верховного совета Горбачева. На нем форм. радикальная группировка, выст. за полный демонтаж сущ. сис-мы. В нач.90г Горб. согласился с отменой 6ст. Конст (о рук. роли КПССС), предложил принять новую полит. платформу партии, в кот. признавался плюрализм, смешанная экономика и многопартийность, необходимость введения поста президента. Первым и последним президентом СССР в марте 90г стал М.С.Горбачев.

2. Нарастание сепаратистских тенденций. Независимость РСФСР и распад Советского Союза.

Осущ. реформ, нарастание ризиса проходило в условиях обострения внутри и межрегиональных противоречий. Наиболее распр. формой б. конфл. на нац. почве. Нац. проблемы получ. полит. окраску, их решение стало связ. с ? нац-гос. стр-ва. 1990 год ознаменовался односторонним решением нек. союзных республик о самоопределении и созд. независ. нац. гос-в. В свою оч. они столкнулись с нарастанием внут. сепаратизма: Гагаузы в Молдове (вооруж. конфликт), Абхазия, Юго-Осетинская респ. в Грузии (воор.конфл). Процессы созд. новых гос. образований затраг. и РСФСР: образ. Коми ССР, Карачаевская ССР, попытки вызода из сост. Сов.Союза Чечено-ингушетии. В основе межрегиональных конфликтов – терр. претензии (Молдова треб. сев.Буковину и Ю-З Одесской обл, Белорусия – часть литовской земли, Эстония – земли до Псковской обл., конфл. Армении и азербайджана по поводу Нагорного Карабаха.) Все эти противоречия сопров. различ. формами эк. борьбы. Не осталась в стороне и РСФСР. 12 июня 1990г 1й съезд Народн.депутатов принимает Декларацию о гос. суверенитете Рос.Фед. Это означало, по сути, устан. двоевластия в стране. На выб. президента в том же г. побеждает Б.Н.Ельцин. Под влиянием подобн. тенденций 17 марта 91г состоялся референдум о сохранении СССР: большинство выск. за его сохр. (71%). В апереле-мае 91 в Ново-Огарево сост. переговоры Горб. с пр-ми 9 союзн.респ. по ? о новом союзн. дог-ре. Проект предусм. созд. Союза Суверенн.Гос-в. Намечались перемены в стр-ре власти, новая Конст, измен-е избир. сис-мы. Подписание его намечено на 20авг91г. Горбачев уезжает в Крым. Однако, силы оппозиции сч-ли, что этот дог. приведет к демонтажу СССР и его распаду. За неск-ко дней до подп. дог-ра предпр. попытка положить конец полит. реформ и предотвр. развал нос-ва. В ночь на 19 авг. Горб. отстранен от вл ("болеет"). В стране ввод. Чрезвычайное положение, созд. Гос.Комитет по Чрезв.пол-ю (ГКЧП). Приостан. д-ть полит.партий, запр. митинги, забст., уст. контр. над СМИ. В ответ Ельцин объявл. д-я Комитета гос.переворотом, а все его решения – незаконными, преподч. себе все орг. исп. власти. В Москву ввод. войска ГКЧП. Но: 22 авг. его члены арестованы. 23 авг. Горб. объявл. о прекращении д-ти КПСС, конфиск. имущ-во партии, закр. парт. газеты. События Авг.путча приблизили распад СССР, ускорили выход республик из его сост. В декабре 1991г в Беловежской пуще сост. совещание рук-лей РСФСР, Укр. и белоруссии, к-е заявили о прекр. д-я Союзн. договора 22г, достигнута договор-ть о созд. СНГ. СССР перестал сущ.

3. Становление основ Российской государственности и экономики.

Экономика в 1991-93гг. Эк-ка постперестр. России д.б. придти в соотв. с новым полит. строем, что подразум. преход к рыночной эк-ке, ее демонополизацию и приватизацию.Это д.б. привести к созд. класса Частн. собств. и предпр-лей. В окт.91г Ельцин выст. с прогр. радик. реформ, к-я предусм. либерализацию цен и з/п, своб. торг. и приватизацию. Эк. программа б. разработана Е.Гайдаром. Со 2 янв.92г – нач. проведение полит. "шоковой терапии": либерализация цен и торговли.По замыслу это д.б. вернуть деньгам роль рег-ра цен и произв-ва. Но: произошел неконтр. всплеск цен (26 раз к концу года), пришлось увелич. з/п, огр. часть нас-я оказ. за чертой бедности, обесценились сберегательные вклады. Зато появились товары и исчезли очереди. В 92г предполаг. созд-е бездефицитного бюджеа за счет прекр. дотаций убыт. предпр. и сниж. соц. выплат нас-ю. Но прекр. дотаций вызвало резк. отпор (после либер. цен больш-во поредпр – убыточные). Нач. предоставление льготных кредитов предпр-м, выпускаются необеспеч. ср-ва >инфляция и рост цен. Для привлечения иностр. инвестиций проводится приватизация: 1) льготное приобр. рабочими предпр. ок 50% акций своего предпр, 2) приобр. контр. пакета акций (51%) на более жестк. условиях. Но в обоих случаях – знач. часть акций у рук-ва. Остальные акции поступили в своб. продажу в обмен на ваучеры. 19 авг. 92г указ о "Введении в действие сис-мы приватизац. чеков" (Ваучерная приватизация). В рез-те в Частн.Соб-ть перед 24 тыс. предпр. В 92-94г появл. ок 40 млн. номинальных акционеров, при этом большая часть предпр. оказалась под контр. финансовых групп, скупавших ваучеры у нас-я. Приватизация выполнила только одну задачу: создала слой собственников, но оказалась эк-ки малоэффективной, не дала инвестиций. Более того, нач. спад произв-ва, по нац. доходу Р. опуск. до ур. 76г., по структуре потребл. – 60г. =>соц.кризис, отстранение Гайдара, форм-е нового пр-ва во гл. с Черномырдиным.

Политическое развитие в 1991-93гг. В постперестроечный период происходит оформление конституц. основ нового гос. устройства. Сущ. угроза распада Рос., т.к. все автономные респ. провозгл. себя суверенными гос-ми, края и обл. нач. борьбу за равноправие субъектов Федерации. Пр-во проводило осторожную и часто непослед. нац-гос. политику. Первым шагом на пути сохр. единства стал Федеративный договор, включ. в себя три близких по сдер. дог-ра о разграничении полномочий между федер. орг. вл. и орг. субъектов., к-й б. подписан 31 марта 1992г в Кремле больш-вом субъектов федерации.

Противостояние исп. и зак. властей. На протяжении 92-93г параллельно с провед. эк. рефолрм шла борьба между зак. и исп. ветвями власти. Разочар-е ходом реформ стало прич. форм-я оппозиции, целью кот. стал полный захв. власти, слабл. презид. стр-р, жесткий парлам. контр. над прав-вом. Эту цель отраж. лозунг "Вся власт Советам" многочисл. митингов "Трудовй Москвы", Фронта Нац. спасения и др. В свою очередь сторонники жестк. линии в окруж. президента взяли курс на роспуск парламента и ликвидацию Съезда Народн.Депутатов. В течении 92г. борьба шла с переменным успехом, фактич. в стране возникает двоевластие. 25 апр.93г провод. референдум о довери Президенту и его проекту Конституции. В нем приняло участ. 64% избир-лей. Больш-во выск. за доверие През-ту, его эк. полит, предл. о дорочн. выб. презид. и парл. не прошло. И През. и Парл. расценил это как победу. Камнем преткновения стал ? о новой конст: либо презид. респ, либо парлам. Острая борьба продолж. все лето 93г и закончилась кровавой развязкой в 1993г. К осени 93г. Р. оказ в глубоком полит. кризисе. 21 сент.93г Ельцин прин. указ "О поэтапной конст.реф-ме в Р", объяв о роспуске Съезда и Верх. совета, проведении референдума по новой конст. Это противореч. ряду статей действ. Конст. Верх. совет и съезд. отказ. подч-ся. Назнач. Руцкого главой гос-ва. На ул. Моск. нач. вооруж. столкн-я, массовые демонстр. Руцкой призыв. к штурму мэрии и Останк.ТВцентра. 4 окт. правит. войска окруж. Белый дом. погибло ок. 140ч-к. Руководители ввор. сопр-я арестованы. 12 дек.93г сост. выборы в нов. парл. – Совет Федерации и Гос.Думу. Одновр. – референдум по новой Конст. Итоги выб. оказ неожид: побед. ЛДПР, Конст. одобр. незначит. больш-вом.

Конституция 1993г. Президент получ. чрезвыч. большие полномочия (опред. полит, назн. главу прав-ва, судей в Конст.суд, прво роспуска думы. Разгранич. вл. Зак. и исп. вл. Принцип федерализма. РФ – демокр, федеративное, правовое г-во с республ. формой прав-я. Чел-к, его права и своб –высшая ценность, провозгл. права ч-ка (соб-ть, изб., суд.) Конст93г подвела оконч. черту под совет. периодом истории.

1985-1993гг. в жизни страны. От Советского Союза к Российской Федерации.

Перестройка: сущность, этапы, итоги.

Концепция «перестройки» связана с именем М.С.Горбачева. избранного в марте 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС. Политбюро поставило перед Горбачевым ряд задач: 1) выход из внешнеполитического тупика; 2) переход от мех-ма «торможения» к мех-му «ускорения» соц-эк развития; 3) продолжение социальных программ, предложенных при Андропове. В том же году на знаменитом апрельском пленуме ЦК Горбачев провозгласил новый курс – ускорение социально-экономического развития страны на основе эффективного использования достижений НТП.

Этапы перестройки:

1) 1985 – 1986 – продолжение Андроповского курса, акцент на реформировании хозяйственной сферы («ускорение»);

2) 1987 – 1991 - радикализация реформ, перестройка политической сферы, активное действие механизма «гласности».

(*т.з. – новый политический курс нач. склад. при Андропове 1983, Горбачев – проводник)

1 этап. Программа реформ была утверждена на 27 Съезде КПСС в феврале 1986 г. Продолжение андроп.курса. ужесточение трудовой дисциплины; «ускорение» с-э развития на основе форсированного развития машиностроения, автоматизации и информатизации производства; «госприемка» качества (создание новой контролирующей инстанции); + антиалкогольная кампания; продолжение соцпрограмм - «Жилье-2000», компьютеризация средней школы и пр. Ноябрь 1985 – создание Госагропрома путем слияния семи союзных министерств и ведомств.

Выход из кризиса виделся в ускорении экономического развития при минимальном сдвиге политического курса, в рамках социализма, декларировался «возврат к Ленинским принципам».

Обращение к опыту НЭПа. Август 1986 – разрешена организация кооперации по сбору и переработке вторсырья, чуть позже кооперация расширена до 20 отраслей. Но кооперативы созд. при госпредприятиях: перекачка средств и отмывание денег (реализация сверхплановой продукции ч\з кооперативы, сам ничего не производили).

Итоги 1 эт.: снижение темпов прироста нац дохода, падение производительности, снижение акцизных доходов, сокращении ГБ в 1986 г. на 60 млрд руб, а расходы выросли на столько же. Углубляется разрыв между производством средств производства и предметам потребления. Неэффективность реформ.

Начинает действовать механизм «гласности», репрессивный по своей сути – возможность наладить критику «снизу». Начинается ротация партийных руководителей, к концу 1986 г. было заменено 60% партруков на разных уровнях. Убрали Тихонова, Гришина, Романова. Кампания по дискредитации номенклатуры.

Внешняя политика: диалог с США, Горбачев демонстрирует «новое политическое мышление». СССР в одностороннем порядке сокращает число ракет ср. дальности в Европе, объявляет мораторий на испытания ядерного оружия.

2 этап. Экономика.

На июньском 87 г. и февральском 88 г. пленумах поставлен вопрос о необходимости проведения радикальных реформ. С 1987 г. начинается разработка научной концепции экономической реформы (Абалкин, Бунич, Заславская и др.) Проект: перевод предприятий на хозрасчет и самофинансирование; постепенное возрождении частного сектора (первоначально – кооперация); отказ от монополии внешней торговли, интеграция в мировой рынок и т.д. но при сохранении государственного регулирования и контроля .

Июнь 1987 З-н «О государственном предприятии»; постановление о расширении прав трудового коллектива и выборе руководителей; май 1988 г. – з-н «О кооперации в СССР». Госпредприятия постепенно превращались в кооперативы и АО, но чаще всего оставались в руках прежнего руководства.

Итоги: «рыночный социализм» оказался неэффективен. В 1988 г. дефицит ГБ превысил 80 миллиардов руб. Внешний долг в 1988 – 43 млрд долл., а в 1991 – 81 млрд. С 1987 г. для затыкания дыр в бюджете исп. 1)западные кредиты (политически мотивированные); 2) средства Сбербанка – в итоге внутренний долг 200 млрд руб. На 1990 г. ВВП на душу населения ниже, чем в Чили, Тайване и пр. Цены росли, з/п росла, инфляция тоже росла. В промышленных регионах, особенно в угольной пром., с 1989 – забастовочное движение, которое достигло пика в 1991 г. Население склонно винить во всем руководство КПСС.

Политика.

В 1987 г. (70 летие октября) – дискуссия + обращение к опыту нэпа. От общественных наук требуется определенная реакция, у общества обостряется интерес к истории. Активность СМИ.Переосмысление прошлого.

Пост. цель отстранения партийных органов от хоз.управления и гос.функций и передачи их полномочий Советам. В самой КПСС в 1988 г. наметился раскол на неск-ко течений. 1988 г. 19-я партконференция – принципы политической реформы: 1) альтернативные выборы; 2) новая схема выборов в Верховный Совет. Декабрь 1988, з-н «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР». Предложена и внесена в Конституцию новая организация – Совет Народных депутатов СССР, к-й д.б. принимать важнейшие решения и формировать из своей среды Верховный совет, к-й д.б. работать на пост. основе. Подготовка к выборам народных депутатов сопровожд. появл-ем большого кол-ва различных неформальных движений и групп. 1989-90 – выборы в местные Советы.

21 мая 89г открылся 1 Съезд Народных депутатов СССР, кот. избрал председателем Президиума Верховного совета Горбачева. На нем форм. радикальная группировка, выст. за полный демонтаж сущ. сис-мы. В нач.90г Горб. согласился с отменой 6ст. Конст (о рук. роли КПССС), предложил принять новую полит. платформу партии, в кот. признавался плюрализм, смешанная экономика и многопартийность, необходимость введения поста президента. Первым и последним президентом СССР в марте 90г стал М.С.Горбачев.

Итоги перестройки:

- поражения во внешней политике, сплошные уступки, потеряли Восточную Европу (бархатные революции);

- социально-экономический кризис; - развал КПСС; - «гласность» - идеологический обвал, взбаламученные общество и национальные чувства отдельных народов; - и в конечном счете развал СССР.

Национальный вопрос в СССР. Распад СССР.

В ходе перестройки, политики гласности нарушается легитимность власти Москвы. Процесс дезинтеграции начался с волнений в Средней Азии. В 1987 г. опубликованы «секретные протоколы». В республиках оформляются народные фронты (особенно сильны в Прибалтике), национальные движения. В республиках в результате выборов в республиканские и местные органы к власти приходит оппозиция, национально-радикальные силы. Начинается парад суверенитетов.

В 1989 г. о суверенитете заявляет Литва, в 1990 – Латвия, Эстония, Украина. Внутри РСФСР объявляют о суверенитете Татарстан, Башкирия, Удмуртия, Чечено-Ингушетия, Якутия. Правительство не уделяет этому должного внимания, реагирует неадекватно. Обостряется проблема границ. В 1989 Армения предъявляет претензии Азербайджану по поводу Нагорного Карабаха, организуется армия --- армии в Абхазии, Чечне, Прибалтике. 1990 – межэтнические конфликты: осетины/ингуши; армяне/азерб.; в Таджикистане. Москва бессильна. После того как 12 июня 1990 объявила о суверенитете РСФСР (1-й Съезд Народных депутатов) все республики немедленно и окончательно перестали подчиняться.

17 марта 1991 - референдум о «сохранении и обновлении» СССР в 9 республиках. Большинство – за сохранение союза. По итогам было подписано «Заявление 9+1», декларация принципов нового союзного договора (Рос, Укр, Бел, Казах, Узб, Турк, Кирг, Тадж, Азер). Проект договора об образовании СССуверенныхР, подписание намечено на 20 августа. Процесс был прерван августовским путчем.

Августовский (1991г.) «путч» и его последствия.

С целью предотвратить распад СССР Горбачев отправлен в Крым, 19 августа объявлено ЧП, создается ГКЧП. Постановления: приостановка деятельности политических партий, запрещены митинги и забастовки, установлен контроль над СМИ. Ввод войск в Москву. Но президент РСФСР Ельцин (с 12 июня 1990) обвиняет ГКЧП в государственном перевороте, все решения ГКЧП – незаконны. 22 августа его члены арестованы. 23 августа Горбачев объявил о прекращении деятельности КПСС.

Декабрь 1991 – Беловежское совещание руководителей РСФСР, Украины и Белоруссии. СССР прекратил свое существование, достигнута договоренность об образовании СНГ.

Оформление российской государственности в нач.1990-х гг. Становление основ рыночной экономики.

Становление основ рыночной экономики.

2 варианта: умеренная программа Абалкина (поддержал Верховный Совет СССР) и «500 дней» Явлинского и Шаталина – рыночная экономика, изменение рычагов управления, приватизация (принята ВС РСФСР). В окт.91г Ельцин выст. с прогр. радик. реформ, к-я предусм. либерализацию цен и з/п, своб. торг. и приватизацию. Эк. программа б. разработана Е.Гайдаром. Со 2 янв.92г – нач. проведение полит. "шоковой терапии": либерализация цен и торговли.По замыслу это д.б. вернуть деньгам роль рег-ра цен и произв-ва. Но: произошел неконтр. всплеск цен (26 раз к концу года), пришлось увелич. з/п, огр. часть нас-я оказ. за чертой бедности, обесценились сберегательные вклады. Зато появились товары и исчезли очереди. В 92г предполаг. созд-е бездефицитного бюджеа за счет прекр. дотаций убыт. предпр. и сниж. соц. выплат нас-ю. Но прекр. дотаций вызвало резк. отпор (после либер. цен больш-во поредпр – убыточные). Нач. предоставление льготных кредитов предпр-м, выпускаются необеспеч. ср-ва >инфляция и рост цен. Для привлечения иностр. инвестиций проводится приватизация. Ваучеры. Акционирование предприятий (24 тыс. предпр.) Большая часть предпр. оказалась под контр. финансовых групп, скупавших ваучеры у нас-я. Приватизация выполнила только одну задачу: создала слой собственников, но оказалась эк-ки малоэффективной, не дала инвестиций. Более того, нач. спад произв-ва, по нац. доходу Р. опуск. до ур. 76г., по структуре потребл. – 60г. =>соц.кризис, стагфляция. Большинство населения за чертой бедности. Отстранение Гайдара, форм-е нового пр-ва во гл. с Черномырдиным.

Историографическое осмысление. Согрин, Пихоя и др.: события 1989 – 1993 гг. считают по сути «буржуазно-демократической» революцией. Споры о начале революции: 1991, 1985 (Согрин), 1987 (дестабилизация); 1989 (Мао, Гайдар) – выборы народных депутатов стали катализатором революции. Ельцин совершил госпереворот, его действия антиконституционны.

Россия в 90-е годы 20 века – начале 21 века.

Развал СССР и его последствия

Несколько десятилетий отношения между СССР и Западом не выходили за рамки Холодной войны. Датой фактического конца Холодной войны называют разные, но, по моему мнению, ею можно считать 19 ноября 1990 - когда страны НАТО и Варшавского договора подписывают договор о ненападении в Париже.

Как уже говорилось, нарушился прежний мировой порядок, в результате чего, старый "биполярный" уклад был заменен концепций "униполярности", популярной в США концепцией освещающей их "мировое лидерство".

В 1991 году граждане нашей страны осознали, что перестройка потерпела провал. Распад СССР и выход России на путь самостоятельного существования означал новый этап в истории Отечества: руководство независимой суверенной России во главе с Б. Ельциным взяло курс на реформы, на переход к рыночной экономике и либеральной демократии, на интеграцию в мировое сообщество.

Еще в феврале 1992 года, выступая на сессии Верховного Совета России, Ельцин подчеркнул: "...реформы в России - это не только наши внутренние дела, но и весомый компонент построения нового мирового порядка..."

Я перечислю часть принципов, которые лежали в основе внешнеполитической доктрины России:

• недопустимость ядерной войны как средства достижения политических и, экономических, идеологических каких бы то ни было целей;

• поиск путей к всеобщей безопасности на основе политических решений, взаимовыгодных соглашений и компромиссов;

• признание за каждым народом права выбора собственного пути развития;

• учет собственных национальных интересов и уважение интересов других государств;

• создание внешних условий, благоприятствующих укреплению территориальной целостности нашей страны;

• отход от конфронтации, развитие равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений с бывшими противниками по "холодной войне";

После распада Советского Союза и провозглашения Содружества Независимых Государств сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация для России. Она не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе, но и получила по периметру своих "прозрачных" границ целый ряд государств, руководство которых было настроено к ней далеко не дружественным образом (в особенности в Прибалтике

Новая, демократическая Россия отказалась от устаревшего стереотипа рассматривать Североатлантический блок в качестве инструмента агрессии и стала искать пути к налаживанию делового сотрудничества с ним. Подобное же желание выразили Украина, Белоруссия, Казахстан и другие члены СНГ. Идея сближения, поиска форм сотрудничества с бывшими республиками на территории СССР была поддержана Советом НАТО. Вскоре на этом направлении произошло важное событие: 10 марта 1992 года состоялось вступление России и десяти государств СНГ в Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС).

Геополитическая роль России в Азии

Утверждения о геополитическом поражении России давно стали банальной, постоянно повторяемой истиной. Однако масштабы, последствия и конкретные проявления геополитической катастрофы остаются без должного внимания и анализа. Если западное направление внешней политики России зафиксировано во многих официальных документах и доктринальных заявлениях руководства страны, то в отношении стран Востока, провозглашаются в основном лозунги общего характера, которые к тому же, как правило, не подкрепляются конкретными действиями.

Можно много говорить о тяжелых последствиях геополитического разгрома России. Отметим лишь одно центральное, основное обстоятельство, которое ярко проявляется при сравнении с крупнейшей азиатской страной - Китаем.

Все аспекты российско-японских отношений последнего десятилетия сводятся к проблеме японских притязаний на четыре южнокурильских острова. От России добиваются отказа оттого, что принадлежит ей исторически и по международному праву. Такие требования предъявляются обычно только побежденной, слабой стране. Правда, в данном случае все разговоры об уступках в территориальном вопросе увязываются с обещаниями японцев оказать финансовую поддержку и помощь. Открытое и постоянное давление на Россию по этому вопросу оказывается и со стороны американцев. Весной 1998 года посол США в Москве Д. Коллинз заявил, что Южные Курилы безоговорочно принадлежат Японии. С подобными заявлениями, поддержанными госдепартаментом США, ранее выступал и предшествующий американский посол.

Заключение

Итак, анализируя все вышесказанное, можно подвести итог.

Россия, начиная с 1991 года, оказалась в принципиально новой ситуации. Каковы результаты проводимой нашей страной политики в последнее десятилетие XX века? Существует разные мнения на этот счет, как пессимистичные, так и оптимистичные. Я же придерживаюсь нейтральной точки зрения.

Наиболее важные, поистине эпохальные события произошли в конце столетия. Именно 90-е годы стало вполне очевидно, что исторический спор между большевистской моделью социализма и капитализмом промышленно развитых стран решен в пользу Запада. После 1991 года коренным образом изменился внешнеполитический курс России, ее отношения с НАТО: покончив с политикой экспансии и конфронтации, Москва внесла решающий вклад в оздоровление международного климата, обеспечила достижение успехов в развитии диалога, взаимопонимания, сотрудничества и партнерства с демократическими странами Запада, произошло значительное продвижение на пути интеграции Росси в мировое сообщество. Ликвидация раскола мира на две антагонистические системы устраняет основы конфронтационной блоковой политики в Европе. Именно этот факт, а так же развитие международного сотрудничества открыли перспективу построения нового мирового порядка, в котором Россия будет частью мирового общества. С 1992 года Россия занята поисками своего места в постконфронтационном мире, внося по мере необходимости определенные коррективы в свои отношения со странами мира.

Так же немало было достигнуто по отношению к СНГ

Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в конце 80-х годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента В. Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций на местах.

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворенность и раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие должностные лица.

В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров РФ стал B.C. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в "реакционную силу".

Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее приятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказались признать законность действий президента и заявили об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый президент А.В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.

В ответ на антиконституционный акт президента в Москве силами оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2-3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В попытке изменить курс социально-экономических реформ участвовали несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.

Внутренняя политика. В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун выборов возникли несколько политических блоков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки "Выбор России" и "Явлинский, Болдырев, Лукин" ("Я-Б-Л"), Российское движение демократических реформ, предвыборное объединение "Отечество". Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и целостность России. Однако в вопросах национально-государственного строительства их позиции основательно расходились. Блок "Я-Б-Л" отстаивал идею конституционной федерации, КПРФ восстановление на новой основе союзного государства, ЛДПР возрождение российского государства в рамках до 1977 г.

В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили "Выбор России", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ.

Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом директор одного из крупных промышленных предприятий страны. Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин. С первых дней работы Госдумы в ее составе возникли несколько партийных фракций, наиболее многочисленной среди которых являлась фракция "Выбор России" (председатель Е.Т. Гайдар).

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и С.-Петербург) и 49 областей. Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания постоянно действующего законодательного органа РФ. К ведению высших органов власти России были отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Подчеркивалась самостоятельность органов трех ветвей власти законодательной, исполнительной и судебной. Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.

Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов, подавляющая часть которых была подписана президентом. Среди них Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.

На выборы в Государственную Думу 1995 г. общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в экономической, политической областях. Центральное место в предвыборной платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов) занимали требования восстановления в России мирным путем советского строя, прекращения процесса разгосударствления и национализации средств производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических договоров, которые "ущемляли" интересы страны.

Сформировавшиеся накануне выборов Всероссийское общественно-политическое движение "Наш дом Россия" объединило представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских слоев. Главную экономическую задачу участники движения видели в формировании смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной экономике. Роль государства должна была заключаться в создании благоприятных условий для развития мелкого и среднего предпринимательства, деловой активности населения.

В состав Госдумы 2 созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть составляли работники законодательных и исполнительных органов власти, многие из них являлись членами предыдущего депутатского корпуса. 36% общего числа мест в Думе получила КПРФ, 12% "Наш дом Россия", 11% ЛДПР, 10% блок Г.А. Явлинского ("ЯБЛоко"), 17% независимые и 14% другие избирательные объединения.

Состав Госдумы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней внутриполитическим вопросам. Основная борьба развернулась между сторонниками избранного пути экономического и политического реформирования и оппозицией, в рядах которой находились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А. Явлинского. Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность внутриполитической жизни, вызываемая, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при помощи российской армии удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В 1992 г. состоялось разделение на две самостоятельные республики Чечено-Ингушетии. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между российским и чеченским руководством соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ РОССИИ

Принципы внешней политики. Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН, а также помощи западных стран в проведении курса реформ. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами. Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.

Россия и страны дальнего зарубежья. После августовских событий 1991 г. началось дипломатическое признание России. Для переговоров с российским президентом прибыл глава Болгарии Ж. Желев. В конце того же года состоялся первый официальный визит Б.Н. Ельцина за рубеж в ФРГ. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. В 1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе "Партнерство во имя мира". Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.

* Совет Европы, созданный в 1949 г., объединял в указанное время 39 европейских государств.

Заметно повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России. Разрушение народнохозяйственных связей между республиками бывшего СССР и распад Совета Экономической Взаимопомощи вызвали переориентацию внешнеэкономических связей. После долгого перерыва России был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США. Постоянными экономическими партнерами являлись государства Ближнего Востока и Латинской Америки. Как и в предшествующие годы, в развивающихся странах при участии России строились тепло и гидроэлектростанции (например, в Афганистане и Вьетнаме). В Пакистане, Египте и Сирии возводились металлургические предприятия и сельскохозяйственные объекты.

Сохранились торговые контакты между Россией и странами бывшего СЭВ, по территории которых пролегали газо и нефтепроводы в Западную Европу. Экспортируемые по ним энергоносители продавались и этим государствам. Ответными предметами торговли выступали медикаменты, продовольственные и химические товары. Доля стран Восточной Европы в общем объеме российской торговли сократилась к 1994 г. до 10%.

Отношения с государствами СНГ. Развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В 1993 г. в состав СНГ входили, кроме России, еще одиннадцать государств. На первых порах центральное место в отношениях между ними занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались границы с теми из стран, которые ввели национальные валюты. Были подписаны договоры, определившие условия перевозки российских грузов по их территории за рубеж.

Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. В 1992-1995 гг. падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно-энергетические ресурсы, прежде всего нефть и газ. В структуре импортных поступлений преобладали товары народного потребления и продовольствие. Одним из препятствий на пути развития торговых отношений являлась образовавшаяся в предшествующие годы финансовая задолженность России со стороны государств Содружества. В середине 90-х годов ее размер превышал 6 млрд. долл.

Российское правительство стремилось сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между шестью (Россией, Белоруссией, Казахстаном и др.) государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден устав СНГ. Вместе с тем Содружество стран не представляло собой единой оформленной организации.

Межгосударственные отношения России с бывшими республиками СССР складывались непросто. Велись острые споры с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом. Конфликты с правительствами государств Прибалтики вызывались дискриминацией проживающего там русскоязычного населения и нерешенностью некоторых территориальных вопросов. Экономические и стратегические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами ее участия в вооруженных столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской Федерацией и Белоруссией.

Деятельность российского правительства внутри страны и на международной арене свидетельствовала о его желании преодолеть конфликты в отношениях с государствами как дальнего, так и ближнего зарубежья. Его усилия были направлены на достижение стабильности в обществе, на завершение перехода от прежней, советской, модели развития к новой общественно-политической системе, к демократическому правовому государству.

Августовский путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук), подписали соглаш. о создании Содружества Нез-х Государств (СНГ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы гос.устройства, соц.-эк. и духовного возрождения.

У гос. вл. и демократ. сил не оказалось конкретной программы полит.преобразований. Поэтому основой российской гос-ти стал союз нового руководства и старой партийно-хоз. номенклатуры.

Перед многонац. Российским гос-вом стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными гос-ми. Некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Сев. Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.

В этих условиях политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики.

В целях сохр. единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Фед.был подписан Фед. Дог. о разгранич. полномочий между федеральн. ор. вл. и ор. вл.субъектов Фед..

Октябр.события.Дальнейшее стан-е российской гос-ти связано с разработкой собственной Конституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому.Камнем преткновения яв. выбор формы гос-ти: президентская или парламентская республика. Противостояние исполнит. и законодат. ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экон. реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом № 1400 от 21 сентября 1933 г. «О поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в 2палатное федер. собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. По приказу Б.Н. Ельцина был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения.

Рез-ты референдума 12 декабря 1993 г. позволили принять Основной Закон страны. Россия объяв.демократ. правовым гос-вом с республикан. ф. правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он опр. основные направления внутр. и внеш. политики, яв. Верховным Главнокомандующим, назначает фед-х министров. Президенту предоставлено право распускать Гос.Думу в случае 3хкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.

К концу 90-х годов произошли радик. перемены в эк. и соц. структуре российской об-ва. В стране сложилось рыночное хозяйство, мало отличающееся от экономики среднеразвитых капит-х гос-в. Однако данная соц.-эк. система имела ряд недостатков. Отсутствовала юрид. защита прав собственности и отеч-х производителей. Не был разработан план соц. защиты населения. Не уменьшились размеры внешнего долга.

Производство нах. в депрессивном состоянии. Руководство страны обладало недостаточной компетентностью. Все это привело в августе 1998 г. к финансовому кризису. Кризис поразил все отрасли хозяйства. Потери банковской системы составила 100 – 150 млрд. руб.

Финансово-эк. кризис тяжело отразился на положении российского населения. Стали привычными задержки выплат зар.платы и пенсий. В 1999 г. насчитывалось 8,9 млн. безработных, что составляло 12,4% трудоспособного населения страны: за 1989 – 1999 гг. его численность сократилась на 2 млн. человек.

Только во второй половине 1999 г. были преодолены негативные последствия кризиса. Начался медленный подъем производства.

В полит. жизни отчетливо проявился кризис власти. Падал авторитет Б.Н. Ельцина. Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по март 2000 г. на должности Председателя Правительства РФ сменились 5 человек: С.В. Кириенко, В.С. Черномырдин, Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин. В апреле 2000г. гл. правительства стал М.М. Касьянов. В 2004 г. его сменил Фрадков. Однако смена лидеров правительства не меняла положения в стране. По-прежнему не проводилась стратегия развития реформы в экономике и политике. В республиках и областях принимались законы, противоречащие федеральному законодательству.

Чечня.В сер. 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение во главе с президентом Асланом Масхадовым. Участились террористич. акты чеченских боевиков. Чечня стала центром международного терроризма. Все это стало причинами второй чеченской войны (август 1999 г.), гибелью А. Масхадова.

В декабре 1999 г. состоялись очередные выборы в Гос. Думу. В избирательной кампании приняли участие многие объединения и партии: «Наш дом - Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко». Проявились новые полит. движения: «Отечество – вся Россия» (лидеры – Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков), «Союз правых сил» (С.В. Кириенко, Б.Е. Немцов, И. Хакамада), «Единство» (С. Шойгу). В рез-те выборов в составе III Гос. Думы лидирующим фракциями стали «Единство» и КПРФ, а в IV Гос. Думе (декабрь 2003 г.) большинство принадлежит «Единой России».

31 декабря 1999 г. о своем досрочном уходе в отставку объявил первый Президент РФ Б.Н. Ельцин. Временно исполняющим президентские обязанности он назначил В.В. Путина На выборах 26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран президентом РФ., а в 2004 г. Путин В.В. был переизбран на второй срок.

Внешняя политика.После распада СССР во внешней полит.Рос. выд. 2направления: 1) ближнее зарубежье и 2) дальнее зарубежье.

Предстояло решать сложные вопросы формирования национ.армии и раздела имущества СССР, создания границ. В ближнем зарубежье оказалось не менее 25 млн. русскоязычного населения, проблемы защиты прав кот. решаются в ходе межгосударственных контактов России с отдельно взятыми странами (особенно в государствах Балтии).

Возникли сложности в отношениях с Украиной по вопросам о принадлежности Крыма, разделе Черноморского флота, статусе Севастополя. Ныне раздел флота произведен, достигнута договоренность о том, что российский Черноморский флот на правах аренды будет базироваться в Севастополе.

За последнее время в рамках содружества Россия подписала свыше 500 документов по вопросам режима границ и торговли, расчетов за поставки сырья и товаров, совместного изучения космоса. Заключен Таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизстаном. Подписан договор о коллективной безопасности с 6 из 11 стран-членов СНГ.

В «большой» внешней политике для России было важно утвердиться в ООН, сохранить статус ядерной державы, добиться эк.поддержки Запада, наладить связи с крупными странами мира.

Среди дипломатических достижений можно назвать следующие: принятие России в члены Международного валютного фонда, заключ. договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ – 2) между РФ и США, подписанные важных соглашений с Китаем, установление тесного сотрудничества с ФРГ, Францией, Японией и др. Россия присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО. В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы.

В отношениях Россия – Запад следует выделить Кэмп-дэвидскую декларацию (1992 г.), принятую на встрече Б.Н. Ельцина и Президента США Дж. Буша.

В то же время Россия потеряла контроль над традиционными зонами своего влияния: Средняя Азия, страны СЭВ. США яв. 1 сверхдержавой, диктующей свою волю в большинстве регионов мира. Это наглядно проявилось во время событий в Югославии, Ираке. России не удалось воспрепятствовать включению в НАТО Польши, Чехии, Венгрии, Прибалтики.