Курс обзорных лекций
.pdfучителя по повышению уровня собственной педагогической культуры и т.д.
Итоговый анализ охватывает более значительные временные, пространственные или содержательные рамки. Он проводится по итогам четверти, полугодия, учебного года и направлен на изучение основных результатов, предпосылок и условий их достижения. Итоговый анализ подготавливает протекание всех последующих функций управленческого цикла. Информация для этого вида анализа складывается из данных параметрического и тематического анализа, четвертных, годовых контрольных работ, из данных отчетов, справок, представляемых учителями, воспитателями.
Основными объектами педагогического анализа для учителя являются организационные формы обучения, прежде всего урок, воспитательное мероприятие и итоги работы класса за учебный год.
4. Процесс управления любой педагогической системой предполагает целе пола гание (постановку цели – образа того результата, который стремится получить субъект, выполняя те или иные действия) и пл анир о ва ние (принятие решений на основе соотношения результатов педагогического анализа с поставленной целью). Сущность планирования заключается в определении основных видов деятельности и мероприятий с определением конкретных исполнителей и сроков исполнения. В практике работы школы разрабатываются три основных вида планов: перспективный (разрабатывается, как правило, на 5 лет); годовой (охватывает весь учебный год, включая каникулы); текущий (на учебную четверть). Наличие основных видов планов позволяет координировать деятельность педагогического, ученического и родительского коллективов. Эти планы являются стратегическими по отношению к планам работы учителей и классных руководителей.
В практике учителей начальных классов встречаются следующие виды планов: тематическое планирование, поурочное планирование, планирование воспитательной работы с классом, планирование работы с родителями, планирование работы над методической темой.
121
5. Для реализации принятых решений необходим этап создания организационных отношений, обеспечивающих движение системы, оптимальное взаимодействие ее компонентов, т.е. этап о р - г аниза ции . Понятие «организация» выступает в нескольких значениях: 1) как оценка состояния учебно-воспитательного процесса в целом или в какой-либо его части, когда подразумевается качество проведения уроков, внеклассных мероприятий; 2) как деятельность руководителей школы, учителей, органов ученического самоуправления, направленная на выполнение плана, на достижение поставленной цели, т.е. как функция организации в управлении целостным педагогическим процессом.
Функция организации направлена на выполнение принятых решений, которые исполняют конкретные люди: учителя, дети, родители, представители общественности. Организатор решает такие вопросы, как предварительный подбор исполнителей, их распределение по местам работы, по времени, по последовательности вхождения в коллективное дело. При отборе содержания, форм и методов предстоящей деятельности необходимо соотнести их с реальными условиями и возможностями исполнителей. Организаторская деятельность включает и такое необходимое действие, как оценка хода и результатов конкретного дела.
6. Управление должно своевременно реагировать на происходящие изменения, а для этого оно должно иметь информацию о них. Получение такой информации и выявление необходимости корректировки хода работ обеспечивается посредством реализации специального управленческого действия, называемого к он - тр ол ем . Контроль тесно связан со всеми функциями управленческого цикла. Особенно эта связь заметна с функцией педагогического анализа, так как информация, полученная в ходе контроля, становится предметом анализа.
Организация внутришкольного контроля основывается на принципах планомерности, обоснованности, всеобъемности, теоретической и методической подготовленности, предупредительности.
Объекты внутришкольного контроля:
– учебный процесс (выполнение образовательных программ и
122
государственных образовательных стандартов, качество ЗУНов учащихся, индивидуальная работа с детьми и т.д.);
–воспитательный процесс (уровень воспитанности учащихся, уровень социальной активности учащихся, здоровье и физическая подготовка учащихся и т.д.);
–методическая работа, научная и экспериментальная деятельность, психологическое состояние, обеспеченность учебно-воспи- тательного процесса необходимыми условиями.
Виды внутришкольного контроля:
–по охвату объектов контроля – персональный, классно-обоб- щающий, обзорный, тематический и контрольный;
–по исполнителю – коллективный, взаимоконтроль, самоконтроль, административный;
–по логической последовательности – текущий, предварительный, промежуточный, итоговый;
–по периодичности – эпизодический, периодический, регуляр-
ный.
1. Что такое управление? внутришкольное управление? 2. Дайте определение функции управления, процесса управления. 3. В чем состоит роль и каково содержание педагогического анализа в управленческой деятельности учителя начальных классов? Что является объектом педагогического анализа? 4. Проанализируйте различные виды планов работы школы. В чем заключается их взаимосвязь? 5. Каково основное содержание организаторской деятельности учителя начальных классов? 6. Как связан контроль с другими функциями управления?
Лекция 16
Образование и система образования
1.Образование как социальное и культурное явление.
2.Современная социальная политика в области образования и воспитания в России:
– закон РФ «Об образовании»;
– Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.;
– Национальный проект «Образование».
3.Инновационные процессы в современной начальной школе.
123
1. При изучении педагогики в контексте истории следует преодолеть терминологические трудности, во многом связанные с неоднозначностью понимания понятий «воспитание» и «образование». В истории российской педагогики всегда общим ключевым понятием было понятие «воспитание». Оно рассматривалось в широком и узком социальном смысле, а также в широком и узком педагогическом значении. В широком социальном смысле воспитание – это передача накопленного опыта от старших поколений к младшим. Под опытом понимаются известные на конкретном историческом этапе знания, умения, способы мышления, нравственные, этические и правовые нормы, т.е. все созданное духовное наследие человечества. В узком социальном смысле под воспитанием понимается направленное воздействие на человека со стороны общественных институтов (семьи, СМИ, искусства и др.) с целью формирования у него знаний, взглядов и убеждений, нравственных ценностей, ориентаций, подготовки к жизни.
Однако в законе РФ «Об образовании» 1992 г. термин «воспитание» был заменен на «образование» с разъяснением, что под образованием понимается обучение и воспитание. В новой редакции закона 1996 г. в трактовке понятия «образование» на первое место поставлено воспитание (воспитание и обучение). Таким образом, в историческом контексте термин «образование» близок по смыслу к термину «воспитание» в широком социальном смысле и включает в себя обучение и воспитание.
Понятие «образование» происходит от слова «образ». Под об- разованием понимается единый процесс физического и духовного формирования личности, процесс социализации, сознательно ориентированный на некоторые идеальные образы, на исторически обусловленные, более или менее четко зафиксированные в общественном сознании социальные эталоны (В.А. Сластенин). В таком понимании образование выступает как неотъемлемая сторона жизни всех обществ и всех без исключения индивидов. Поэтому оно есть, прежде всего, социальное явление. Образование стало особой сферой социальной жизни, когда выделилось из других видов жизнедеятельности и стало делом лиц, специально занимающихся обучением и воспитанием. До того времени функции обучения и воспитания, функции передачи культуры, опыта, тра-
124
диций от поколения к поколению осуществлялись всеми взрослыми в ходе приобщения детей к выполнению трудовых и социальных обязанностей, т.е. речь идет об общ ес тве нно м о бра - зо вании .
С накоплением информации и опыта, подлежащих передаче молодым людям, появляются общественные институты, специализирующиеся на накоплении и распространении знаний.
Возникновение частной собственности, выделение семьи как экономической общности привели к обособлению обучающих и воспитательных функций и к переходу от общественного к семейному образованию. Главной целью образования на этом этапе стало воспитание хорошего хозяина, наследника, способного сохранять и умножать накопленное родителями имущество как основу семейного благополучия.
Однако уже мыслители древности понимали, что материальное благополучие граждан и семей может быть достигнуто не семейными, а общественными формами образования. Например, древнегреческий мыслитель Платон считал обязательным для детей правящего класса получение образования в специальных государственных учреждениях.
Движущей силой образования в тот период являлись его внутренние противоречия. Изобретение письменности, математической символики не только произвело переворот в способах накопления, хранения и передачи информации, но и радикально изменило содержание образования и методы обучения. Усвоение учебного материала требовало ежедневных специальных занятий в течение многих лет, а для организации обучения нужны были специально подготовленные люди. Таким образом, произошло выделение из единого процесса воспроизводства общественной жизни духовного воспроизводства, или образования, осуществляемого с помощью воспитания и обучения в специальных учреждениях, т.е. на-
чалось институциональное образование.
В Средние века ценность образования возрастает с развитием различных типов школ и появлением университетов.
По мере развития производительных сил, инженерного дела появилась необходимость в развитии системы реальных училищ и технических школ, высших технических учебных заведений.
125
Уже в ХIХ в. во многих странах, а позднее и в России были приняты законы об обязательном начальном образовании. Затем неполное и полное среднее образование стало основным условием воспроизводства рабочей силы.
Вторая половина XX в. – период образовательного взрыва. Благодаря автоматизации производства положение человека в производственном процессе изменилось. Жизнь поставила вопросы о работнике нового типа, который должен сочетать в своей производственной деятельности функции физического и умственного, распорядительного и исполнительного труда, постоянно совершенствовать свою деятельность.
Таким образом, выделение образования в специфическую отрасль духовного производства отвечало историческим условиям и запросам общества. Оно отражало задачи социального развития, уровень экономики и уровень культуры в обществе, характер его политических и идеологических установок.
Итак, образование как социальное явление – это относительно самостоятельная система, функцией которой является обучение и воспитание членов общества, ориентированное на овладение определенными знаниями (прежде всего научными), идейнонравственными ценностями, умениями, навыками, нормами поведения, содержание которых в конечном счете определяется соци- ально-экономическим и политическим строем данного общества и уровнем его материально-технического развития.
Образование является культурным явлением, оно воспроизводит культуру и в то же время является условием повышения ее уровня. Не случайно понятия «образованный человек» и «культурный человек» для многих являются синонимами.
Культура и образование остаются в центре внимания всего мирового сообщества. Они выступают в качестве ведущих факторов общественного прогресса и развития цивилизации. Культура выступает предпосылкой и результатом образования человека. В процессе образования человек усваивает культурные ценности. Образование – это процесс передачи накопленных поколениями знаний и культурных ценностей. Содержание образования черпается и пополняется из наследия культуры и науки, а также из жизни и практики человека, т.е. образование является социокультурным феноменом и выполняет социокультурные функции.
126
Взаимодействие культуры и образования может рассматриваться
вразных аспектах:
–на уровне социума, в историческом контексте;
–на уровне конкретных социальных институтов, сфер или среды развития человека;
–на уровне учебных дисциплин.
Образование выполняет социокультурные функции:
–является способом социализации личности и преемственности поколений;
–является средой общения и приобщения к мировым ценностям, достижениям науки и техники;
–ускоряет процесс развития и становления человека как личности, субъекта и индивидуальности;
–обеспечивает формирование духовности в человеке и его мировоззрения, ценностных ориентаций и моральных принципов.
2. Современная система образования в РФ представляет собой совокупность:
–взаимодействующих, преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
–сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
–органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;
–объединений юридических лиц, общественных и государст- венно-общественных объединений, осуществляющих деятельность
вобласти образования (ст. 8 закона РФ «Об образовании»). Современное общеобразовательное учреждение – важнейший
институт образования подрастающего поколения. Главная задача российской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.
Основные принципы современной образовательной политики в России определены в законе РФ «Об образовании», раскрыты в Национальной доктрине образования в РФ до 2025 г., в Концепции
127
модернизации российского образования на период до 2010 г., а также в Федеральной программе развития образования в РФ до
2010 г.
Закон РФ «Об образовании» принят в 1992 г. и направлен на урегулирование системы общественных отношений, складывающихся в образовании. В нем регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в РФ. Закон имеет сложную структуру и состоит из 6 глав, объединяющих собой 58 статей. С момента принятия закона федеральные законодательные акты 22 раза вносили в него изменения и дополнения, среди которых наиболее существенные поправки были внесены указанным федеральным законом в 1996 г. и в 2004 г.
Главу 1 «Общие положения» составляют общие нормы и принципы, действующие в сфере образования. Они регулируют отношения, связанные с определением и закреплением принципов государственной политики, задач органов образования, государственных гарантий прав граждан на образование. Глава 2 «Система образования» определяет совокупность компонентов, образующих систему образования РФ, формы получения образования, виды и ступени образования. В главе 3 «Управление системой образования» содержатся нормы, регулирующие отношения, связанные с распределением компетенций РФ и ее субъектов, местных органов самоуправления и образовательных учреждений в области образования и компетенции иных органов. В главе 4 «Экономика системы образования» определяются основные источники поступления финансовых и материальных средств на нужды образования. В содержании главы 5 «Социальные гарантии реализации прав граждан на образование» определены социальные гарантии реализации прав граждан на образование, закреплены права обучающихся и воспитанников, права и обязанности родителей, работников образовательных учреждений. Глава 6 «Международная деятельность в области образования» регулирует отношения в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества образовательных учреждений, что значимо в контексте присоединения России к Болонской декларации о высшем образовании.
Одна из наиболее значимых особенностей закона РФ «Об обра-
128
зовании» состоит в том, что в нем четко определены и сформулированы главные задачи образовательного законодательства (ст. 4):
–разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
–обеспечение и защита конституционных прав граждан РФ на образование;
–создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования РФ;
–определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
Настоящим законом также определяются вопросы языковой политики в сфере образования (ст. 6), политики в сфере формирования государственных образовательных стандартов (ст. 7), определяется структура системы образования (ст. 8).
Анализ российской системы образования в свете социальных требований к ней изложен в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2003 г.). В этом доку-
менте изложены цели и основные задачи модернизации образования, приоритеты образовательной политики, анализ условий для повышения качества общего и профессионального образования, а также экономических отношений в образовании, для обеспечения системы высококвалифицированными кадрами.
Цель модернизации состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения цели будут решаться задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования; достижение современного качества образования; повышение социального статуса и профессионализма работников образования; развитие образования как открытой государственно-общественной системы и др.
В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. воспитание провозглашается первостепенным приоритетом в образовании, сформулированы важнейшие задачи воспитания: развитие у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности,
129
самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Для создания условий достижения качества общего образования планируется провести оптимизацию учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создать в образовательных учреждениях условия для сохранения и укрепления здоровья обучающихся; обеспечить дифференциацию и индивидуализацию образования при обеспечении государственных образовательных стандартов на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ; усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся - экономики, истории, права, русского и иностранных языков, улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обучение, обеспечить компьютерную грамотность; обеспечить государственную поддержку для одаренных детей и др.
В Концепции предполагается программа модернизации, которая будет осуществляться по этапам при активном содействии общества и которая в итоге должна привести к достижению нового качества российского образования.
Национальный проект «Образование». 5 сентября 2005 г.
Президент РФ В.В. Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса». Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, а также влияют на демографическую ситуацию в стране.
Приоритетный национальный проект «Образование» призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-эконо- мическим условиям. В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров – « точек роста» нового качества образования. Во-вторых – внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.
130