Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое прогнозирование методы и подходы. Учебно-методическое пособие
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
__________________________________________________________________________
Е.И. МУЗЫКО
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ:
МЕТОДЫ И ПОДХОДЫ
Учебно-методическое пособие
НОВОСИБИРСК
2015
ББК 65.050.1-237я73
М 897
Рецензенты:
д-р экон. наук, проф. А.О. Баранов,
д-р экон. наук, проф. А.П. Ермилов
Работа подготовлена на кафедре экономической теории и прикладной
экономики НГТУ и утверждена Редакционно-издательским советом
университета в качестве учебно-методического пособия
Музыко Е.И.
М 897 Экономическое прогнозирование: методы и подходы: учебно-
методическое пособие / Е.И. Музыко. – Новосибирск: Изд-во
НГТУ, 2015. – 240 с.
ISBN 978-5-7782-2701-9
В учебно-методическом пособии рассмотрены теоретические и методические вопросы прогнозирования социально-экономических процессов. Даны методические рекомендации по преподаванию дисциплины, тренировочные тесты с ответами для самопроверки знаний,
вопросы для самоконтроля, авторская рабочая программа курса.
Учебно-методическое пособие предназначено для преподавателей,
студентов экономических специальностей высших учебных заведений, магистрантов, обучающихся по направлению 38.04.01
(080100.68) – «Экономика», аспирантов, научных работников, специалистов и всех, интересующихся вопросами экономического прогнозирования.
ББК 65.050.1-237я73
ISBN 978-5-7782-2701-9 © Музыко Е.И., 2015
© Новосибирский государственный
технический университет, 2015
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ............................................................................................................ 6
1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕ-
НИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ...................................................... 7
1.1. Объективная необходимость прогнозирования национальной эко-
номики ........................................................................................................... 7
1.2. Экономическая сущность прогнозирования, его функции и прин-
ципы .............................................................................................................. 9
1.3. Социально-экономическая система как объект прогнозирования
и государственного управления ................................................................ 15
1.4. Логико-информационная модель управления социально-экономи-
ческой системой ......................................................................................... 19
1.4.1. Цель и основные этапы ретроспективного анализа ....................... 21
1.4.2. Формирование комплекса макроэкономических прогнозов ......... 22
1.4.3. Этап разработки концепции развития страны (СЭС) .................... 25
1.4.4. Этап разработки государственного плана и федеральных
целевых программ ............................................................................. 32
Вопросы для самоконтроля .............................................................................. 34
2. ОСНОВНЫЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ ....................... 36
2.1. Основные подходы к исследованию объекта прогнозирования ............ 36
2.2. Гипотеза. Прогноз. План. Связь прогнозирования с планированием ...... 38
2.2.1. Гипотеза. Прогноз. План .................................................................. 38
2.2.2. Связь прогнозирования с планированием ...................................... 39
2.3. Способы упрощения глобальной задачи прогнозирования разви-
тия социально-экономических систем .................................................... 41
2.3.1. Метод упрощения глобальной задачи прогнозирования
путем агрегирования информации ................................................... 42
2.3.2. Метод упрощения задачи прогнозирования за счет умень-
шения точности и полноты ее решения ........................................... 42
2.3.3. Метод упрощения задачи прогнозирования путем деления
глобальной задачи на ряд подзадач ................................................. 43
2.4. Поисковый и нормативно-целевой способы прогнозирования ............ 46
2.5. Согласование федерального прогноза развития социально-эконо-
мической системы с региональными прогнозами ................................... 48
Вопросы для самоконтроля .............................................................................. 51
4
3. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИ-
РОВАНИЯ И ЕГО ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ...................... 52
3.1. Классификация основных методов социально-экономического
прогнозирования ........................................................................................ 52
3.2. Методы экспертных оценок ...................................................................... 53
3.2.1. Методы индивидуальных экспертных оценок ............................... 53
3.2.2. Методы коллективных экспертных оценок .................................... 54
3.2.3. Использование метода экспертных оценок в прогнозировании .... 56
3.3. Формализованные методы прогнозирования .......................................... 57
3.3.1. Логические методы прогнозирования............................................. 57
3.3.2. Математические методы прогнозирования развития соци-
ально-экономической системы: общий обзор ................................ . 59
3.4. Информационное обеспечение макроэкономического прогнози-
рования ........................................................................................................ 65
3.4.1. Общее описание прогнозно-аналитической информации ............ 65
3.4.2. Система норм, нормативов и индикаторов развития ..................... 67
Вопросы для самоконтроля .............................................................................. 68
4. ОСНОВНЫЕ БАЗОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОГНОЗЫ ....................................................................................................... 70
4.1. Базовые прогнозы ...................................................................................... 70
4.1.1. Демографический прогноз ............................................................... 70
4.1.2. Прогноз природных ресурсов .......................................................... 73
4.1.3. Система прогнозов научно-технического развития страны.......... 75
4.1.4. Зоологический прогноз .................................................................... 76
4.1.5. Экологический прогноз .................................................................... 77
4.1.6. Внутриполитический, внешнеполитический, внешнеэконо-
мический и военно-стратегический прогнозы ............................... 77
4.2. Социально-экономические прогнозы ....................................................... 78
4.2.1. Макроэкономические прогнозы ...................................................... 78
4.2.2. Прогноз отраслевой структуры социально-экономической
системы .............................................................................................. 82
4.2.3. Прогнозирование развития межотраслевых комплексов .............. 83
Вопросы для самоконтроля .............................................................................. 84
5
5. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ПРОГНОЗА ЭКОНО-
МИКИ РОССИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИНАМИЧЕСКОЙ МО-
ДЕЛИ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА (ДММБ)....................................... 85
5.1. Математическое описание базовой ДММБ экономики России ............. 85
5.2. Принципиальная схема работы ДММБ с монетарным блоком ............. 95
5.3. Принципиальная схема работы ДММБ с бюджетным блоком .............. 99
Вопросы для самоконтроля ............................................................................ 108
6. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬ-
НО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ ............................................................. 109
6.1. Социально-экономическое прогнозирование в США .......................... 109
6.2. Опыт прогнозирования и планирования во Франции ........................... 116
6.3. Прогнозирование социально-экономических процессов в Китае ....... 124
Вопросы для самоконтроля ................................................................................ 126
Заключение .......................................................................................................... 127
Библиографический список ............................................................................... 128
Приложение 1. Методические рекомендации по преподаванию дисци-
плины ................................................................................................................... 131
Приложение 2. Тренировочные тестовые задания........................................... 142
Приложение 3. Пример итогового экзаменационного теста ........................... 168
Приложение 4. Ответы к тренировочным тестовым заданиям ....................... 177
Приложение 5. Ответы к итоговому экзаменационному тесту ...................... 181
Приложение 6. Авторская рабочая программа курса ...................................... 183
Приложение 7. Темы курсовых работ и методические рекомендации по
их выполнению ................................................................................................... 199
Приложение 8. Образец оформления титульного листа курсовой работы .... 236
Приложение 9. Образец оформления оглавления курсовой работы .............. 237
Приложение 10. Список рекомендуемой литературы по курсу ..................... 238
6
ПРЕДИСЛОВИЕ
Изучение теоретических и методических вопросов экономического
прогнозирования приобретает особую актуальность в условиях повышения неопределенности социально-экономических процессов в
стране.
Данное учебно-методическое пособие соответствует требованиям
образовательного стандарта магистратуры по направлению 38.04.01
(080100.68) – «Экономика» и реализует комплексный подход к анализу
вопросов прогнозирования социально-экономических процессов. Его
отличительной особенностью является рассмотрение методических
основ построения прогноза экономики России с использованием динамической модели межотраслевого баланса.
Представленное учебно-методическое пособие включает шесть
разделов. В первом разделе прогнозирование рассматривается как элемент управления национальной экономикой. Во втором разделе представлены основные приемы и способы прогнозирования развития социально-экономических систем. В третьем разделе учебно-методического пособия анализируются основные методы макроэкономического прогнозирования и его информационное обеспечение. Четвертый
раздел посвящен характеристике базовых и социально-экономических
прогнозов. В пятом разделе учебно-методического пособия представлены методические основы построения прогноза экономики России с
использованием динамической модели межотраслевого баланса
(ДММБ). В шестом разделе рассматривается зарубежный опыт прогнозирования социально-экономических процессов.
Учебно-методическое пособие содержит методические рекомендации по преподаванию дисциплины, тренировочные тесты с ответами
для самопроверки знаний и подготовки к зачету или экзамену по курсу, представлена авторская рабочая программа курса. Приведены темы
курсовых (контрольных) работ, которые могут быть использованы
преподавателем в учебном процессе, дана литература к каждой теме, а
также рекомендации по выполнению и проверке курсовых (контрольных) работ студентов (магистрантов). Представлен список рекомендуемой литературы по дисциплине: основной, дополнительной и интернет-источников. Предлагаемое учебно-методическое пособие может
быть полезно преподавателям экономических вузов, студентам, магистрантам, аспирантам, специалистам, а также всем, интересующимся
вопросами экономического прогнозирования.
7
1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
1.1. Объективная необходимость прогнозирования
национальной экономики
Центральным звеном в системе стратегического управления на
государственном уровне являются долгосрочные прогнозы. Объективная необходимость прогнозирования экономики на макроуровне обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, продолжительностью технологических циклов, сменой
поколений техники и преобладающих технологических укладов в передовых странах, что изменяет требования к конкурентоспособности
товаров и услуг и условия ее достижения.
Во-вторых, ритмичностью экономических процессов, длительностью среднесрочных экономических циклов и полувековых кондратьевских циклов, необходимостью предвидеть смену их фаз при
обосновании и реализации стратегических решений.
В-третьих, длительностью сроков окупаемости крупных инвестиционных проектов, реализуемых для осуществления назревших структурных сдвигов в экономике.
И, наконец, в четвертых, длительностью социодемографических
циклов, периодической сменой поколений людей, растущей длительностью жизненного цикла человека, продолжительностью подготовки
будущих работников. Все перечисленное требует видения на несколько десятилетий вперед [11, с. 42].
Еще Н.Д. Кондратьев отмечал практическое значение прогнозов:
«Выдвигается ли проект социальной реформы, предлагается ли та или
иная мера экономической политики, осуществляется ли задача организации частного предприятия и т. д., всюду ставится вопрос об активном вмешательстве в ход событий окружающей социально-экономической среды и предвидения хода последующих событий. Вот почему
в социально-политической жизни проблема прогноза имеет особенно
глубокое практическое значение» [9, с. 511].
Долгосрочное прогнозирование получило широкое распространение в XX в. как за рубежом, так и в России. Отечественный опыт долгосрочного прогнозирования связан с именами Н.Д. Кондратьева,
8
В.А. Базарова, А.Н. Ефимова, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яременко,
В.В. Ивантера, И.В. Бестужева-Лады, В.А. Мартынова, А.А. Дынкина,
Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца, С.Ю. Глазьева и других. Классический образец практического воплощения идеи нормативного долгосрочного
прогнозирования – многотомная Комплексная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий
(на 20 лет), которая разрабатывалась и продлевалась каждое пятилетие.
В этой работе участвовали несколько тысяч ученых и специалистов со
всей страны [11, с. 43].
Российская экономическая наука имеет глубокие традиции прогнозирования и планирования. Известный всему миру американский экономист русского происхождения Василий Леонтьев в 1960 г. высказывал опасения по поводу конкуренции со стороны российских ученых:
«Начав применение современных методов анализа и планирования для
широкого внутреннего использования, русские непременно начнут
предлагать их и на экспорт, а спрос огромен» [12, с. 229]. Слова
В. Леонтьева не утратили своей актуальности и 50 лет спустя.
Вместе с тем не следует переоценивать достижения российской
науки в области прогнозирования. В области математических методов
анализа, прогнозирования и планирования эти успехи широко известны. Достаточно упомянуть имена известных представителей российской экономико-математической школы, таких, как лауреат Нобелевской премии Л.В. Канторович, известные экономисты В.С. Немчинов и
В.В. Новожилов. В долгосрочном прогнозировании и стратегическом
планировании успехи были не часты. Например, начиная с 50–60-х годов XX века, долгосрочные горизонты прогнозирования и планирования в американских корпорациях нередко достигали 50 лет. В российской практике в большинстве случаев горизонты планирования, как
известно, не превышали и не превышают 30 лет [5, с. 8].
В 90-е годы XX века в России разработка долгосрочных прогнозов
на государственной основе была практически прекращена. В инициативном порядке несколько научно-исследовательских институтов
опубликовали долгосрочные прогнозы.
В настоящее время государственными органами разрабатываются
прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации
на долгосрочную и среднесрочную перспективы, а также более детализированные краткосрочные прогнозы [11, с. 43 – 44].
9
1.2. Экономическая сущность прогнозирования,
его функции и принципы
Прогнозирование является важным элементом системы управления
и регулирования национальной экономики любой развитой страны и
необходимым условием успешного функционирования как правительственных структур, так и крупного и среднего бизнеса, прежде всего в
силу высокой взаимозависимости отдельных секторов и сфер в современной экономике. Очерчивая возможные альтернативы их взаимосогласованного перспективного развития, экономические прогнозы создают основу для направления действий отдельных экономических
агентов, приводящих к поступательному развитию экономики в целом
[19, с. 595].
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ государственное
прогнозирование социально-экономического развития Российской Фе-
дерации – это система научно обоснованных представлений о направ-
лениях социально-экономического развития Российской Федерации,
основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти конкретных решений в области
социально-экономической политики государства [25]. Полный текст
Федерального закона представлен в Приложении.
Экономическое прогнозирование – это определенный прием, способ
исследования экономического объекта, направленный на разработку
прогноза.
Экономический прогноз – это научно обоснованное, вероятностное
суждение о состоянии какой-либо социально-экономической системы
(далее – СЭС) в будущем.
В более узком значении прогноз – специальное научное исследование перспектив развития какой-либо СЭС с количественными оценками ее состояния и с указанием сроков изменения СЭС.
Прогнозирование – это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде
для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических
решений на государственном и корпоративном уровнях [11, с. 42].
10
Макроэкономическое прогнозирование – это обоснование динамики
или оценки уровня ключевых параметров национальной экономики в
будущем.
Важнейшими объектами макроэкономического прогноза выступают объем национального продукта, уровень занятости, доходы и
сбережения населения, показатели безработицы, темпы инфляции,
объемы реальных инвестиций, государственных доходов и расходов,
состояние платежного баланса, размер внутреннего и внешнего государственного долга и др.
Государственный прогноз – это официальный документ, включающий систему научно обоснованных представлений о направлениях
социально-экономического развития всей страны, отдельных регионов
и отраслей национального хозяйства [22, с. 48].
Наука о принципах, методах и средствах (инструментах) научного
прогнозирования называется прогностикой. Макроэкономическая про-
гностика представляет собой методологию прогнозирования развития
социально-экономической системы страны [22, с. 38].
В процессе разработки социально-экономических прогнозов практика выступает как критерий истины на всех стадиях прогнозирования:
при выборе адекватных исследуемому объекту методов прогнозирования, при отборе исходной информации, характеризующей прогнозируемый объект, при разработке прогноза и его последующей верификации.
Практика выполняет роль критерия истины в прогностическом познании через научную достоверность прогноза на основе законов
науки. С этим способом проверки истинности прогнозов тесно связаны
такие формы проверки всех видов знания, как логическая доказательность, чувственная достоверность, эксперимент и интуитивная оценка.
Для социально-экономического прогнозирования особенно важны логическая доказательность, эксперимент и интуиция.
Чувственная достоверность – интуитивное подтверждение возможности наблюдения того или иного события в будущем, которое
было предсказано в прогнозе.
Метод логического анализа основан на выведении знания о будущем из другого знания – о настоящем и прошлом объекта, подтвержденного практикой. Он осуществляется с помощью логических правил дедукции, т. е. главным условием его эффективного применения
является объективность исходных данных, полнота и глубина накопленных знаний о прошлом и настоящем прогнозируемого явления.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]